以一体化监督模式促进监督效能持续发挥

◎ 河钢集团矿业公司纪委 郑璐

河钢集团矿业公司（以下简称“河钢矿业”）纪委积极探索“监督体系一体化”模式在纪检监察工作中的实践和应用，构建政治监督、巡察监督、日常监督、纪律监督等各类监督横向到边、纵向到底的监督整体网络。横向建立协作联系、信息共享机制，纵向从“任务布置、实施、检查、问题督导整改、后评价”五个步骤，对开展过程实施闭环管理，建立一体化监督模式，并通过协同联动机制，最终促进监督效能持续发挥，促进企业各项工作健康持续发展，助推企业航船行稳致远。

一、推动政治监督具体化常态化，发挥其在“一体化”助推中的“领航”作用，一以贯之推进全面从严治党不断引向深入

习近平总书记在十九届中纪委六次全会上指出，要强化政治监督，确保完整、准确、全面贯彻新发展理念，只有把从严治党向基层延伸，才能初步破解国有企业中党的领导、党的建设弱化、虚化、边缘化等问题。河钢矿业纪委强化对践行“四个意识”、贯彻《党章》和其他党内法规、执行党的路线方针政策和决议情况的监督，督促各级党员领导干部尤其是基层干部把“两个维护”落实在实际行动上，并突出政治考量，从政治角度紧盯具体事，查找具体问题，精确校准偏差，及时应对“破窗效应”。

坚持聚焦“关键少数”，不断强化对“一把手”和领导班子的监督。国有企业对“一把手”监督仍是薄弱环节，在如何破解对“一把手”监督和同级监督难题方面，河钢矿业纪委起草了《关于建立“三谈一访”工作机制的通知》，安排布置由各子分公司党组织负责人、纪检监察机关负责人以及其他班子成员以日常提醒约谈、季度专题约谈、委托专人约谈、入户廉政家访等形式，不断强化上级“一把手”对下级“一把手”的监督，将对干部的监督融入日常、做在经常、做出特色，实现“红脸出汗”常态化，将一线督查、一线考察、一线问责有机结合起来，持续加强家庭与单位廉洁互动提醒，用好家风熏染干部好作风，充分发挥家庭监督的作用。同时，每年对子分公司党委、纪委开展此项工作进行两次考核，并制定了纠正“四风”和纪律专项整治工作方案，紧盯“四风”新动向，持续强化在节假日和重要时间节点对“关键少数”、关键环节进行检查。

二、确保巡察监督高起点高站位，发挥其在“一体化”助推中的“舵手”作用，靶向发力推进政治生态环境保持风清气正

习近平总书记在党的十九大报告中指出，要深化政治巡视，坚持发现问题、形成震慑不动摇，建立巡视巡察上下联动的监督网，为新时代巡视巡察工作续写新篇章提供了遵循。河钢矿业的巡察工作正是在新时代钢铁行业巨变的大背景下应运而生。作为集团首家正式开展单位内部巡察工作的子分公司，河钢矿业圆满完成党委一届任期内巡察全覆盖，彰显了“利剑”作用。

河钢矿业成立巡察相应领导机构，印发《河钢矿业党委巡察组工作规则（试行）》《巡察发现问题线索分类处置和移交管理办法（试行）》《巡察干部管理办法（试行）》等配套制度，从政治巡察入手，着眼业务监督，严格战略定位，注重提质增效，锻炼过硬队伍，组成巡察组对各直属矿山党委（总支）和机关党委开展常规巡察、专项巡察，发现问题及时督导整改，及时挽回经济损失，建立健全长效工作机制。

三、保持日常监督针对性创新性，发挥其在“一体化”助推中的“雷达”作用，从严从细保障生产经营任务持续规范向好

河钢矿业纪委在近距离、可视化监督上下功夫，把日常监督实实在在地做起来、做到位，将其作为撬动其他所有工作的杠杆，保证监督“长牙”“带电”，让监督成为一种文化、一种氛围、一种习惯。针对生产经营中心任务，持续不断输送规矩意识正能量，并强化手段创新，增强实效性。

（一）切实落实纪检监察体制机制改革要求，认真开展招标及非招标项目备案抽查，实现对项目全流程、全覆盖监督。按照河钢集团纪委《关于持续加强招投标等关键领域和关键环节监督工作的通知》精神，河钢矿业纪委印发《招标及非招标项目备案抽查制度》，每月对招标及非招标项目进行备案，每季度组织纪检、审计、合同、财务等有关人员按照抽查比例进行抽查，对发现的问题督导责任单位建立问题整改清单，切实督导完成整改。每年年底对全年备案抽查工作进行总结，通报典型问题。

