以“支部问题解决中心”模式 促党业深度融合

文/胡晨凡

如何推进党建与业务工作“同促进、双融合”，着力破解“两张皮”难题，是国有企业不断提升党组织建设科学化水平，实现自身高质量发展的关键。南方电网广东电网公司珠海供电局（以下简称：珠海供电局）党委以“抓党建 促监管”为工作抓手，围绕中心、服务大局，将党支部打造为“问题解决中心”，有力推动了各级党组织将党建工作与改革发展、生产经营深度融合。

找准方向 推动党建业务相融互促

推动深度融合是党中央对国有企业的重要要求。党的一切工作到支部，党的一切工作靠支部。因此，必须有效实现党的组织和党的工作全覆盖。珠海供电局不断提升教育管理监督党员、组织宣传凝聚服务群众的政治功能、组织功能、服务功能，把基层党支部建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。

推动党业深度融合是迈向世界一流企业的必由之路。按照南方电网公司《关于不断提高党的建设质量推动党建工作与改革发展生产经营深度融合的指导意见》，珠海供电局强调把党建和生产经营“深度融合”作为提高企业党的建设质量的切入点、着力点、落脚点，以一流党建引领和保障一流企业建设。

推动深度融合是企业高质量发展的现实需要。珠海供电局党委深入贯彻落实习近平总书记关于横琴粤澳深度合作区建设的重要论述精神，在加速构建高可靠供电、高品质服务和全绿色动力的“两高一全”能源电力供应体系中，让党支部在主动融入和服务合作区建设中唱主角、打头阵、挑大梁。

▲ “支部问题解决中心”模型

结合实际 发掘深度融合存在问题

聚焦业务问题的靶心不够精准。结合巡察、考核和日常了解，对于如何将党的建设与中心工作融合在一起，不同工作性质、业务领域的党支部之间差别很大，思考还不够深入，且缺乏有效措施。

党支部基层治理作用发挥不明显。基层党支部议事决策作用发挥不明显，党组织与其他治理主体的关系如何处理，决策、执行和监督程序如何规范，“保落实”怎样落到实处等问题还有很大的优化空间。

建立健全深度融合考核机制方面存在不足。党业深度融合评价机制与党建责任制考评体系相结合的科学性有待提升，部分基层党支部未能有效把生产经营业绩作为检验党建工作成效的重要条件加以考虑。

精准谋划 着力打造“支部问题解决中心”

珠海供电局以“进一步促进党建与企业改革发展、生产经营深度融合”为目标，在策划层面聚焦问题精准性，按照“业务出考题，党建给答案”的工作思路，发挥党员“传感器”、支委“助推器”、支部“处理器”作用，构建党员、支委、党支部“三位一体”的工作运行机制，形成一套党建和业务相融互促、融为一体的标准化工作模式，切实把党的政治优势、组织优势转化为企业的治理优势。

明确主要任务，让支部知道“解决什么问题”

一是聚焦重点目标。紧密围绕企业年度重点工作、各专业线重点工作，把握主要矛盾，定向发力。

二是聚焦难点痛点。重点聚焦在各项关键指标提升、难点任务完成中的短板和不足，以重点突破带动全局，形成可复制的经验、模式、方法。

三是聚焦小切口。从小角度、小切口发现问题，通过策划管理的系统性、协同性，优化业务运作的规范性、依从性，促进持续改进的主动性、有效性。

构建运行机制，让支部知道怎么发现问题、解决问题

珠海供电局构建党员、支委、党支部“三位一体”的工作推进机制，将“支部问题解决中心”作用落实落地。

一是发挥党员“传感器”作用发现问题。一方面实行“支部议题”机制，通过学习宣传贯彻落实党的理论和路线方针政策，强化基层党员对岗位工作与上级重大决策部署相关联的认识；另一方面实行“问题清单”机制，党支部组织党员开展调研、座谈、谈心，借此渠道收集问题形成“问题清单”，提请支委会议研讨。

二是发挥支委“助推器”作用分解问题。首先是实行“支委会前置”机制，要求党支部把“问题清单”拿到支委会上讨论，将问题细化分解，落实党员分工责任；其次是实行问题解决“支委挂帅”机制，由支部委员定期听取党员汇报、及时跟踪指导，提出意见建议、协调解决困难；再次是实施“书记项目”，支部书记以质量管理小组活动等管理工具，对问题解决实施全过程管理；最后由党支部支委会建立“问题管理台账”，记录问题解决过程，督促把控问题解决进度。

三是发挥支部“处理器”作用解决问题。首先是实行问题解决“党员领题”机制，针对不同方面的问题，不同专业领域的党员分别制定攻关计划；其次是实行“支部联建”机制，对内与相关专业党支部开展联建，对外与有密切业务联系的政府部门、社区、企业等重要客户联建，逐一破解重点难点问题；再次是运用“示范岗、责任区、突击队”等载体，把生产经营中的重担子、难啃的“硬骨头”交给党员攻坚，引导党员立足岗位创先争优；最后是做好群团工作和统战工作，发挥“党群结对”“党建带团建”作用，党员带领结对群众、团员青年共同参与问题解决全过程，多渠道积极听取统战人员意见建议，鼓励统战人员参与问题解决。

建立保障体系，让机制稳步推进、问题闭环管理

一是以组织保障压实各级责任。首先由二级党组织负责人对其下属党支部推进“支部问题解决中心”负总责，在年度述职报告中对下属党支部“支部问题解决中心”推进情况和成效进行汇报，作为党组织政治引领作用考核评价依据；其次由基层党支部书记对本党支部推进“支部问题解决中心”负责，在支部书记年度述职报告中对“支部问题解决中心”推进情况和成效进行汇报，作为党支部战斗堡垒作用考核评价依据；再次让党员与本支部推进“支部问题解决中心”共同负责，在年度先进性测评中对解决问题情况和成效进行汇报，作为党员先锋模范作用考核评价依据。

二是以职能保障协调多方资源。首先针对需要多个职能部门协调解决，或需要职能部门和基层党支部协同解决的问题，由直属本部党委牵头建立职能部门“同题共答”机制，共同参与问题解决；其次以“党建服务零距离”活动为载体，局大党建部门组建专家团队，指导、评价和监督基层党支部推进“支部问题解决中心”情况；再次由监督部门在政治巡察、党建责任制考核中增加对“支部问题解决中心”成效的检查；最后由宣传部门积极发挥局全媒体平台在宣传报道、舆论引导、信息传递等方面的作用，展现“支部问题解决中心”的正面形象及成果成效。

三是以评估问效保障收获实效。首先通过搭建经验交流、沟通协调平台，以举行沙龙、交流会等形式收集在各项机制推进过程中存在的困难，同时展示好经验、好方法；其次通过“组织推荐+员工评价+现场评比+标准化规范化建设评价”相结合的形式，综合评选出年度十佳支部问题解决案例，并对其给予“前置型”正向激励，按任务完成情况和贡献度对支部予以相应奖励。