大兴国际机场临空经济对河北省产业结构优化的影响路径与对策研究

刘炜，刘洁，张华展，刘舜

（北华航天工业学院经济管理学院，河北廊坊 065000）

1 引言

研究一个地区的产业结构，需要比较分析该地区与其他地区的产业同构程度及其形成趋势，通过分析区域间的产业联系与分工，能够促进产业结构优化调整。美国经济学家威廉姆逊最早运用实证方法对地区产业同构程度及其发展趋势进行了研究，国内学者则从20 世纪90 年代之后予以关注，主要从四大区域和各省市两个层面展开研究。在此背景下，定量研究河北省产业结构的发展趋势和现状，可以为其产业结构优化调整提供重要的科学基础。

产业结构调整需要动能强劲的引擎拉动。近年来，众多学者通过定量分析对临空经济带动区域经济发展的作用进行了研究，主要从3 个方面展开：一是汤凯[1]构建市场引力模型实证了临空经济确实存在促进区域发展的市场效应；二是曹允春[2]、蒋荷新等[3]、高友才等[4]实证分析了机场建设对区域经济空间分布和产业布局的影响；三是黄建伟等[5]、赵伟伟等[6]运用经典模型检验得出临空经济应与区域经济耦合发展的结论。以上研究表明，临空经济确实具有拉动区域经济发展的引擎作用，而定量分析方法可以为临空经济带动区域发展提供更多参考依据。

2 河北省产业结构分析

2.1 地区相对专业化指数分析

2.1.1 河北省产业同构状况有所改善，但产业结构专业化指数仍处于较低水平

根据《中国工业经济统计年鉴》计算得到地区相对专业化指数，由此可知河北省产业同构的演变过程大致可以分为5 个阶段，与京津冀区域整体的变化趋势不尽一致。第一阶段是1993-2000 年，这一时期河北省地区相对专业化指数从1993 年的0.221 56 上升到2000 年的0.340 28，提高了54%，说明河北省这一阶段调整产业结构取得了一定成效。第二阶段是2000-2004 年，这一时期，2001 年地区相对专业化指数较上年有所下调，但并未低于1999 年的0.325 04，在2001 年入世之后，地区相对专业化指数提高到2004 年的0.451 06，说明这一阶段河北省加大了产业调整力度。第三阶段是2004-2007 年，这一时期地区相对专业化指数从2004 年的0.451 06，小幅上升到2007 年的0.486 62，总体呈平缓的U 型变化。第四阶段是2007-2016 年，河北省受次贷危机的负面影响较大，地区相对专业化指数从2007 年的0.486 62 降低到2008 年的0.421 34，降低了13%，之后呈平缓的M 型变化，最高点为2013 年的0.466 26，最低点为2018 年的0.421 34，2016 年为0.444 27，说明这一时期河北省产业结构调整基本处于停滞状态，甚至没有恢复到2007 年的水平。第五阶段是2016 年至今，这一时期地区相对专业化指数从2016 年的0.444 27 提高了19%上升到2019 年的0.529 11，说明《京津冀协同发展规划纲要》于2015 年通过之后积极作用显现，取得了明显效果，河北省产业结构优化加速，但地区相对专业化指数刚刚超过0.5，仍处于较低水平。

2.1.2 河北省产业同构状况与京津两地相比没有明显改善

河北省产业同构的演化过程与北京、天津相比，大致可以分为4 个阶段：第一阶段是1993-2004 年，1993 年河北省地区相对专业化指数为0.221 56，北京为0.431 73，天津为0.347 36，河北省产业同构问题最为严重，基础最差，在1997年东南亚金融危机之后，产业结构持续优化，后发优势明显，2003 年地区相对专业化指数达到0.388 00，超过北京的0.342 64、天津的0.361 51，成为京津冀区域专业化程度最高的地区，2004 年提高16%达到0.451 06。第二阶段是2004-2007 年，这一阶段河北地区相对专业化指数一直高于北京、天津，由2003 年的0.388 00 提高到2007 年的0.486 62，但自2004 年开始，上升趋势明显减缓。第三阶段是2007-2016 年，受美国次贷危机影响，2008 年三省市的地区相对专业化指数都有较大幅度下降，而河北的下降幅度最大，之后一直呈平缓的M 型变化，直到2016 年也没有恢复到2007 年的水平。天津的恢复速度最快，2009 年地区相对专业化指数达到0.468 47，超过河北的0.452 63、北京的0.382 64。北京的恢复速度也快于河北，2011 年地区相对专业化指数达到0.454 03，超过河北的0.448 47，但仍低于天津的0.455 15。之后，2013 年北京的地区相对专业化指数超过天津，成为三省市中专业化程度最高的地区。第四阶段是2016 年至今，北京的地区相对专业化指数进一步提高到2019 年的0.596 07，河北从2016年的0.444 27 提高19%达到2019 年的0.529 11，超过了天津，天津则从2016 年的0.502 68 下降6%降至2019 年的0.471 10，成为京津冀区域专业化程度最差的地区。

