探究水利工程施工项目经济管理与控制

文／王占友 中电建振冲建设工程股份有限公司 北京 100102

引言：

随着我国社会经济的高速发展，水利工程也随之蓬勃发展，取得了不错的成绩，受到人们的广泛关注，必须予以高度重视，不容忽视。水利工程施工并不是一项简单的工作，其涉及到多方面内容，工序较为复杂，而且参与方较多，需要做好各方面的协调。为保证水利工程施工质量，应加强对水利工程施工的管理，建立健全的水利工程施工管理体系，不仅要关注于施工质量方面的管控，还要控制好施工中的各项成本开支，实施高效的经济管理，其目的在于减少浪费，提高资源利用率，获取更多的经济效益。这有利于提高水利工程施工企业的市场竞争力，使之在竞争日益激烈的市场环境中占据更多份额，从而推动水利工程施工的可持续发展。

1.水利工程施工项目经济管理与控制的必要性

在水利工程施工过程中，实施项目经济管理与控制工作十分有必要，这有利于提高水利工程施工效益，降低水利工程造价成本，推动水利工程施工项目的长远发展。经济管理的实施要求合理编制成本管控计划，需严格按照成本管理要求来执行，同时还要做好成本预测工作，建立健全的财务成本管理体系，这有利于减少施工过程中不必要的损耗。另外，经济管理与控制工作，要求全员参与、全过程实施，这不仅调动了相关人员的工作积极性，还强化了人员的成本管控意识，有利于实现水利工程施工利润最大化[1]。

2.水利工程施工项目经济管理的内容

水利工程施工经济管理内容主要包含了以下几点：第一，是成本的科学预测。目的在于对水利工程施工项目进行科学的成本预测，需要全面收集水利工程施工项目的相关信息，并对这些信息进行整合和分析，获取全面的数据、资源，以便于估算项目成本，预测水利工程施工项目的效益。在水利工程施工过程中，在保证施工质量的前提下，降低施工成本，优化施工方案，选择出最具经济性的施工管理计划，同时全面把控水利工程造价成本，获取更多的经济效益。在经济管理过程中成本预测是重要前提，合理的成本预测能够在一定程度上保证成本控制水平，进行有计划的成本管控；第二，是成本的科学分析和控制。指的是在水利工程施工过程中，要对成本进行综合管控，不仅要优化配置工程施工中的各项资源，提高资金利用率，还需要管控各方面的成本支出，将成本管理工作贯穿于整个水利工程施工项目中。该环节中应当基于水利工程项目特点，结合施工人员的经验，科学分析成本影响因素，并基于这些因素来制定针对性的控制成本，从而把控好整体成本，提高施工效益[2]。

3.水利工程施工项目经济管理与控制中存在的问题

现阶段水利工程施工项目经济管理与控制中还存在着一定的问题，需进一步完善，主要表现在以下几个方面：第一，是部分施工企业并未意识到水利工程施工项目经济管理与控制的重要性，忽视了安全管理工作，也不具备良好的成本控制意识，没有结合实际情况来制定完善的经济管理方案，这就导致无法保证水利工程施工效益；第二，是在水利工程施工项目经济管理过程中，未依据水利工程的施工特点和实际要求编制科学的经济管理方案，漏掉了对施工方案的审核，只考虑了施工方案的可行性，却忽视了经济性原则，这不利于提高施工企业的经济效益；第三，是对于水利工程施工项目的资金投入还有所欠缺，无法有效把控投资占比，在一定程度上影响了经济管理水平，不利于加强对施工项目的成本把控；四是在水利工程施工过程中未实现全面预算管理，忽视了经济管理的全过程化，导致实际管理过程中未能有效把控每一个施工环节，不利于实现经济管理目标。

