文/杨清亮 董耘
实施“各民族互嵌式发展计划”是贯彻落实习近平总书记关于加强和改进民族工作重要思想的一项重要任务,是促进铸牢中华民族共同体意识的重要举措。党的十八大以来,湖北省荆州市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻执行党的民族政策,促进各民族互嵌式发展,探索出“就业互嵌”“文化互嵌”“交融互嵌”新路径。
禹化九州,始有荆州。荆州素有“鱼米之乡”的美誉,万里长江穿行于8 个县市区3 个功能区,养育着640 万荆州人民,其中常住少数民族47 个,约5.4 万人,主要以土家族、回族、满族、蒙古族为主;来自全国各地流动少数民族23 个,1.8 万人,主要以维吾尔族、哈萨克族、回族、藏族为主;长江大学等高校的少数民族学生3364 人;有2 个民族乡,5个民族村(社区)。民族分布呈现大分散、小聚居、交错居住特点。
荆州市认真贯彻落实习近平总书记重要思想和中央重要战略部署,顺应新时代民族工作形势和实际需要,持续深化“互嵌式发展计划”,范围不断延伸,从最初的40 个“互嵌式”示范社区,推广到全市所有行政村、社区,延伸至学校、企业、机关、企事业单位;内涵不断丰富,从“4 个与共”到“5个认同”,对新时期民族工作的理论和民族问题的认识实现重大飞跃;从“交往交流”到“交融互嵌”,社会主义民族关系的社会基础不断夯实;从“培育”到“铸牢”,中华民族共同体意识不断深入人心,逐步形成各民族共居共学、共事共乐,互相帮助,互相学习,共同进步的生动局面。
从调研情况来看,荆州实施“互嵌式发展计划”主要有以下突出成效:
一是各民族居住互嵌环境重塑。社区为载体,组织各族群众同心战疫,抗洪抢险,共同守护家园。曾经“拒租、拒载、拒宿”现象再无踪影,各民族积极参加平安建设创建、文明城市创建、市域治理现代化示范区创建,从“油烟扰民”“噪音吵民”“占道经营”到“经营进店”“联合开店”“通婚成家”发生的巨大转变。调研中不少西北地区流动务工经商人员说,荆州的街道变得整洁干净,环境舒适,邻里友善,和睦共处,确实让我们把心安下来了,把根扎下来了。
二是东西部双向就业队伍蓬勃发展。新疆烧烤店,兰州拉面店,阿布杜羊汤店等新的夜市经济不断涌现,带动新疆、青海、甘肃等民族地区群众就业创业,经营门店生意红火,家庭收入连续快速增长。湖北石榴籽餐饮公司带动1200 多名新疆维吾尔族员工就业,368 个家庭脱贫。荆州光电子产业等20 多家企业吸纳新疆籍有序务工人员近12000 人次,员工人均年收入7 万多元,比来荆州之前月均增收超过6000 元。荆州长江大学西藏核桃基地带动荆州博士研究生团队20 多人赴藏创业,洪湖市威弘鞋业、监利市磁创电子等企业在新疆开设4 家分厂,输送荆州人才技术,吸引更多荆州员工赴疆就业,双向就业队伍越来越壮大,推动务工队伍蓬勃发展。
三是各民族文化互嵌深入推进。举办国家通用语言文字培训班,从听不懂到开口讲、动手写,2000 多名维吾尔族务工经商人员实现跨越语言障碍的华丽蜕变。各族群众端午节包粽子,春节写春联,元宵节猜灯谜,在中华民族传统节日中加强交往交流交融,让节日成为他们感悟中华文化、增强文化自信、强化文化认同的过程,成为以文化浸润中华民族共同体意识的过程。
四是各族群众精神面貌持续改善。推动各族群众在“思想观念、精神情趣、生活方式上”向现代化迈进。持续建设一批荆江石榴红志愿服务队,石榴红法律援助中心,石榴红工作室,石榴红书屋,原来“等、靠、要”等落后现象有效转变。各族群众自觉学习语言文化、法律法规,参与社会公益,主动帮助邻里,感恩回馈社会的风气逐步形成。中国好人——监利市新疆烧烤店员工玉苏普江,荆州好人——荆州区新疆原味烧烤负责人谢木西丁等新的民族团结进步典型不断涌现。
“各民族互嵌式发展计划”是国家实施“三项计划”重要内容,是促进各民族交往交流交融的重要途径,是促进铸牢中华民族共同体意识有形有感有效关键举措。荆州市深入谋划推进,加强实践探索,推动“互嵌式发展”向纵深迈进。形成了系列行之有效的做法。
(一)推动双向发展,以“就业互嵌”促进铸牢中华民族共同体意识有形。
企业为引擎,带动新疆各族群众到荆州就业。2017 年,沙市区衡德实业有限公司首先开启“破冰之旅”,克服区域差异、生活习惯、文化观念各种困难,招聘和田地区墨玉县务工人员120 人。6 年来,荆州经开区、监利市等7 个县市区20 家企业接收疆籍有序务工人员近12000 人次。他们不仅增加了收入,提高了技能,而且开阔了视野,更新了理念,深切感受到民族一家亲的温暖。
