以安全文化引领保障石油工程境外业务稳定发展

近年来，石油工程境外业务历经国际油价震荡及其他不利因素冲击，项目安全生产面临极大压力，石油工程境外安全形势严峻。国际石油工程公司深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的指示批示精神，大力落实集团公司决策部署，克服境外项目点多、线长、面广、风险高、管理难度大等困难，精心呵护每个境外建设项目，以安全文化为引领，以体系建设运行为抓手，以风险评估防控为核心，狠抓生产运行管理，为石油工程稳固拓展境外市场、不断提高经济效益、持续提升品牌形象提供了有力保障，为石油工程扭亏脱困发挥了至关重要的作用。

石油工程境外安全发展任重而道远，只有在思想上高度重视、在行动上主动作为，才能推动石油工程境外业务实现高效稳定可持续发展。

坚持理论武装，建设自主管理的安全文化。良好的安全文化需要科学的思想理论作指导。公司坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，应用其中的世界观和方法论指导境外项目运行，坚持以人为本、求真务实、守正创新、问题导向和系统观念，不断提高干部员工的系统思维、底线思维、法治思维能力，夯实了安全管理的思想基础。不断推动将政治思想工作运用到体系运行中，采取措施调动干部员工“我要安全”的积极性，推动安全管理从“严格监管”到“自主管理”转变。扎实推进“三基”和“三标”工作与HSE管理体系融合，完善优化体系运行。培养干部员工“严细实”工作作风，不断提高工作质量和安全业绩。

中国石化国工科威特分公司SP158钻井队实现连续13年安全生产无事故。截至目前，该钻井队已完井115口，累计钻井进尺38万米。彭汉标 摄

坚持实事求是，落实主动担当的责任体系。从管理体系入手，建立了公司和境外两级监管机构，打通两条境外项目监管渠道，落实派出单位主体责任和境外机构直接监管责任。按照“三管三必须”的要求，推动专业分委会有效运行，定期向HSE委员会报告工作，落实业务部门的主体责任。坚持以身作则，提升各单位负责人统筹发展和安全的能力，保证资金、人力和时间投入，有效及时解决存在问题，切实发挥引领示范作用。组织构建员工全过程识别危害、分享经验和教训、主动报告安全问题的管理机制，建立对员工发现和排除事故隐患、主动报告不安全行为和事故事件、持续保持良好安全业绩的奖励制度，激励员工自主开展安全管理。依据HSE体系文件和集团公司年度工作要求，制定年度HSE工作任务，将工作任务落实到岗位，形成岗位工作任务清单，通过完成岗位工作任务推动体系运行。

坚持内外融合，构建与国际接轨的管理体系。建立与国际接轨的HSE管理体系，是进入国际市场的“入门证”。公司以《OGP210国际石油和天然气生产者协会HSE管理》为基础，结合集团公司HSE体系要求和公司境外业务，制定了HSE体系文件，得到国际油公司和同行的普遍认可。后来历经5次修订，每次修订都先识别集团公司HSE制度体系，将有关要求写入对应文件，充分承接集团公司管理要求，吸取国内HSE管理精髓，建立了既接轨“国际标准”又有“中国特色”的HSE体系文件。境外机构在承接公司HSE管理体系的基础上，结合所在国家法律法规和项目类型，制定境外机构HSE管理体系。项目在开工前，按照境外机构HSE管理体系、甲方H S E 要求和项目风险，制定项目H S E 工作计划，切实将HSE体系运行到基层，将管理要求落实到基层。

坚持务求实效，持续提升员工素质能力。员工的素质和能力是项目安全运行的前提和保障。公司组织境外人员参加集团公司和甲方要求的取证培训，开展员工在岗培训、转岗培训、返岗培训等专项培训，将劳务派遣人员、外籍员工、承（分）包商员工纳入培训范围。组织特种作业人员和特种设备操作人员按照国家和所在国有关规定进行培训并取得相应资格。在沙特建立培训中心，配备了培训模拟设备，编写了多语种教材，取得IADC井控培训、NEBOSH等8项国际培训资质，累计举办培训班1790期，培训中外员工18.62万人次。

坚持源头治理，抓实全过程风险评估管控。“基于风险”的过程管控是安全管理的核心。公司按风险分类，组织开展境外HSE危害辨识和风险评估工作，形成基层员工岗位危害事件清单。在基层队风险评估的基础上，建立石油工程境外重大风险台账，落实危险源和关键设备风险控制措施，强化直接作业环节风险管控。对施工现场职业健康危害因素实时监测与检测，治理职业健康危害，开展职业病体检，开展适岗评估，坚持“不评估不派出，评估不合格不派出”的原则，对健康高风险人员进行调整。在项目现场，每月开展员工常规健康筛查，动态评估员工健康风险，发现异常及时处置。

坚持底线思维，做好处突防变的应急准备。坚持“应急和预防并重”和“基于风险”的管理原则，构建应急管理体系。按照“精简、实用、管用”的原则制定完善境外突发事件应急预案。建立完善“四级”员工医疗紧急转运系统。组织预案培训，开展实战演练或桌面推演。十年来，境外项目共开展公共安全演练8740次，开展HSE演练29.64万次，大大提升了应急处置能力。妥善应对项目所在国发生的战争、军事冲突等突发事件，组织982人平安撤离回国。

坚持严细实恒，持续监测评价体系运行。每年开展全覆盖HSE体系审核，组织境外基层单位开展周HSE检查，项目部开展月度检查，境外机构开展季度检查，派出单位开展年度检查，根据需要进行不定期检查。落实“总监驻井”制度和领导人员“现场两小时”行动计划。动态开展HSE要素关键监测指标跟踪监测，设置16项月度监测指标，20项季度监测指标和73项年度监测指标，推动专业部门运行HSE体系，及时发现处置项目异常和隐患。坚持“定量考核”的原则，组织对日常HSE工作、项目HSE业绩等进行量化考核，将考评结果纳入经营绩效考核。