4.加强水利工程施工项目经济管理与控制的有效措施

4.1 强化水利工程安全管理和成本管理意识，结合实际情况

在进行水利工程施工项目经济管理与控制的过程中，应当从整体上进行统筹管控，要转变传统的管理模式，统一思路，将水利工程的各项施工结合在一起，综合考虑各项影响因素，详细了解施工单位的实际水平，以便于制定完善的水利工程施工经济管理方案。相关人员应当保持良好的安全管理意识和成本管理意识。施工人员要充分认识到水利工程施工的重要性，水利工程属于国家民生工程，水利工程经济不仅影响着国家的整体经济，也关系着人们的生活品质，因此水利工程施工质量必须达到规定的标准要求，以保障人们的生命财产安全。与此同时，从事于水利工程施工中的各位成员，都必须具备较好的成本控制意识，每一个施工人员都要参与到成本控制工作中，需将成本控制和施工人员的切身利益相结合，强化施工人员在成本控制方面的责任感，使之愿意主动参与水利工程施工项目经济管理，改变陈旧的观念，便于提高施工成本管理水平，在不影响施工质量的前提下降低水利工程造价成本，实现施工效益最大化。

与此同时，还应当在实施水利工程项目经济管理与控制的时候，遵循一切从实际出发原则，做到实事求是。相关管理人员要充分了解水利工程项目的实际情况，综合考虑施工中可能产生的成本费用，同时还要透彻理解合同，避免因工程项目管理不到位，或是个人因素而造成水利工程损失。所实施的项目经济管理和控制方案，要符合水利工程建设的真实状况，以保证项目经济管理工作的顺利开展，保障最终的管理效果。

4.2 科学编制经济管理方案，审核施工方案的经济性

为保障水利工程施工项目经济管理工作质量，应当基于水利工程项目施工的实际情况来科学编制经济管理方案，确保该方案的可行性和合理性，便于指导项目经济管理与控制工作的开展，更有利于提高经济管理效率、规避水利工程施工中的经济风险。施工单位应当基于施工要求和实际状况，来制定完善的项目成本计划，综合分析成本影响因素，设计针对性的成本控制措施，通过高效的成本控制和工程造价管理来进行有效把控。与此同时，施工项目经济管理人员还应当全方位分析各影响因素的占比权重，进行科学地预测，从而开展有目标性的经济管理工作，实现经济管理目标。

除此之外，还要重视对施工方案的经济性审核。施工方案是指导水利工程施工作业开展的重要标准，完善而合理的施工方案不仅能够确保施工作业的有序进行，还能够保证水利工程项目施工在规定工期内完工。在制定施工方案的时候，除了要考虑施工现场的实际情况，应用先进的施工技术和设备，还要综合考虑经济性因素，施工单位需加强和经济管理部门的交流和沟通，基于水利工程施工特点、真实情况来科学审核施工方案，系统化考核施工设计图纸，从经济性、成本控制等因素方面来进行综合分析。设计单位的施工方案应当在保证质量的原则上尽量降低施工成本，实现施工质量、施工效率和施工成本之间的平衡。

4.3 加大资金投入，规范水利工程施工投资比例

现如今水利工程项目建设规模逐步扩大，国家对该工程建设的资金投入也逐渐增多，各地各级政府也应当适当增加对水利工程项目建设的资金投入，以便于合理配置施工人员，进一步完善水利工程建设管理设施，严格要求水利工程施工质量，把控好施工过程中的每一个环节，从而确保水利工程施工质量达到标准要求，延长水利工程的使用寿命，获得更多的经济效益。

另外，还应当规范水利工程的施工投资比例。水利工程施工项目涉及到的内容较多，需要消耗大量的资金，其资金投资比例相对来说较为复杂，在对其进行经济管理的时候不可采用传统的一刀切模式，这难以取得较好的管理效果，无法满足水利工程投资使用基础。要注意的是并不是盲目实施多管齐下管理模式就能够取得较好的控制效果，而是需要规范水利工程施工投资比例，否则也容易出现推卸责任的情况，引发纠纷。在实施水利工程施工项目经济管理的时候，应当遵循谁受益谁投资原则，水利工程施工完成投入运营之后的收益单位、收益人，都应当是投资主体，可通过科学方式来计算投资比例。这种方式能够进一步拓展水利工程的资金来源渠道，不完全依靠于中央财政，更有利于提高资金利用率，合理规划资金的使用，杜绝腐败问题的出现。还要注意的是完成水利工程项目施工之后，同样要实施有效的管控，建立健全的工程监理体系，进一步提升水利工程施工效率，降低水利工程施工造价成本。