2.2 Krugman 专业化指数分析

2.2.1 河北省与北京市之间的产业同构状况改善较为明显

根据《中国工业经济统计年鉴》计算得到Krugman 专业化指数，由此可知河北省与北京市的Krugman 专业化指数从1993 年的0.492 80 提高73%上升到2019 年的0.854 33，这一数值是研究期间两地间的最大值，说明经过长期磨合，北京、河北之间的分工协作已初见成效。这期间有两次明显的回调，分别是1993 年的0.492 80 降低到1994 年的0.412 50，降幅16%；2007 年的0.686 64 降低到2008 年的0.623 02，降幅9%，背景分别是1992 年建立社会主义市场经济体制和2007 年美国次贷危机，反映出在重大机遇和挑战面前，两地的经济刺激措施仍然是以我为主，协调配合不够。在经过2013-2016 年的停滞之后，受到京津冀协同发展战略的影响，Krugman 专业化指数从2016 年的0.791 51 提高8%达到2019 年的0.854 33，两地产业分工与协作有所加强。

2.2.2 河北省与天津市之间的产业结构差异呈曲折变化

河北省与天津市的Krugman 专业化指数从1993 年的0.442 57 提高28%达到2019 年的0.566 70。研究期间改善幅度最大的是从1997 年的0.443 23 提高31%达到1999 年的0.580 78，说明河北、天津在受到东南亚金融危机冲击以后采取了不同的经济刺激措施，实现了错位发展。研究期间降幅最大的是2007 年的0.635 34 降低到2008 年的0.544 08，降幅达14%，说明在受到美国次贷危机冲击后，河北、天津两地采取了相似的刺激措施，产业同构程度退回到2000 年之前的水平，之后产业同构状况虽有所改善，但在达到2010 年0.625 63 的短期高点后又转而走低。特别需要指出的是，2014年以后虽然提出了京津冀协同发展战略，但两地的Krugman专业化指数并没有上升却继续下降，甚至触及2009 年以后的最低点，说明河北、天津两地缺乏实质性的协同配合，各自为政、产业同构问题反而有所加重。

3 大兴国际机场临空经济对河北省产业结构优化的影响路径

北京大兴国际机场临空经济区河北部分承担着优化全省产业结构、打造经济发展新引擎的任务，具有战略性、全局性意义。以临空经济区建设作为河北产业结构调整的突破点，提领若干条产业发展主线，以点提线，以线带面，推动全省产业优化调整和健康发展。通过研究大兴国际机场临空经济区产业规划与河北省及各地市“十四五”规划之间的耦合关系，以临空区“1+2+3”产业规划为主线，根据“十四五”规划的目标任务确定重点发展产业，通过计算区位商确定下一步对策措施。

3.1 研究方法

北京大兴国际机场临空经济区（廊坊片区）根据上位规划，提出了打造“1+2+3”的核心产业结构：1 个先导产业即新一代信息技术产业；2 个培育产业即高端智能装备和生命健康产业；3 个支撑产业即航空科技创新、航空物流和高端服务业。通过梳理河北省及所辖11 个地市“十四五”规划中的产业部分，与临空区产业规划对接耦合，得出河北省重点发展的11 个两位码行业，分别是：农副食品加工业，食品制造业，医药制造业，黑色金属冶炼和压延加工业，通用设备制造业，专用设备制造业，汽车制造业，铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业，电气机械和器材制造业，计算机、通信和其他电子设备制造业，仪器仪表制造业。

3.2 结果分析

3.2.1 2013-2019 年河北省11 个行业区位商变动情况

根据《中国工业经济统计年鉴》计算得到区位商，由此可知2013 年以来，河北省区位商增幅较大的行业有两个，其中数值增加最多的是黑色金属冶炼和压延加工业，区位商从2013 年的4.397 80 提高到2019 年的5.465 23，数值增加了1.067 43，增幅24%，说明该产业是河北省最重要的主导产业，具有非常大的比较优势，且优势还在显著提高。仪器仪表制造业的区位商增幅最大，从2013 年的0.463 14 提高到2019 年的0.700 93，增幅51%，但没有达到1.0。农副食品加工业，食品制造业，医药制造业，汽车制造业，计算机、通信和其他电子设备制造业的专业化水平相对稳定，区位商变化不大。降幅较大的产业包括：电气机械和器材制造业，区位商从2013 年的0.695 03 降低了24%达到2019 年的0.528 61；通用设备制造业的区位商从2013 年的0.882 08 降低19%达到2019 年的0.714 29，说明这两个行业在区域一体化进程中专业化程度显著下降。

