全面深化改革背景下的国有企业审计研究

张世全

（八冶建设集团有限公司，兰州 730300）

1 引言

国有企业审计工作在资产保护和风险防范等领域都有着极为重要的作用，能够帮助国有企业做好全面深化改革工作，推动国有企业的转型发展。为做好对经营管理过程规范性的维护，国有企业需要在审计方面投入更多的精力和成本，结合全面深化改革工作中对审计的要求，让国有企业能够更好地承担自身的社会责任，保证国有企业始终能够为我国社会经济的发展起到促进作用，从而在社会层面上建立起良好的企业形象。

2 国有企业改革政策的特色

全面深化改革是党的十八届三中全会提出的针对经济、政治、文化、社会、生态文明、党建等六大改革主线的改革工作，其中经济体制改革是重点。国有企业在全面深化改革的背景下，需要结合企业实际经营管理状况在内部做好对现代企业管理制度的建立健全，顺应时代发展，做好对市场竞争环境的合理应对[1]。在全面深化改革政策推进过程中，国有企业势必会面临更加激烈的市场竞争。为了能够更好地适应当前复杂的市场环境，国有企业需要充分利用审计工作在资产保护、风险防范等领域的作用。在国有企业正常经营管理过程中，做好对审计工作的强化，持续优化国有企业各项工作活动的工作成效，积极面对当前经济发展形势出现的变化，让国有企业能够做好对全面深化改革政策的深入理解，为内部审计工作的顺利开展营造出更加完善的基础环境。

3 国有企业审计的重要内容

3.1 国企内审经济价值特征

国有企业内部审计的经济价值特征主要体现在其监督、评价职能上。内部审计的监督、评价主要集中于国有企业的财务管理领域，其中监督职能主要针对财务收支、经济责任、经济效益等方面的内容，而评价职能则主要针对经济活动、预算方案、经济效益、内控制度等方面的工作。在内部审计工作的支持和帮助下，国有企业能够更好地保证自身的经济效益，并做好对经济相关工作活动规范性的保障，降低出现工作失误的概率[2]。

3.2 提供企业经营决策建议

在当前时代背景下，国有企业的内部审计拥有对企业经营、发展决策进行建议的职能。《审计署关于内部审计工作的规定》将国有企业的内部审计职能进行了扩展，并且将提供建议的服务职能提到了更为关键的位置。通过内部审计工作的有效落实，能够为企业的经营、发展决策提供更具价值的参考意见，提升企业决策的科学性，并为国有企业的后续发展做好方向的明确[3]。

4 全面深化改革背景下国有企业审计改革的必要性

对于任何企业而言，工作活动的规范性对企业的经营和发展都极为重要，而国有企业作为我国国民经济的支柱，其对工作活动的规范性也有着更高的要求，内部审计工作能够做好对工作活动规范性的保障，也因此具备了更大的作用和价值。在全面深化改革的背景下，国有企业内部审计理念已经出现了明显变化，从简单的财务审计转变为了增值型审计，在实际工作落实过程中需要考虑的问题也在不断增多，这意味着国有企业的经营和发展将会遇到更多的风险。

面对这一现实情况，国有企业必须高度重视内部审计工作，持续推进审计改革。通过内部审计工作的改革创新，让国有企业能够更好地适应当前全面深化改革带来的变化，从而在国有企业内部形成新的内部审计工作处理模式，提升国有企业处理内部审计相关工作、问题的能力水平，确保国有企业能够在当前复杂的市场环境下做好对风险的管控。借此让国有企业能够更好地发挥出自身的职能，承担国有企业应尽的社会责任，助力实现我国社会经济的进一步发展，维护我国相对稳定的市场经济环境。

5 当前国有企业审计工作存在的问题

5.1 审计监督内容单一

国有企业在正常经营管理过程中对稳定性有较高的要求，而在审计工作中也表现出了这一特点，目前仍有部分国有企业的审计工作架构工作重心放在财务收支的合法性上，并未意识到审计工作需要考虑的内容已经出现了明显变化，导致国有企业审计工作的实际价值未能得到充分发挥。结合国有企业审计工作基础环境的变化，发现目前国有企业审计工作存在审计监督内容单一的问题。