4.4 实施水利工程施工中项目全过程经济管理与控制

在水利工程施工过程中，应当将经济管理与控制工作贯穿其中，以实现经济管理的全过程化，提高水利工程施工项目经济管理水平。可从以下几个方面着手：

（1）在水利工程施工前要做好经济管理与控制的准备工作。首先，水利工程施工项目中的各方人员、各级人员，都必须具备良好的成本管控意识，要转变传统的观念，认识经济管理的本质。施工企业的管理层、施工层及基础作业人员都应树立正确的经济观念，在实际工作中考虑施工效益问题，从细节上进行成本控制。施工人员要将施工工期控制在合同规定的工期内，不可超出限期，同时施工质量必须达到规定标准，符合合同要求，最终的工程造价成本也应当控制在中标价格范围内。实际施工过程中，各方人员都要有一定的财务管理意识，并将其落实于施工中的各个环节中。其次，应当建立健全的财务指标控制体系。项目施工部门应不断地提升自身的技术管理能力，掌握良好的财务管理技能，要基于水利工程项目施工的实际情况来制定合理的财务控制方案，完善财务管理体系，为后续的财务管理工作提供科学依据。相关人员应充分了解水利工程施工项目的特点，以此来完善总成本控制目标，制定合理的成本指标，将成本管控责任落实到每一个部门、每一个人员身上，创新财务指标管理手段，遵循自上而下原则，有效把控施工成本支出。水利工程施工过程中，施工部门既要关注于施工技术方面的研究，还要注重财务方面的分析和管理。再者，要基于水利工程施工项目的实际情况，制定完善的财务管理制度，为施工项目经济管理工作的开展奠定扎实基础，使财务管理工作有据可循、有法可依。应当基于水利工程财务指标控制体系来进行全面分析，所制定的财务管理制度要具有可行性，要实施全方位规划，确保所制定的财务管理制度，能够指导财务管理工作的开展，而不是流于表面形式，以此提高水利工程财务成本管理效率。最后，水利工程施工项目中的各层级部门和人员都要充分认识到成本管理工作的重要性，需自上而下地指导成本管理工作的开展。施工单位的上级管理部门、施工管理部门、施工操作部门，都要参与到成本管理工作中，需清楚认识到成本管理工作并不是财务管理一个部门的工作。财务成本控制职责要落实到每一个部门中，并进行相应的考核。一方面，把控水利工程施工的总成本支出，要基于实际情况来制定详细的开支预算，根据预算项目来严格审核每一个环节。对于部分可省的行政支出要进行精简，严格审查出差费、用车费等；另一方面，还要把控好招待支出，应实施事前、事后审查制度，并且有效分解费用预算，把预算计划落实到每一个责任部门。对于施工项目中的大额支出，则一定要通过审核后才能批准。

（2）在水利工程施工过程中要实施预算控制工作。首先，坚持现金收支两条线管理。严格把控水利工程施工项目中的现金流量，应当确保施工企业的工程资金能够在规定时间内回笼，同时还要保证施工项目的正常支出，避免施工企业资金链断裂，影响施工企业的运转。为实现这一目标，不仅要做好预算编制工作，根据施工企业的既有利润目标，来制定施工企业的本钱预算方案，并加大预算管理的执行力度，还要加强日常管理工作，需认真对待收支结算管理，统一调度施工企业的资金，科学规避财务风险，以提高水利工程资金利用率。其次，还要重视水利工程施工项目的预算控制工作，要科学编制预算，加大预算执行力度。施工企业的预算管理与控制工作要围绕水利工程项目展开，所有的经济活动都要符合实际。相关人员应当根据水利工程施工项目的实际情况和需求，来合理规划资金，明确工程预算内容，确定好预算方案之后，非允许不可随意更改，必须按照预算方案来规划施工，以便于贯彻落实预算管理工作。在实施预算管理的时候，还要明确划分各部门、各人员的管理职责，并对其进行针对性的绩效考核，要求各部门、各人员认真执行该项工作。同时还应当将预算管理和费用清算相结合，考核每一个岗位的责任本钱执行情况，以便于全面把控施工企业的整体预算。

