良好教育保障西藏青少年茁壮成长

文图|本刊记者 李国文

在西藏自治区，双语教学能让藏族学生有能力、有条件在保持藏族传统文化的同时融入现代社会，藏文化也只有在现代社会中实现生存与发展，才能真正传承下去。

罗布加措是西藏自治区那曲市班戈县新吉乡的一位39岁的牧民，育有一儿一女，儿子15岁，上初中二年级；女儿9岁，上小学三年级。在藏北草原，地域辽阔，人口稀少，平均每平方公里生活着1个人，保障牧民子女享受良好教育一直是西藏自治区政府着力解决的问题。目前，新吉乡户籍登记人口1500余人，设有一所小学。

三年前，罗布加措的儿子还在离家近50公里的新吉乡小学上学。2021年，女儿入学时，罗布加措通过在班戈县中石化小学食堂工作的亲戚介绍，将一双儿女送到了这所由中国石化集团援建的离家约200公里的小学。

寄宿制教育是现实条件下的选择

罗布加措从小没有享受到良好的基础教育，30多年前在当地的“帐篷学校”上了几年学，“老师不稳定，教学时间、地点不固定”，这种教学质量低，难以系统学习。罗布加措不敢耽误子女的教育，几年前，送儿子到新吉乡中心小学寄宿上学，“没有办法，我无法每天骑摩托车几个小时接送孩子”。此前，罗布加措每周末会骑摩托车接孩子回家。

班戈县特定的历史原因和县情，导致乡镇学校发展落后，教学质量薄弱。在班戈县中石化小学建成前，班戈县牧区适龄儿童均以乡镇片区为单位，就近在十个乡镇小学读书。

2021年以来，罗布加措的一对儿女寄宿在县城上学，每周末学校设有开放日，“有时从200公里外的牧场辗转来县城陪孩子，有时委托亲戚带孩子在县城里逛一逛”。

班戈县中石化小学校长阿旺旺堆对记者介绍道，班戈县中石化小学2012年投入使用，目前全校1323名学生，由家长选择学生是否寄宿。大部分低年级学生（1-3年级）为走读生，每天由监护人接送；目前全校寄宿生为700多位，多为高年级学生（4-6年级），并呈逐年增长趋势。

阿旺旺堆认为，家长选择让孩子寄宿学校，主要原因是离学校较远，几十、上百公里的比比皆是，路途也不安全；其次是家长因本身工作因素无法天天按时接送孩子。

据了解，1978年改革开放前，西藏自治区实行就近办学方针，每个村庄都有小学，全区总计有6819所小学，平均每所学校有学生38.5人，每年级不到10个人。学校规模小，专业的老师奇缺。于是，出现“全科老师”，“1+10”学校（全校1位老师、10位学生）；甚至在牧区，因缺乏定居点而出现“帐篷学校”“马背学校”。统计资料也显示，1978年西藏的初中入学率为6.5%，高中入学率为5.3%，农村学生考上中学的人极少，说明城乡教育发展出现了失衡问题。

1984年中央第二次西藏工作座谈会，针对当时西藏教育发展滞后现状，中央政府提出农牧区教育应以寄宿制为主，由中央财政给予支持。此后，西藏寄宿制学校才快速发展起来。

西藏自治区社会科学院副研究员方晓玲此前接受采访时说，寄宿制学校是地方政府集中力量办起来的，教育资源具有整合优势，教育质量大幅提高，城乡学校的差距缩小了。可以说，寄宿制学校成为众望所归，满足了广大农牧民子女公平接受教育的客观需要，解决了农牧民群众接送子女与日常生产生活的矛盾。诸多因素共同作用下，寄宿制学校成为西藏很多农牧区地方政府和家庭的共同选择。

据西藏自治区政府新闻办公室公布的数据显示：截至2022年，西藏自治区各类各级学校3339所、在校学生92万人（自治区总人口364万），小学入学率为99.96%，高中入学率为90.25%。新增劳动力人均受教育年限达13.1年。

阿旺旺堆校长向记者强调，班戈县中石化小学学生是否寄宿，完全是由农牧民群众根据家庭情况以及孩子意愿进行选择的。“在我们学校，也有县城居住的家长早送晚接上学的，甚至有牧区的爷爷奶奶在县城租房专门接送孙子孙女上学，照顾其生活起居。”阿旺旺堆说。

