四川会东：持续深化改革 激发水电站移民后续发展新活力

文|范霞 沈兴宽

四川省凉山彝族自治州会东县是世界级水电站乌东德水电站建设的枢纽区、白鹤滩水电站建设的主要库区，处于“一肩挑两站”的特殊位置。近年来，会东县紧盯“搬得出、稳得住、通过发展能致富”的目标，围绕解决水电移民安置点后续发展和治理效能提升难题，坚持以智慧化书写好移民搬迁后扶篇章，切实探索会东县水电移民发展新路径，奋力书写移民新故事。

“智慧赋能”，创新推动基层治理

如何改善基层治理水平，更好地回应移民需求？近年来，这个问题成为会东县推动城市发展的重要任务，通过一系列的实践和探索，会东县逐渐摸索出一条以“智慧社区”为载体，让基层治理搭上“信息化高铁”的新出路。深入开展水电移民“党群连心·共谋发展”十项行动，探索实施“党建+数字”治理模式，在8个800人以上的移民安置点搭建集通信、指挥、调度、反馈于一体的“党建AI智慧治理”系统，以点带面提升治理智慧化、现代化水平。构建党建智慧治理“18125+N”架构，打造1个总平台、8个中台，建立1张三维立体图，搭建智能终端和微信小程序2个操作端，围绕数字情景、党建在线、联动共治、智能监测、安全可视五大板块，建设N类智慧应用场景，提供多类便民服务。依托“一体化系统+微信小程序+智能终端”，构建社区15分钟生活圈，融合党员积分和居民积分机制，居民通过“点单上菜”实现服务之“供”与居民之“需”有效对接。

“智慧扶助”，稳步推动后扶发展

水电移民后扶发展任务长期而艰巨，想要移民生活富起来根本靠发展，关键在产业，载体是项目。会东县各级部门理清发展思路，通过顶层“强血”、帮扶“输血”、产业“活血”等方式，不断带领移民群众寻找增收门路，推动后扶发展。落实县领导联系包保责任，建立常态化联席会议机制，组建移民后扶产业发展及项目规划领导小组，印发移民后扶发展五年行动实施方案，压紧压实帮扶责任，着力通过改善基础条件、发展产业、转移就业、解决急难愁盼问题、政策兜底保障等措施，开展精准帮扶。选派18名优秀干部到6个水电移民重点村（社区）开展驻村帮扶工作，制定移民结对联系工作实施方案，落实“一对一、一对多”移民结对帮扶工作机制。县级部门（单位）2364名干部职工与7013户县内安置移民结对认亲，开展3轮全覆盖走访慰问，解决产业、就业、入学、就医等问题900余个。

“倾力为民”，全力做好移民后扶文章

为了带领移民群众闯出致富新路，加快建设移民幸福美丽新家园，努力让移民群众过上更幸福、更美满的新生活，会东县各级部门攻坚克难，倾力为民。坚持“宜农则农、宜商则商、宜游则游”原则，一点一规划、一村一特色统筹做好移民后期扶持规划，依托凉山国家水电公园建设，着力打造一批特色旅游小镇、特色现代农业产业园区。按照创建一批移民车间、建立一批产业园区、打造一批特色民宿、成立一批村投公司、提升一批基础设施“五个一”发展思路，规划后扶发展项目66个，规划2023年启动实施后扶目61个，涉及资金6.84亿元。成立村投公司14个，完成38名公司负责人首轮培训，加快小岔河特色产业园区建设，围绕加工制造、汽车配件、服装制造、生禽屠宰等产业，引进并投产企业18家，解决移民就业200人，实现移民增收400余万元。多项举措确保移民群众安居乐业，拓宽了移民群众增收渠道。