高校为媒介,支持应届毕业生双向就业创业。建立高校一站式服务厅,帮助20 多名新疆籍学生在荆州就业。2020 至2023 年,荆州长江大学投入资金1000 多万元,建立西藏山南市加查县核桃研究基地。长江大学园艺园林学院刘利平博士团队近20 人,为当地农户提供优良品种选育、嫁接等科技服务,成为长江大学博士研究生创业就业重要实践基地,研究成果有力助推了加查县建立标准化、规模化的核桃良种繁育基地2 万亩,为第二批9 名博士进藏创业奠定了扎实基础。
社区为载体,促进各族群众跨区域双向流动。荆州区新风社区帮助新疆、西藏、青海、甘肃、宁夏等西北地区各族群众搭建创业新平台,拓展就业新空间,提供服务新便利,更好促进各族群众跨区域双向流动。开展“送法律、送健康、送清凉、送技能、送文化、送安全、送岗位、送温暖”活动,免费提供体检、法律援助,帮助解决劳动就业、就医就学、社会保障、住房落户等问题,为西北地区来荆州务工经商群众提供了一个温馨宜居的家园。坚持实施“请进来,走出去”战略,监利市磁创电子、洪湖市威弘鞋业,松滋市棉花贸易等企业在新疆、内蒙古等地开办企业4 家,输送技能和人员,带动农村劳动力赴边疆地区就业,为促进民族地区共同富裕开创新局面。
(二)推动思想引领,以“文化互嵌”促进铸牢中华民族共同体意识有感。
搭建新平台,推动文化交流。顺应新时代要求,荆州区新风社区、沙市区迎喜门社区举办国家通用语言文化培训班,覆盖2000 多名经商务工人员,极大提升了他们的语言交流能力和文化水平。全市每年组织开展“浓情元宵共欢度,民族团结一家亲”“瑞雪兆丰年,民族一家亲”等主题书画文化活动,各族群众在万家团圆的传统节日中感悟中华文化深厚底蕴,增强各民族群众对中华文化的自豪感、认同感。
培育新理念,强化情感交融。荆州区新风社区、沙市区迎喜门社区主动开展中华文化、爱国主义宣传教育活动,组织各族群众端午节包粽子,春节写春联,元宵节猜灯谜,各族群众关系近了,感情深了。在抗击新冠疫情期间,新疆烤肉店老板阿布杜带领家人日夜赶做10000 多个馕饼送到荆州城区警察和社区志愿者手中,成为各族群众守望相助、手足情深的生动写照。
开辟新路径,筑牢思想根基。荆州市将铸牢中华民族共同体意识宣传教育纳入党的建设和意识形态工作责任制,纳入干部教育、党员教育、国民教育和社会宣传教育。建设民族乡镇“乡贤回归工作站”“民族欢乐大舞台”“荆江石榴红党支部”,民族村(社区)石榴红书屋,推动建设各民族共有精神家园,夯实思想基础。
(三)推动社会参与,以“交融互嵌”促进铸牢中华民族共同体意识有效。
坚持示范引领,推动共居共学。接过“全国民族团结进步示范社区”接力棒,荆州区新风社区组织流动少数民族群众同心抗疫,保障长江大学100多名外籍留学生生活,巴基斯坦驻中国领事馆特地给新风社区写来感谢信,增加国际影响力。“中国好人”玉苏普江成立“石榴籽志愿服务队”,带领被他跳入长江救起的3 名落水群众在监利市开展“小城大爱”行动,促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起。春节前夕,监利市新疆烧烤店为养老机构赠送大米、面粉、牛羊肉、蔬菜水果,亲如一家。
坚持创新引领,推动共事共乐。“鄂疆交流创新实践基地”洪湖威弘鞋业实施“1+1”混班混岗模式,1 个荆州本地师傅带1 名新疆籍员工,上班学技能,下班交朋友。阿曼古丽等3 名维吾尔族姑娘,已在荆州与汉族小伙通婚成家,谱写了维汉一家亲的佳话。
坚持法治引领,推动共建共享。为全面增强流动少数民族群众法律意识、国家意识、公民意识,荆州市举办流动少数民族人员法律专题培训班,开设流动少数民族群众政策法规学习班,各族群众法治意识明显提高,道德意识明显增强,形成各族群众尊法、学法、守法、用法良好社会风气,推动共建共治共享。
荆州市“互嵌式发展”之所有取得明显成效,最根本在于完整、准确、全面把握习近平总书记关于民族工作的重要思想,在于深入贯彻落实中央民族工作会议精神。新时代新征程上,必须牢牢把握民族工作的历史方位,紧扣铸牢中华民族共同体意识的工作主线,切实推动“三项计划”(各族青少年交流计划、旅游促进交往交流交融计划、各族群众互嵌式发展计划)走深走实,把“互嵌式发展”作为促进铸牢中华民族共同体意识的具体实践总结好、运用好、推广好,把互嵌式发展成果不断转化为推动中华民族共同体建设的思路办法和具体成效。
