以“协商成事”助力基层善治

丁政万

习近平总书记指出：“人民政协要坚持改革创新，着力增强政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。要加强委员队伍建设，教育引导委员懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行。”近年来，阜宁县政协以推进县域治理现代化为己任，以建立“有事好商量”协商议事室为抓手，倾情议事，真诚协商，积极推进政协协商和基层协商有效衔接，助力基层自治能力和治理水平不断提升。

建章立制，制度化保障有序有力

按照“党委领导、政府支持、政协搭台、各方参与、服务群众”的要求，制定实施《阜宁县政协基层协商议事工作规则》《开展基层协商民主建设工作方案》《关于推动政协协商向基层延伸“四个10”工程的实施方案》《关于开展“有事好商量·民生专题协商议事月”活动的实施方案》等，建立完善基层协商议事流程图、组织网格等，切实加强与各方面的协调配合，有效提升政协参与基层协商的制度化、规范化、程序化水平。建立“日交、周结、月清”机制，有效结合“委员季度活动日”“新时代文明实践志愿服务”，以及12345、信访、公检法司联动办理机制等比较成熟的制度机制，进一步规范和完善基层社会面问题办理工作机制。特别是今年，阜宁县政协认真贯彻落实党的二十大精神以及省市政协关于开展委员联系服务界别群众活动要求，創新制定实施了“1556”机制体制，即建立一项制度（委员“月度活动日”制度）、开展“双五”活动（组织县政协委员开展提交一件提案、参与一次提案督办、参加一次调研视察、反映一条社情民意信息、办好一件民生实事等“五个一”活动，在县政协机关中开展一周一信息、一周一阅读、一周一走访、一周一建言、一周一发布等“五个一”活动）、实施六项提升行动（提升工作激情、提升工作标准、提升工作作风、提升工作机制、提升工作业绩、提升工作合力），切实加强政协委员对界别群众的联系服务，大力推动政协协商更加有效地与基层治理相衔接，取得明显成效。今年以来，开展“同心互联”活动共计850多次，参加委员3000多人次，参加群众7200多人次，积极协助党委、政府做好政策宣传、凝聚思想共识、汇聚强大力量，为全县经济社会高质量发展贡献智慧和力量。

探索创新，模块化推动提质增效

将创新作为不竭动力，不断探索推进协商民主赋能基层社会治理工作。围绕“三双八好”开路先行。立足“三双”，注重协商融合共生。推动“有事好商量”协商议事室与委员工作室的“双室同建”，推动各界别的“条状组”委员与镇区“块状组”委员的“双组联动”，推动委员“季度活动日”与“有事好商量”协商议事日的“双日统筹”。着眼“八好”，规范建好组织，认真搭好平台，优选组好队伍，培训搞好质量，调研选好议题，民主做好协商，督办抓好落实，机制保好效果，切实发挥议事集成效应。通过“三双八好”的有效实施，协商议事室逐步实现了由点到面量的突破，并由有序覆盖向有效覆盖不断拓展。围绕“三个结合”扎实推进。将政协协商与基层协商、社会治理、发扬全过程人民民主相结合，突出“快、全、实、联”，积极推动协商议事与基层治理融合发展、互促并进。突出“快”，在形成共识上着力；突出“全”，在任务落实上着力；突出“实”，在督查考核上着力；突出“联”，在协同互动上着力。尤其是在与县“12345”热线服务平台、县信访局“为民服务中心”、县委党校等相关单位，以及住宅小区的联动上，取得显著成效。通过“三个结合”，提升了“有事好商量”协商议事工作水平，真正做到遇事多商量、有事多商量、做事多商量，推动政协职能向基层延伸，持续丰富“宁”协商、“阜”成效的协商品牌。围绕“同心互联”走深走实。今年以来，认真贯彻落实中央和省、市、县委关于进一步加强和改进人民政协工作的意见精神，充分发挥专门协商机构职能优势，积极开展“同心互联”委员联系服务界别群众活动，以“同心”凝聚共识，灵活运用培训学习、视察考察、走访调研、协商议事等多种形式，组织委员走基层、解民忧、促和谐，努力实现政协委员这个“点”、界别渠道这条“线”、政协专委会这个“面”和界别群众这个“体”之间的有机互联，找到最大公约数，画出最大同心圆，不断提升政协协商服务基层治理的效能。

持之以恒，常态化抓好措施落实

始终聚焦“三围绕三增强”推动各项工作落细落实。围绕“委员履职”，增强主动性。精细化常态化组织集中学习、交流、研讨，引导全县政协系统、广大政协委员将学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务贯穿履职始终，切实提高政治站位，确保全县政协工作始终沿着正确的政治方向前进。召开专题会议，部署交流提升。今年6月召开全县政协系统“同心互联”委员联系服务界别群众活动推进会，7月召开政协联络组工作座谈会。政协委员们坦诚交流，取长补短，深化了思想认识，改进了方式方法，更加增强了履职自信和定力。围绕“放好样子”，增强示范性。在每月的20日左右，主席会议成员结合月度“委员活动日”活动，带头到镇区、企业、学校、村居，通过集中座谈、个别访问、入户走访等方式开展“同心互联”活动，推动“同心互联”在面上展开。今年8月，主席会议成员重点就助力乡村振兴议题分头到镇区开展“同心互联”活动，引导广大委员积极开展协商议事，协商于民、协商为民，鼓励大家发挥联系广泛、渠道畅通、贴近群众的优势，充分调动各界群众参与乡村振兴的积极性、主动性和创造性，汇聚起乡村振兴的强大合力。9月，主席会议成员带着“和美乡村建设”议题到沟墩镇开展协商议事活动，就盐阜快速路即将开通，沟墩镇如何完善发展规划、交通水系、环境整治、安全教育等方面，组织专业政协委员和交通、建设、水利等职能部门，以及镇村干部群众开展专题协商议事，取得共识，形成系统的工作建议，取得了很好的社会效果。围绕“解难解需”，增强实效性。将协商议事活动开展与年度协商计划相统筹，与协商议政、视察调研、提案办理、委员界别活动等相结合，对委员活动情况进行履职考核管理，努力将协商成果转化为有质量的建议、有分量的提案、有水平的委员意见及有价值的社情民意信息。组织委员和界别群众参加市级薄弱村的调研走访，召开“有事好商量”协商议事活动，认真梳理在班子建设、产业发展、财务管理、民生实事、农户增收方面存在的问题，分析村经济薄弱的原因，形成《软弱涣散村整顿提升，助力新时代乡村振兴》协商议事案例报党委政府参考。推动民企与高校携手促就业。今年5月下旬和6月中旬策划了“同心互联·阜宁民企进校园”和“阜能未来、与宁同行”专场人才招聘会，分别在盐城技师学院和盐城工学院举行，设立岗位360多个，全县26家民营企业进场招聘，有效提升阜宁民企知名度，缓解了用工难问题。

（作者系阜宁县政协党组书记、主席）

责任编辑：袁 文