谈起家长与孩子之间缺少沟通交流的问题，阿旺旺堆着重介绍了学校建立的老师、学生、家长三方沟通渠道，每个班级都建有微信群，有些班级还有学科微信群，生活教师、班主任老师通过微信群、视频电话等方式保持学生与家长之间的联系，沟通孩子的学习生活情况。教师时常向家长发送学生饮食、住宿、学习的相关视频，学生年龄越小的，教师在这些方面会更加注重，发得越勤，目的就是让家长放心、安心。

寄宿制学校满足了广大农牧民子女公平接受教育的客观需要，解决了农牧民群众接送子女与日常生产生活的矛盾。

“三包”政策助力教育发展

寄宿制学校都是严格按照国家和自治区相关建设标准，学习条件相对优越，生活设施齐全，办学经费完全由政府承担。据西藏自治区政府新闻办公室公布，西藏教育事业实现优先发展，在全国率先实行15年公费教育，并对农牧民子女实行“包吃、包住、包基本学习费”的“三包”政策。对于学生一日三餐，阿旺旺堆介绍道，学校既参照国家标准，又结合民族传统饮食习惯，早上吃糌粑、喝甜茶，午餐和晚餐是四菜一汤，主食有时候是藏族疙瘩面，有时是炒饭，有时是稀饭加馒头。除了一日三餐之外，还有课间发放牛奶和面包。

据西藏自治区教育厅日前公布，“三包”政策自1985年实施以来，财政补贴学校的经费标准前后提高共计20次。2023年秋季入学后，根据海拔高度分类，最新“三包”政策标准为学前教育阶段3930-4130元/人，义务教育阶段每学年4430-4630元/人，高中教育阶段每学年4930-5130元/人。

“三包”经费落实到学生身上，不仅吃、住免费，学生的校服、宿舍的床上用品和洗漱用品都免费。罗布加措在儿女教育方面几乎是“零”支出，这让他生活压力减轻不少。

为提升广大师生的获得感、幸福感，近年来，西藏自治区投入资金30.85亿元实施学校供暖全覆盖工程。截至2023年9月入学前，全区各级各类学校实现了供暖全覆盖，27万在校学生受益。

在班戈县中石化小学，有6栋宿舍楼供寄宿生入住，学校提供免费的洗漱用品、饮用的冷热水，暖气入舍。阿旺旺堆介绍道，宿舍管理上，学校除了有专职的宿管员，还设立学生自我管理制度，由学生轮流担任舍长，安排打扫宿舍卫生，遵守作息时间等。

双语教育缺一不可

走进那曲市色尼区第三幼儿园（小学），从学校校名，到校训、路标，再到教室里学生板报，处处可见汉、藏双语。其实，在西藏自治区任何城镇、乡村，路标、商店名称等都是汉、藏双语。

色尼区第三幼儿园（小学）教学副校长次仁欧珠告诉记者，学校在推广普通话的同时，保障藏语文的学习和使用，“课程设置上，（国家通用）语文和藏语文是1:1设置的，都是每周六节课，另设一节藏文书法课”。

2001年1月1日实施的《中华人民共和国国家通用语言文字法》规定，国家推广普通话，推行规范汉字。同时强调，各民族都有学习、使用和发展本民族语言文字的自由；国家通用语言文字和当地通用的少数民族语言文字可同时使用。

早在十年前，国务院新闻办公室发布的《西藏的发展与进步》白皮书公布，截至2012年底，西藏实施双语教学的小学在校学生282914人，占小学在校生总数的96.88%。

方晓玲副研究员说，现行的双语教学模式，一是确保少数民族学生基本掌握和使用国家通用语言文字，增强融入现代社会能力和就业竞争力；二是尊重和保障少数民族学生使用本民族语言文字接受教育的权利，不断提高少数民族语言文字教学水平，传承少数民族传统文化。从这个目标可以看出，双语教学目标有国家通用语言文字和本民族语言文字两个维度，只强调其中任一维度都有失偏颇。

在西藏自治区，双语教学能让藏族学生有能力、有条件在保持藏民族传统文化的同时融入现代社会，藏文化也只有在现代社会中实现生存与发展，才能真正传承下去。