水利工程施工中存在着一定的不确定性，这些不确定性可能会对施工预算造成一定的影响。在编制预算方案的时候，要先进行合理分析，明确不可预见性因素和人为性可预见性因素的范围，以保证所编制的预算方案具有科学性。在执行预算的过程中，不仅要按照相关要求来进行操作，加大执行力度，还应当针对当前的预算执行情况进行科学分析，找出其中的问题，制定完善的预算执行策略，确保预算执行效果。基于此，相关人员应当客观而全面地认识到水利工程实际施工进度和预算目标之间的差异性，同时还要分析产生差异的原因，找出问题所在，以便于实施针对性的改善措施，寻找有效的预算执行方法，从而有效把控水利工程施工中的成本支出。为保障预算执行工作质量，一定要从整体上着手，实施全面预算管理，应当估算水利工程施工过程中的所有成本、费用、收入等，不仅要进行一级预算，还要实施二级预算，甚至于细分到三级项目，同时还要以“年”、“月”、“季”为单位来编制预算报表，科学规划预算方案。

（3）在水利工程施工过程中实施本钱控制。首先，要把控材料方面的消耗。材料成本支出在施工总成本中占比较大，通常在百分之六七十左右。技术的进步、劳动生产率的提高会进一步增加材料成本的比重。因此，为了降低这方面的成本支出，减少不必要的消耗，则一定要开展材料台账管理工作。在进行材料采购的时候，需根据施工设计方案来制定完善的采购计划，尽量向厂家进货，将材料成本支出控制在预算范围内，同等质量的材料选择价格较低的厂家合作。另外，还要控制好材料的采购数量，理论上来说不应当超过预算数，要分析预算数量和实际数量的差异原因；其次，要提高机械设备利用率。在水利工程施工中需要运用到大量的机械设备。为减少这部分的支出，一定要加强对机械设备的维护和保养，应当做好施工工序的衔接，提高机械设备利用率，避免机械设备闲置。同时还要以“月”为单位来收集和整理本钱原始资料，将实际支出和预算支出进行对比，找出差异原因，并采取改正措施，以免增加施工成本；最后，在对水利工程进行经济管理的同时，还应当加强质量控制工作。相关人员应当定期开展施工现场巡查工作，掌握第一手施工资料，严格按照施工质量管理制度来执行作业，及时发现施工中存在的问题并采取有效措施来加以处理，防止出现返工，增加施工成本。

（4）在水利工程施工后期要进行科学的财务分析。水利工程施工具有连续性，通常是在完成第一个项目之后，就要开始第二个项目的施工。需要在完成施工后对项目账目进行清算，及时发现其中的问题，以免堆积后积累出诸多问题，影响财务管理质量，同时容易造成经济损失。因此，一方面要进行材料清查，完成施工后要清查所使用的施工材料类别、数量，查看是否存在剩余材料，如若有则需要财务部门按照市场价格来计算损益；另一方面，还要做好结算工作。按照双方合同来结算工程款项，主意核对双方往来账目。同时，还要明确各方责任，进行有效的款项清理。

结语：

总而言之，在水利工程施工过程中，应重视经济管理工作，建立健全的经济管理制度，将经济管理贯穿于施工中的每一个阶段中，以提高施工项目经济管理水平，为施工企业获得更多的经济效益。