5.2 审计工作难度变大

我国近年来对国有企业进行了多次调整，审计工作的基础条件也因此发生了多次变化，加上全面深化改革政策的影响，国有企业内部审计工作的难度正在不断提升。就目前部分国有企业审计工作的落实情况来看，在审计方面的人员结构已经基本稳定，但是在审计工作中需要处理的工作内容却在不断增加，这就导致审计人员需要承担的工作压力大幅上升，加上审计工作对多个领域界限的突破，进而在国有内部出现了审计工作难度变大的问题[4]。

5.3 审计成果应用不足

国有企业要真正实现审计工作实际价值的充分发挥，就应当做好对审计成果的合理利用，但是有很大一部分国有企业在内部审计工作落实过程中，将完成审计报告作为审计工作的最终目标，进而在国有企业内部呈现出审计结果应用不足的情况。实际上，在审计报告完成后，还需要对其进行全面分析解读，明确当前国有企业在实际工作中存在的问题，并将报告做好转化，为相关工作的调整提供重要参考。

5.4 专业审计人才缺乏

随着全面深化改革工作的持续推进，国有企业审计工作对工作人员专业能力水平有着更高的要求，而内部审计工作的质量一定程度上取决于审计人员本身的能力，但就目前国有企业在审计方面的专业人才来看，能够达到企业标准要求的人员数量并不多，甚至还有部分国有企业存在审计人员不足的情况，导致在审计工作实际落实过程中，往往需要大量兼职人员来辅助完成，但这也容易造成审计工作的专业性明显下降。另外，国有企业在审计方面投入的关注度相对较低，在这一系列问题的共同影响下，在国有企业内部呈现出专业审计人才缺乏的情况。

6 全面深化改革背景下加强国有企业审计的有效对策

6.1 转变思维，优化审计监督内容与方法

在全面深化改革背景下，国有企业需要做好对思维的调整，分析就目前审计工作的落实情况而言，应当如何做好对审计监督内容、方法的优化。面对这一现实需求，国有企业需要做好对全面深化改革前后审计工作变化的考虑，结合改革完成后企业自身的特点来进行分析，让国有企业内部审计工作能够得到进一步优化，从而更好地满足当前国有企业的工作需求。

国有企业的审计监督工作，需要对内部各项工作活动进行全方面的管控，借此实现对各个方面风险的管理，尽量避免国有企业受到这部分风险、问题的负面影响，从而实现对时代发展潮流的顺应，促进国有企业的长期稳定发展。因此在审计监督工作中，需要重视对风险这一要点的把握，合理利用我国当前发展迅速的信息化技术，分析国有企业内部工作活动中各项数据信息的关系，从而做好对审计监督工作实际效果的把握，充分发挥出国有企业审计监督工作应有的价值，做好对工作效率的保障，促进数据信息精准度的提升，同时还能做好对风险的合理化管理，避免国有企业在正常经营管理过程中因为该方面的问题出现负向变化[5]。

此外，国有企业审计监督内容、方法的优化，也能让审计工作得到延伸，从而实现工作范围的拓展，增强国有企业的风险管控能力，从而达成防范风险的目标。从另一个角度来看，国有企业审计监督内容、方法的优化也能促进国有企业经营管理效益、社会责任、资源配置等方面工作的有效整合，让国有企业的整体运营状态得到进一步改善，尽量使国有企业在正常经营、发展过程中能够更好地保证整体性，推动实现国有企业的健康、可持续发展。

6.2 明确各部门职能，加强跨部门沟通

国有企业审计工作力度的提升，需要有强有力的部门职能作为支撑，因此国有企业需要针对各个部门承担的具体工作职责，做好对部门职责的划分和明确，从而实现部门工作专业性权威性的提升。就目前国有企业的审计工作落实情况来看，国家财政机构、证监机构等部门均会涉及审计功能，职能过于分散，通常情况下国有企业的审计监管工作会由多个部门共同承担，但是由于不同部门之间工作模式的差异和部门之间沟通交流的有效性不足，导致部门工作的推进效果很难得到保障。