3.2.2 2019 年京津冀三省市11 个行业区位商的比较分析

2019 年河北省区位商超过1.5 的绝对优势产业只有一个，即黑色金属冶炼和压延加工业，达到5.465 23，远远超过北京、天津的水平，北京只有0.072 37，近乎完全退出。对此，河北省优化调整该产业的主要任务是对省内现有企业进行统筹规划，通过合理布局、优化重组做大做优做强。区位商小于1.5 但大于1.0 的相对优势产业有4 个，即食品制造业1.197 34、医药制造业1.172 47、汽车制造业1.114 06、专用设备制造业1.062 35，除食品制造业外都处于区域最低水平。这4 个产业中，北京的医药制造业区位商高达3.893 60，其他3个产业均在2.0 左右。河北省这4 个产业优化调整的任务是积极承接北京产业的转移，并优先布局到大兴国际机场临空经济区。河北省其他6 个产业的区位商都小于1，属于相对劣势产业。在这6 个产业当中，北京区位商高于1.5 的有两个产业，分别是：仪器仪表制造业2.996 42，铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业1.979 86。对于这两个产业，河北省优化调整的任务仍然是承接北京转移为主、域外定向招商为辅并优先布局到大兴国际机场临空经济区。另外4 个产业，通用设备制造业北京的区位商为1.047 55、天津为1.108 92，刚刚超过1.0，其余3 个产业的区位商三省市都低于1.0。因此，对于这4 个产业，河北优化调整的主要任务是面向国内外重点招商，以创新链、价值链构造产业链，并首选大兴国际机场临空经济区落地。招商的思路要更加开阔，不仅可以应用绿地投资的方式“硬”招商，也可以应用股权投资的方式“软”招商，还可以通过现实与虚拟相结合的方式“云”招商。

4 发展策略

本文根据临空经济带动区域发展的经验，以大兴国际机场临空经济区建设为突破点，以河北省“十四五”规划为引领，梳理出11 个重点行业作为发展主线，以点提线，以线带面，推进河北产业结构优化调整。这11 个产业可分为3 个层面采取不同的发展策略：

第一层面：1 个绝对优势产业，即黑色金属冶炼和压延加工业。这一产业河北“一枝独秀”，处于绝对优势，且优势还在扩大，所以应统筹规划，更加合理地布局、重组，持续做大做优做强。

第二层面：6 个相对优势产业，即食品制造业，医药制造业，专用设备制造业，汽车制造业，仪器仪表制造业，铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业。前4 个在河北属于相对优势产业，后两个属于相对劣势产业，而北京这6 个产业的专业化程度都比较高，属于优势产业，所以河北应以承接北京转移为主、域外定向招商为辅，并优先布局到大兴国际机场临空经济区。从京津冀区域层面的演化来看，近年来，京津冀区域医药制造业、仪器仪表制造业的优势正在加强，招商关注点应以区域内为主；汽车制造业，铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业，食品制造业，专用设备制造业4个产业的优势近期都在下降，且后3 个产业的下降幅度比较大，招商关注点应以区域外为主。

第三层面：4 个相对劣势产业，即通用设备制造业，农副食品加工业，电气机械和器材制造业，计算机、通信和其他电子设备制造业。河北这4 个产业处于相对劣势，特别是电气机械和器材制造业和通用设备制造业，近年来专业化问题不仅没有改善，劣势反而有所加大。因此，河北的主要任务是面向区域外、国内外进行招商，以创新链、价值链构造产业链，并优先布局到大兴国际机场临空经济区。

5 结论

本文从产业同构视角，采用地区相对专业化指数和Krugman 专业化指数，定量分析了社会主义市场经济体制确立以来，1993-2019 年河北省以及京津两市的产业同构演化情况，研究了河北省产业结构的现状和成因，发现困扰河北发展的根本问题是产业结构趋同、地区专业化水平低下，需要大力调整优化产业结构。北京大兴国际机场临空经济区为河北产业结构调整提供了重要引擎，本文以此为突破点，通过梳理临空区产业规划和河北省“十四五”规划，提出河北未来重点发展的11 个产业，通过比较分析河北省和京津两市的区位商，分3 个层面提出大兴国际机场临空经济引领河北产业结构优化的影响路径与对策。