(一)坚持正确的政治方向,把铸牢中华民族共同体意识作为出发点和落脚点。加强党对民族工作的领导,深刻领悟“两个确立”决定性意义,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想,将铸牢中华民族共同体意识宣传教育纳入教育体系,纳入党的建设和意识形态工作责任制,纳入各级党委理论中心组学习内容,推动各级党委、政府第一责任人压紧压实主体责任;完善民族工作协调机制。成立民委委员制、民族工作协调机制、统战工作领导小组,全面推进铸牢中华民族共同体意识宣传教育与民族团结进步创建、全国文明城市创建、市域社会治理现代化示范区创建互融共创。搞好社会宣传,在全市开展“铸牢中华民族共同体意识宣传教育”宣传月、宣传周活动,引领各族群众牢固树立“休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共”的共同体理念。实践证明,中国共产党领导是各族群众共同团结奋斗、共同繁荣发展的根本保证,中华民族共同体具有强大包容性和凝聚力。“互相式发展”实践在哪里,党的领导就到哪里,推动各族群众听党话、感党恩、跟党走。新时代新征程上,要持续深化中华民族共同体建设的理论研究,建立铸牢中华民族共同体意识研究体系,采取文艺会演、书画展览等群众喜闻乐见的形式,开展政策解读、理论阐释、故事宣讲,教育各族群众增强“国家意识、公民意识、道德意识”,坚定对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同,让中华民族共同体意识深入人心。
(二)坚持文化引领,推动构筑共有精神家园。中华优秀传统文化是中华民族的“根”和“魂”,各民族优秀传统文化是中华优秀传统文化不可分割的瑰宝。荆州市始终坚持以社会主义核心价值观为引领,大力发扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神,突出各民族共有共享的中华文化符号和形象,全面推进中华民族共有精神家园建设,形成人心凝聚、团结奋进的强大精神纽带。传承弘扬优秀中华文化,推动中华文化与各民族文化交融互鉴,创新性发展,创造性转化。全市15 个语言文化培训班成为各民族文化交流、情感交融阵地,有效提高了各族群众道德水平和文化认同。坚持文化惠民,真正让各族群众参与进来。各民族“文艺春晚”“书画元宵”“共话中秋”活动延伸到社区、乡村,铸牢中华民族共同体意识演讲比赛从中小学扩展到高校。实践证明,只有增强文化认同,才能不断增强信心,凝聚力量。新时代新征程上,各民族跨区域流动更加活跃,交往交流交融更加广泛,精神文化需求更加多样。要加强现代文明教育,采取更多文化惠民举措,满足各族群众日益增长的精神文化需求。要创造交往交流交融平台,促进各民族在理想、信念、情感、文化上的团结统一,守望相助,手足情深。提高其获得感、幸福感、归属感。
(三)坚持以新发展理念为统领,深入推进“互嵌式发展”。“互嵌式发展计划”有力推动各民族“你中有我,我中有你”,互嵌居住、互嵌交融、互嵌发展,生产生活发生巨大变化。从“富口袋”到“富脑袋”,从“农村”到“城市”,越来越多的各族群众到荆州就业创业,越来越多的民营企业进边疆创业立业,带动各民族融入新发展格局,促进各民族和民族地区共同富裕取得明显成效。实践证明,观念一变天地宽。只有完整准确全面贯彻新发展理念,全面推进中华民族共有精神家园建设、推动各民族共同走向社会主义现代化、促进各民族交往交流交融、提升民族事务治理体系和治理能力现代化才能理清思路、把握方向、找准着力点。新时代新征程上,要以新发展理念为统领,立足新发展格局,加快推进各族群众互嵌式发展,突出就业、教育、医疗等民生重点,推进公共服务资源均等化配置,促进各族群众跨区域流动,形成中华民族共同建设与政治建设、经济建设、文化建设、社会建设、生态文明建设融合发展的生动局面。
(四)聚焦工作主线,真抓实干促发展。党的十八大以来,荆州始终把民族团结进步事业作为“功在当代,利在千秋”的工程,聚焦铸牢中华民族共同体意识工作主线,统筹谋划5 年规划,一任接着一任干,创造了开放包容、和睦共处、宜居宜业的城市环境,实现了各民族凝心聚力,团结奋进的良好局面。实践证明,真抓才能攻坚克难,实干才能赢得民心。必须聚焦工作主线,改进工作作风,围绕铸牢中华民族共同体意识开展调查研究,从实际出发想问题、作决策、办事情,把情况摸清、把问题找准,才能“对症下药”。新时代新征程上,要紧紧围绕学习党的二十大精神和习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想,持续推进“三项计划”实施,深化互嵌式发展内涵,统筹推进共有精神家园建设、促进交往交流交融、实现共同富裕和加强依法治理等重点难点问题,深入基层、掌握实情,谋划有针对性的政策举措,不断破解难题,以真抓实干的作风促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起,以民族工作高质量发展凝聚起中华民族伟大复兴的磅礴力量。