佛山三水：绘就高质量发展新画卷

高睿

三水地处广佛极核，粤港澳大湾区、珠三角核心区、广州都市圈三大战略叠加赋能，区位优势明显。乘着“百千万工程”的东风，三水区落实佛山北向战略，促进营商环境优化，多措并举提升城市品质，描绘城乡发展壮美蓝图。

今年以来，佛山市三水区把“百千万工程”作为头号工程，紧扣广东省委“五个大抓”和佛山市委“十大行动”，全力以赴抓落实。三水区委书记李军表示，将全面打造3.0新型园区，打造营商新环境，探索城市发展新模式，推动农村发展新路子，深化体制机制改革，助力城乡全面协调发展。

落实佛山北向战略

促进营商环境优化

土地开发强度低、连片产业空间大，是三水最大的后发优势。佛山市通过实施佛山北向战略在三水布局佛北战新产业园和三个“双十园区”，把三水连片大空间全面激活。三水区担当“一防范、两突破”使命，坚持“四个三”原则，高标准规划建设3.0新型园区，集聚新产业。同时坚持一园区一主题产业，注重上下游产业链衔接配合。譬如，佛山云东海医药健康产业园发展医药健康、大塘新材料产业园发展三个细分产业、水都饮料食品产业园作为“中国饮料之都”发展食品饮料产业。

云东海园、水都、大塘园已开设“益晒你”企业服务中心，其中云东海园的服务中心已实现31个市级事项下放园区，建立全市第一批“园区事情园区办”事项清单。此外，进一步把“益晒你”服务理念覆盖企业发展全周期各环节，做强配套，帮助企业实现低成本、高效率生产运营。

佛北大开发对三水的引领带动是全方位的、深层次的。首先，带动招商引资连创新高。近三年，招商引资额一年一个新台阶。其次，带动传统产业加速升级。全区规上工业数改智转占比近55%。全市技改投资前20个头部项目里，三水占7个。不仅如此，带动区域人口逆势大增。去年，三水人口增长6.88万，增幅8.5%，人口增量和增幅居全市首位。今年“购房入户”1.6万人。此外，带动投资结构不断优化。今年前三季度工业投资占固投74%，带动固投增速连续八个月排全市第一。

提升城市品质

描绘发展蓝图

以主题教育的开展为契机，三水区出台22个城市品质提升有关标准。比如城市道路建设方面，学习江浙地区经验，制定城市道路绿化设计标准，市区干道绿化带面积不少于道路总用地的25%，林荫路推广率超过70%。在城市家具方面，出台城市道路主要部件、“城市家具”的标准，规范3大类别共18个城市道路主要部件的设置和管理，制定清牌、清栏、清桩、清墩、清箱“五清”标准。

值得关注的是，三水区创新实施“智慧城市管家”项目，推行“大市政”模式改革。项目由区属国企系统化整合全区城市管理全链条业务，有效促进城市品质提档升级。项目自2022年5月正式运营，项目实施至今，在环境整治方面得到了居民的广泛认可，如三水半江花园业主委员会赠予“鼎力相助、有求必应”、三水恒福新里程物业公司赠予“智慧城市管家、专业高效优质”、大塘镇潦边村村委会赠予“排忧解难贴人心、真情实意为人民”等锦旗。

三水区实施“智慧城市管家”项目，总结出提升城市品质的“三水经验”，取得良好的成效。一方面，统一步调，同心同向。区属国企系统化整合全区城市管理全链条业务，共同推进三水区环卫服务质量和城市管理水平的有效提升。同时，以城市运营为主业的瀚蓝城服秉持“城市好管家、行业好典范、社区好邻居”的社会责任理念，在国内拥有领先的“城市服务+固废处置”全链条专业优势，较好契合了三水区建设服务型政府和城市管理精细化智慧化理念，推动三水区在探索生活垃圾处理整体托管模式上实现重要突破。另一方面，统一运营，控本增效，解决了过去城市管理服务碎片化、运营各自为战、衔接不畅、服务落后等问题，打破镇街各自为战的局面，有效提高城市管理资源使用效率。

深化体制机制改革

助力城乡协调发展

全面深化改革，是推进中国式现代化根本动力。

三水区抓好“两大民生”。在教育领域，增加学位供给，创新人事改革，重点引导优秀校长和骨干教师向北部三镇倾斜，同时推动集团化办学，把北部三镇学校、农村学校、新建学校纳入以优质学校为核心校的教育集团。在医疗领域，深化人事薪酬制度改革，统一管理区镇医疗队伍。此外，扩大家庭医生服务团队，统筹优势卫生资源，深化医院与高水平医院和高校合作。创新工业园区卫生健康服务模式，创建职业健康示范工业园区。

三水区打造“一张名片”。佛山“西甲”創下21年来参赛队最多、上座率最高、传播度最广三个之“最”，成功打造成佛山城市新名片。以佛山“西甲”为引领，三水区围绕丰富群众“八小时外生活”，推动“一镇一节”全面开花。今年以来，举办大型文体活动30场，累计吸引520万游客，带动消费2.6亿。

三水区探索农村发展新路子，深化体制机制改革。三水区深化“全科网格”改革。今年，把“全科网格”全覆盖到工业园区，划分56个园区网格。同时，深化“三资”管理改革。近年来，三水区率先在全市开展农村集体“三资”管理服务改革试点，成效明显。首先是清产核资标准化，解决底数不清、信息不全、账实不符问题。其次，交易管理统一化，解决线下交易过程不透明、程序不规范、竞争不充分问题。第三，政策体系集成化，解决重点领域、关键环节衔接不畅问题。第四，监督管理精准化，解决资产监督信息不协同、触角不到底、预警不全面问题。

不仅如此，三水区探索农村集体经济组织改革，重点探索让相对封闭的村集体经济组织转变为实实在在的市场主体。据介绍，已经有五顶岗等7个村成立了市场化经营主体。三水区推动城乡镇域协调发展，以“一镇一园、一园一业”为主抓手推动镇街经济跃升，按照遏存量、控增量、提质量的原则，扎实推动农房风貌提升改造，采取分批分步、因地制宜的方式推进。

此外，三水区全力抓好对口高州帮扶协作，围绕9大领域、28项任务，助力高州整体跃升，在云东海电子信息产业园建设“反向飞地”，实施共同招商、共同运营，目前已引进3个项目。据介绍，三水区积极围绕共建产业合作园与茂名市高州市进行多次对接，强力支持高州市选址三水区设置反向飞地园区，共建茂名高州·佛山三水产业合作园。两地将积极探索共建共管、联合招商、收益分享等产业协同新模式，以优质资源开发、产业生态构建、优势产业导入为重点，为两地高质量发展聚集新势能，合力打造全省对口帮扶协作新样板。

编辑/王际娣