产融无界 同创未来——第16届城市建设投融资论坛暨2023城投产业合作组织年会侧记

◎ 本刊记者 白 静

12 月6 日-8 日，第16 届城市建设投融资论坛暨2023 城投产业合作组织年会在陕西咸阳隆重举行。本次论坛主题定位“产融无界·同创未来”，由中国建设会计学会、中国产学研合作促进会、咸阳市人民政府指导，全国城投产业合作组织、咸阳市国有资产监督管理委员会主办，咸阳市城市发展集团有限公司、江苏现代资产投资管理顾问有限公司承办。

国家开发银行原副行长、中国开发性金融大讲堂组委会主席李吉平以线上形式参会。中国产学研合作促进会会长王建华，咸阳市委常委、副市长李慧超，咸阳市政府党组成员叶新阶，中国建设会计学会秘书长王春龙，中华环保联合会农业生态环保专业委员会副主任袁秀丽，国家发展和改革委员会城市和小城镇改革发展中心原副主任乔润令，国务院国资委研究中心原主任、清华大学中国企业研究中心研究员楚序平，中国财政科学研究院金融研究中心主任赵全厚，中国宏观经济论坛主要成员、中诚信国际研究院执行院长袁海霞，咸阳市城发集团党委书记、董事长杨小平，中国城镇化促进会城市更新工作委员会副主任、现代咨询集团董事长丁伯康等参加论坛。来自全国20 多个省、市、自治区的政府部门和国企平台公司的400 多名代表出席。咸阳市政府党组成员叶新阶主持开幕式。

李慧超在致辞中谈到，咸阳区位独特、要素集聚，抢抓西安—咸阳一体化、打造秦创原科技成果转化先行区等战略机遇。咸阳市委、市政府高度重视城市建设、产业发展，主动服务全市经济社会发展大局，坚定不移推进平台公司市场化改革，扎实开展新一轮国资国企改革，提升企业核心竞争力，加快推进平台公司市场化改革和和优化重组，持续在城市建设运营、产业转型、产业投融资、产业服务等等板块优化布局、加压发力，挖掘新的利润增长点。邀请各地区国企平台公司交流合作，为加快建设现代化“西部名市丝路名都”赋能增力。

李吉平在视频致辞中表示，国内建设创新能力不断增强，从数字经济到低碳经济、从战略性新兴产业到未来产业，发展的新动能、新优势不断集聚。国内经济结构优化升级带来新机遇、新市场，为加快解决发展不平衡、不充分问题和推动城乡区域协调发展和城乡经济增长，提供了新空间、新赛道。国企平台公司是城市建设的参与者、孕育者，没有地方政府国企平台公司，就没有今天各地城市面貌的焕然一新。随着国家政策和形势的变化，深化国资国企改革和推进政府融资平台公司市场化转型，是发展必由之路。相信此次论坛定能助力各级城投企业抓住机遇，在国家发展新征程上履行新使命、展现新担当！

中国建设会计学会王春龙秘书长在现场致辞中对本次论坛的成功举办表示祝贺。作为论坛长期合作伙伴，王春龙秘书长提出，随着债务管控政策、土地市场低迷及经济下行影响，城投行业传统的发展模式也面临转型升级，未来需要更多地通过资产、业务、管理等多方位整合和优化重组，实现企业高质量发展的实质提升。本届论坛主题定位“产融无界·同创未来”，对当前城投行业发展趋势的把握，十分精准贴切，也非常及时和必要。

开幕式现场，中国产学研合作促进会会长王建华、中国建设会计学会秘书长王春龙、全国城投产业合作组织顾问周文军和全国城投产业合作组织常务副理事长、现代咨询集团董事长丁伯康共同为“中国城市产业协同创新联合体”揭牌；由现代研究院针对中国城投行业的内外环境、主要问题和发展方向深入研究、汇编的《2024 年中国城投行业发展趋势研究报告》正式发布；在全国城投产业合作组织的服务和助推下，一批产业合作示范项目和生态共建项目进行签约，助力城投公司之间合作共赢、资源共享；咸阳城发集团、合肥建投集团、石家庄城发投集团、温州城发集团等16家国企平台公司转型升级优秀案例发布。

专家报告环节，特邀专家和和行业大咖们带来了精彩纷呈、专业独到的解读和分享。

乔润令带来了《当前城乡建设与房地产转型基本走向与挑战应对》的主题分享，条分缕析城市更新的政策层面，以翔实的数据展现中国城镇化发展新阶段，对目前地方国企平台公司普遍面临土地和房地产政策调整以后，在房地产业务开展、土地运作和未来参与城镇化建设的路径选择等方面的实际问题，进行了解读分析。

赵全厚表示，在当前发展阶段，大环境导致的地方政府财力及债务压力加剧，特别是近期35 号文的出台，大部分城投类企业都面临的债务或流动性问题，分析应对资产负债表衰退风险的思路，深入讲解“突破经济增长制约，加力财税提效赋能”的核心任务和典型案例。

楚序平谈到，本届论坛全方位梳理国务院国资委关于国有企业改革深化提升行动的相关政策，深入研判新一轮国企改革趋势，特别是围绕如何优化国企布局结构，调整盘活存量资产，优化增量资产配置，有助于深化改革创新、培育国企平台公司核心竞争力。

论坛特邀经济形势专家座谈会8 位专家之一的袁海霞出席，分析在当前经济下行压力下，大规模减税降费实施、房地产市场深度调整、土地出让收入持续低迷等多重因素，现场分享“地方债务化解趋势研判与发展走势”，助力地方政府解决债务快速增长、债务风险出现攀升的发展问题。

承办单位咸阳市城发集团党委书记、董事长杨小平，分享了集团在转型发展中的工作经验和创新举措，以及在市委市政府带领下，通过“放大优化重组效应，促进城发集团业务转型”的有为思路和不懈坚持，实现新格局下通过新机制带来新动能。二十载风雨兼程的发展之路和不断改革创新的发展理念，奠定了集团发展迭代的基础，高质量践行了服务城市建设的使命职责。

丁伯康在论坛上以《加快国企平台公司2.0 到3.0 转型，助力地方经济发展》为主题作专题分享，解析在当前政策和发展形势下，如何克服困难、把握机遇，推进城市和城投高质量发展，围绕“做强做优做大国有资本和国有企业”发展主线，助推国企和城投平台公司更高质量、更高效能、更多维度的承担起提升区域经济质量、优化行业结构、促进产业协同发展、完善民生保障体系的重任。

圆桌论坛环节，洛阳市国资委党委书记、主任易勋，淮安市财政局党组书记、局长、国资委主任、二级巡视员徐亚平，长春润德集团党委副书记、总经理陈晓琳，无锡城建发展集团党委副书记、总裁邹百青，福州城投集团党委委员、副总经理林胜，江苏方洋集团有限公司党委委员、副总裁于富忠，中华环保联合会农业生态环保专委会副主任袁秀丽等行业专家大咖、国企平台公司和行业领军企业领导人齐聚，围绕“深化改革促进效能提升”“产融互动赋能转型发展”等热点话题，以推进城市经济建设和城投公司高质量发展的主线，分享先进经验和创新思维，分析研判经济发展形势，解析产业发展和政策趋势，探讨高质量发展路径。