因此，需要明确各部门职能，加强部门沟通。严格按照各个部门的工作职责，重新划分职能，并通过实践的方式来检验职能划分是否正确，如果存在问题，国有企业需要及时做好工作调整，避免在后续发展过程中出现审计工作落实情况不佳的问题。国有企业管理层可以通过鼓励、引导的方式，增加国有企业内部的沟通交流频率，通过部门间的信息交换，保证各个部门工作处理的及时有效，避免出现多个部门处理同一工作的情况，从而实现对人力资源价值的充分开发。另外，国有企业还需要始终明确，我国国有企业数量众多，所在的领域也存在明显差异，因此在对部门职能进行明确的过程中，需要按照国有企业自身的特点和经营管理状况来开展工作，做好对审计工作相关内容的重点考虑，包括但不限于审计范围、审计力度。国有企业为进一步提升内部沟通、信息流转的有效性，还可以考虑在内部搭建信息共享平台，充分利用全体工作人员的力量，让审计工作能够得到更加有力的支持，推动实现审计工作合理性的有效提高。

6.3 采取多种措施，加强审计成果应用

国有企业对审计结果的应用能力代表着审计工作的实际落实情况，为实现对审计工作实际成效的保障，国有企业应当主动采取多种措施，加强对审计结果的应用。为达成这一目标，国有企业需要从自身角度出发，严格按照自身所属的行业领域来完成对审计结果的应用，避免在审计结果的应用过程中呈现出过于明显的盲目性。

国有企业可以通过丰富审计结果的形式，探索如何做好对审计结果的应用。就目前国有企业的传统审计结果来看，主要包括审计调查报告、审计报告，但在全面深化改革的背景下，国有企业则需要加强审计专报、论文、实例分析等多方面成果的总结。从实际出发，结合国有企业所在行业领域的发展前景、相关工作落实过程中产生的各类数据信息，在这部分内容的基础上，做好对新型传播机制的建立健全，借助对这一机制的实践应用，让国有企业对审计成果的应用能力和利用效率得到更进一步的提升。此外，国有企业还可以通过对审计结果公开透明性的保障，收集大众对这一结果的相关意见，结合大众给出的意见反馈，持续推动全面深化改革工作的进程。

6.4 重视专业审计人才培养

国有企业对审计人才的要求较高，想要更好地满足当前审计工作对人才的需求，国有企业需要通过内部培训和外部招聘的方式，做好专业审计人才队伍的建设，从而保证国有企业内部审计队伍的综合素质能力，以应对当前国有企业内部审计工作的高要求。

在内部培训方面，国有企业应做好对在职审计人员的统一培训。按照当前审计工作对工作人员的需求做好安排，分批次进行人才培训，保证正常审计工作不会受到人才培训的影响，逐步实现对在职审计人员能力的有效提升。在培训方式上，国有企业可以将多种方法进行有机结合，例如，在国有企业内部发放审计相关内容的宣传手册，邀请审计方面的专家、学者对当前国有企业内部出现的审计问题进行分析讲解，又或者通过互联网交流平台来发放一系列资料、视频等多种方法，让审计人员能够更加全面地实现自身专业能力水平的提升[6]。

在外部招聘方面，国有企业可以将校园招聘与社会招聘进行结合，提高对应试者的能力要求，尽量保证每一位进入国有企业中的审计人员都具备较高的专业能力水平。同时，在招聘过程中，还需要做好对应试者思想道德素养、细节习惯的考察，通过这种方式来明确应试者的职业素养，避免在审计工作中因为部分审计人员的职业素养问题影响到实际的工作成效。具体而言，国有企业对应试者能力水平的要求主要包括内部审计、信息化技术水平、沟通交流能力等几个方面。审计人员需要对内部审计知识有较为全面的认识，并且对内部审计方面出现的先进理论、技能有一定的了解。而在信息化技术方面，内部审计人员则需要具备较强的应用能力，保证能够做好对企业审计方面软硬件设备、系统的合理利用。此外，在日常工作中，难免会涉及内部交流沟通，为保证各项信息的准确传达，还需要国有企业审计人员具备较强的沟通交流能力。

7 结语

综上所述，审计工作的落实情况对国有企业的健康、可持续发展有着较为显著的影响。为做好对国有企业经营、发展状态的调整，让国有企业的市场主体属性能够得到进一步巩固，助力实现我国社会主义市场经济的发展，国有企业在后续发展过程中，需要在审计方面持续投入力量，通过实践的方式不断完善审计工作，促进国有企业发展速度的有效提升。