数字营区建设在老旧营区管理中的应用

谢吉通， 张岚， 周雷鸣

（中国人民解放军战略支援部队）

1 引言

随着军队基建营房信息化建设的不断推进，数字营区建设的重要性渐渐凸显出来。数字营区在营区信息化管理、高效节能和精细量化等方面有着重要的作用，一经提出就受到了高度的重视[1]。目前数字营区建设正在快速开展，但在老旧营区中的普及仍较缓慢。通过数字营区的建设，可以解决管理痛点问题、提高管理水平的需求是迫切的。

2 公寓房管理现状存在的问题

目前在营区公寓房管理中存在一些问题，主要表现在以下几方面：

1）管理人员工作繁重

目前很多老旧营区的管理过程中还存在大量人查手抄式的管理，导致基层工作人员工作量大。如某小区的住户资料、房租、物业、电费等信息仍为手写登记，各项报表需要耗费大量精力查资料、做统计，费时费力。

现有房屋信息管理手段原始落后，房租、物业、电费等各管理系统已建设有十多年，功能简单，且各自独立运行，无法实现信息资源共享。当住户信息变动后需要人工在多个系统中同时修改维护，容易漏项，往往会造成多个系统中信息不一致，导致后期耗费大量精力进行核对。

2）住户管理难

现在营区住户成分复杂，很多老旧营区内的住户不仅有在职干部，还有离休干部、退休干部、转业干部，还存在部分违规转租的住户[2]。由于公寓房租金明显低于周边市场均价，在北上广深等大城市尤为明显，转租获利空间大，导致部分转业、退休军官在购买商品房后仍占据着公寓房进行转租获利。受限于管理手段落后，现阶段难以及时发现、制止转租问题，多依靠邻里举报，效果较差。

3）费用收取难

部分住户受历史观念影响，缺乏主动缴纳租金、物业费的意愿，导致费用收取率低。管理单位人员有限，难以做到挨家挨户及时催缴，且不掌握住户是否在家的信息，上门催缴时经常遇到住户不在家的情况，催缴效率低。

4）矛盾处理难

营区的出入口、收费室、服务大厅等位置是住户与物业的矛盾多发地，双方往往各执一词。由于缺乏客观详实的音视频资料，管理单位处理矛盾时，很难做到让各方满意，长此以往，管理单位的公信力受到较大影响。

3 数字化营区建设方案概述

某营区以“实用、先进、可靠、经济”为建设理念，具体按照“全面规划、分步实施、预留扩展、逐步完善”的总体建设思路，搭建营区一体化综合管理平台[3]。

3.1 基本架构

数字营区系统设计的思路是：分散–集成–分散，即先分散建设各设备子系统，然后通过综合管理平台全面的数据获取、数据整合能力，将各个设备子系统和业务子系统集成为一个有机整体，然后在集成的基础上，根据业务需求，实现分散授权、分散管理。

某数字营区建设工程按照1+9 的架构进行建设，即1个综合管理平台+9大智能化子系统（房屋管理、住户管理、缴费管理、大屏展示、视频监控、门禁管理、访客管理、车辆管理、周界报警），系统架构如图1所示。

图1 数字化营区系统架构图

3.2 主要功能

综合管理平台作为综合管控的核心系统，通过内部TCP/IP局域网络，将各个子系统的运行监控信息和数据集成，打破子系统界限，通过标准模块化构建一个综合协同管理系统、一个统一的自洽有机体，实现数据集成、功能集成、系统集成、应用集成、界面集成、网络集成。通过三维BIM建模，数字化地呈现整个营区的场景，清晰展现整个营区智能化设备状况。