（二）不断融入国有企业生产经营改革发展，扎实组织效能立项监督，实现管理效能日益突出，经济效益持续释放。河钢矿业纪委印发了《纪检监察系统关于开展效能立项监督工作管理办法（试行）》，紧密围绕重点工作任务，不断突出效能导向，持续聚焦“安全生产、绿色发展”“稳产提量”“降本增效”，强化管理创新和技术创新，在深入基层、充分调研的基础上，认真确立效能立项监督项目。建立督导考核机制，定期召开效能立项监督工作推进会，总结、点评一个时期内各单位监督情况，安排部署下一阶段工作，对各单位效能立项监督推进情况进行定期或不定期监督检查，年底综合评定，达到提升企业管理、提高经济效益、促全员廉洁从业的目的。

（三）充分发挥专项监督科学精准有效作用，实现工作手段更加规范、工作质效更加明显。河钢矿业纪委瞄准生产经营重点、领导关注热点和职工群众期待点，制定了专项监督方案，成立了专项监督工作小组，深入生产一线开展专项监督工作。通过延伸触角，扩大范围，采取短平快、专项与临时等方式，对招投标项目、碎石销售项目、工程付款、测量管理、重点滞后工作等事项和领域实时开展专项监督，规范管理流程，堵塞管理漏洞，提升工作质效，形成强大震慑。

四、提高纪律监督严肃性规矩性，发挥其在“一体化”助推中的“护航”作用，精准执纪做到有责必问，做实“后半篇”文章

习近平总书记曾引用古训——“诛一恶则众恶惧”。河钢矿业纪委按照《公司纪委信访举报和问题线索管理办法（试行）》，科学精准进行分类处置问题线索，将工作重点放在警示教育、事前防范上，坚持深化实施剖析、通报、警示、建议、回访“五步工作法”，以案促改、以案促治，综合发挥了惩治震慑、惩戒挽救、教育警醒的功效。开展了监察建议书、纪律检查建议书及党纪政务处分“回头看”专项行动，对纪律检查建议书、监察建议书、纪律处分的落实情况，以及受党纪政务处分人员的薪酬发放、评优评先、职务晋升等执行情况进行专项检查，督促整改问题，下发督办单，切实打通以案促改“最后一公里”。

五、纵横织密监督闭环网络，以“一体化”监督合力全面助推企业航船行稳致远

河钢矿业纪委始终立足“监督的再监督、检查的再检查”职能定位，通过做细做实“嵌入式”“下沉式”“点穴式”监督，推动政治监督、巡察监督、日常监督、纪律监督，建立“发现问题—督导整改—提醒谈话—整改反馈—跟踪检查‘回头看’—追责问责”的监督闭环，形成“监督、问责、规范”的良性循环工作机制。

此外，河钢矿业纪委建立纵向到底、横向到边的监督网络，确保不遗漏、无死角。一是强化纪委内部各职能部门之间的协同联动。通过联合监督检查，形成监督合力。例如，组建“行政监察室+派驻纪检监督室”“行政监察室+派驻纪检监督室+二级单位纪委”“行政监察室+纪检监察室+派驻监督室”等多种形式的“监督单元”，力量统一调配、信息资源共享，构建上下联动、一体推进的监督模式。二是建立常态化沟通协调机制。把各类监督和其他职能部门监督结合起来，定期互通监督信息，统筹安排监督检查工作，强化舆论宣传、内外联动，一体推进监督工作高质量发展。三是科学建立和移送问题线索。河钢矿业纪委加强问题线索分析管理平台建设，利用“互联网+监督”手段，对发现的信息进行集中管理、动态分析、成果共享。案件监督管理室、纪检监察室、行政监察室等综合日常掌握的情况和派驻纪检监督室、巡察办公室发现的问题，逐个建立对口联系单位以及党员干部问题线索台账，并通过共享监督检查成果，及时发放纪律检查建议书和监督建议书，定期对被监督单位政治生态进行综合分析。同时，科学建立移送问题线索，对不涉及违纪的问题线索，根据反映问题性质进行客观精准研判，及时移交监督部门调查，充分发挥其专业监督职能作用，并跟踪督导其完成处理。

本固枝荣，行稳致远。河钢矿业纪委以一体化的监督模式，促进监督效能持续发挥，为河钢矿业生产经营快速发展提供了坚强政治保障，真正实现了监督保障执行，促进完善发展。