房屋管理系统：主要维护房号、建筑面积、使用面积、住房管理单位、房屋类型、户型、房屋状态、装修记录、入住记录、当前住户等信息。

住户管理系统：主要实现办理入住、退住，查询、登记、修改住户信息（基础信息、职务信息、住房信息），并可查询出入记录等。

缴费管理系统：主要包括缴费查询，欠费提醒，缴费业务办理，票据打印，报表统计等。

信息发布显示系统：数字化展示营区场景，可显示主要通知、公告信息，营区介绍、形象宣传。

视频监控系统：在营区出入口处、道路、车库、停车场、院墙、各单元门入口、监控室、服务大厅、配电室等处设立视频监控点，实现对营区全方位无死角的监控。

门禁管理系统：通过在营区出入口、各楼宇单元入口布置人脸识别门禁，实时监视门禁状态，查询各门人员进出记录，设置黑名单报警等。

访客管理系统：集成人脸拍照、身份证识别、扫描等功能，准确、快速地记录来访人员的证件信息、图像信息，优化登记、授权流程，并支持人脸对比、记录查询、报表汇总等。

车辆管理系统：在各出入口设置车牌识别一体机、道闸等设备，在主路设置测速一体机，实现登记车辆自动放行，获取车辆进出记录，记录车辆速度，进行超速提醒，超速记录查询。

周界报警系统：采用红外对射、电子围栏等技术，实时监控营区围墙状态，并与监控系统关联。

4 针对管理痛点的解决方案

4.1 平台整合业务功能

通过综合管理平台，可以进行住户信息录入、信息变更、办理房屋入住、退住、缴费、车牌登记、人脸采集、门禁授权等多项功能，实现一个平台可办理多项业务。各业务系统中的信息以身份证号为唯一识别码，在多个系统互联互通，实现住户信息一次维护，多个系统同步更新，有效解决住户信息变动后需要在多个系统中同时修改维护的问题，避免了因疏忽漏项导致的多个系统信息不一致的问题。

综合管理平台支持数据导入、导出、报表自动生成功能，并可根据要求生成日报表、周报表、月报表、年报表等，改变了之前制作报表时要人查手抄做统计的工作模式，提高了工作效率，有效减少基层管理人员工作量。

4.2 智能住户管控

通过整合房屋管理、住户管理、门禁管理、车辆管理、视频监控等子系统功能，进行住户筛查，实现一次人工审核，后续系统自动筛查的功能。具体实现逻辑如图2所示。

图2 住户核查流程示意图

首先，入住阶段做好人工审查，住户需要提交房屋分配证明、个人及家庭成员相关证件、证明材料，由管理人员核验审核通过后方可办理入住手续，办理入住手续时对家庭成员进行人脸信息采集及车辆信息登记，在人工审查阶段杜绝转租住户信息录入。

然后，由系统进行自动筛查，管理平台根据住户信息，结合房屋管理系统，将家庭成员的人脸信息、车辆信息自动授权至对应的单元门禁及道闸，并将人脸信息同步至监控系统。在常态运行中，单元门门禁采用人脸识别技术，只有人脸比对成功后方可打开单元门。为防止未登记人员长期通过尾随方式进入，通过布置在各单元入口处的人脸识别监控相机，对进入营区及楼宇单元内的人员进行分析，发现高频出现的未登记人员后，综合管理平台发出告警信息，并通知值班人员现场处置，有效提高对违规转租的查处效率。

住户管理系统还可分析住户居住情况，通过对住户信息、门禁管理系统、视频监控系统的信息整合，可统计分析住户在营区内出现的频次，发现长期不在营区内居住的住户，并提示管理人员了解情况，降低公寓房空置率，提高房屋利用效率。

4.3 智能催缴

首先根据房屋管理系统中的户型、面积等数据，结合住户管理系统中的住户职级、在职情况等信息，依据公寓房租金及物业费收取规则，自动计算各户每月的应缴费用。然后根据欠费金额，划分欠费提醒等级，并在系统内将对应房屋住户信息用不同颜色标注，针对性地设定催缴方式。如欠费至低档时，标注为蓝色预警，系统自动向住户发送欠费催缴提醒短信。欠费至中档时，标注为橙色预警，再次向住户发送欠费催缴提醒短信，并自动打印欠费通知单，系统自动给管理人员下发催缴工单，并通过门禁和监控分析住户在家与否，及时通知管理人员上门催缴。欠费至高档时，标注为红色预警，系统向住户发送欠费禁入提醒短信，并自动取消住户进入楼宇单元和名下车辆进入营区的权限，缴费后自动恢复授权。通过三级催缴，有效解决租金、物业费收取难的问题。

4.4 处理矛盾有理有据

通过建设监控系统，实现营区全方位无死角的监控覆盖，并在出入口、收费室、服务大厅等矛盾多发地安装拾音器等设备，为管理单位提供详实可靠的音视频资料。在矛盾发生后，管理单位通过调取音视频资料，可以有理有据、公正公开地进行处理，让矛盾双方信服。

5 结语

综上所述，通过数字化营区建设，不仅可以提高营房管理的数字化、信息化水平，还可以通过综合管理平台，在集成各系统数据、功能的基础上，定制智能化的管理功能，解决当前公寓房管理过程中的各类痛点、难点问题，有效降低基层管理人员工作量，加强对住户管控，解决收费难、矛盾处理难的问题。