破解资金之困 提升农田之效

永州市农业农村局

（续第9期第32页）

粮食生产根本在耕地，党的二十大报告明确指出“逐步把永久基本农田全部建成高标准农田”。永州市认真学习贯彻党的二十大精神，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，积极探索创新投融资模式，加快实施“小田改大田”改革，推动农田“优质、集中、连片”，为全市全面推进乡村振兴蓄势赋能。全市已实施“小田改大田”投融资创新改革近7万公顷，引进社会资本1.4亿元。

一、高站位推动，下好投融资“先手棋”

坚持改革思维、破解难题。一是提高认识。永州市委、市政府高度重视高标准农田投融资创新工作，将其作为保障粮食安全的重要抓手和乡村振兴战略的重要切入点。二是扎实推动。永州市委、市政府主要领导先后3次召开专题会议进行研究部署，建立联席会议制度，分管领导全程调度，全力跟进落实，研究出台《永州市鼓励社会资本参与高标准农田建设试点方案》。三是迅速实施。省农业农村厅召开投融资创新部署会后，永州市迅速响应，第一时间组织召开全市投融资创新座谈会，及时分解任务指标，压实各方责任，确保任务落实。宁远县在任务布置当月完成种粮大户、合作社及涉农企业建设意向调查，快速启动项目规划设计；冷水滩区委第一时间召开专题常委会研究部署推进落实。

二、高起点谋划，当好投融资“排头兵”

坚持立足长远、因地制宜。一是注重整体推进。在全市范围内优选19个农田连片面积在200公顷以上的地区开展示范建设。中央电视台新闻节目对冷水滩区庙山村投融资创新示范区成效进行重点报道，起到良好的以点带面示范效应。二是注重靠前服务。积极发挥市级统筹协调作用，主动靠前、加强服务，先后3次组织中国农业发展银行等4家金融机构商讨座谈，积极推进“政银”合作框架协议签订，组织项目管理人员赴市外考察学习，确保各项工作按时有序推进。三是注重产业融合。高标准农田建设的核心要义是提升农业综合生产能力、深化农业供给侧结构性改革、增加农民收入。永州市在开展高标准农田建设投融资创新工作中，突出产业发展的主导地位。宁远县桐山街道农文旅融合发展示范片，将高标准农田建设与粮食生产、果蔬产业相结合，与德孝文化、旅游资源相融通，以此实现固定利益联结。

三、高标准建设，种好投融资“试验田”

坚持群众第一、效益优先。一是强化群众主体。坚持依法、自愿、有偿原则流转土地，确保耕地面积不减少、惠农补贴不缩水、农民利益不受损，打消群众后顾之忧。东安县引进湖南省农业发展投资集团有限公司深度合作，按照农业全产业链模式开展高标准农田投融资创新建设，一次性支付3年近820公顷流转土地租金，在维护群众利益中激发群众参与热情。二是强化效益导向。坚持把提升粮食生产综合能力、新增耕地指标交易收益、村组集体经济收益、项目运营收益贯穿到高标准农田建设的全过程中。宁远县按照稻田公园概念设计方案，重点建设舜耕体验园、稻田人家、农耕研学基地、流水景观带、稻田骑行道等项目，推进农业与文化旅游融合发展。三是强化建管联动。“小田改大田”后，规模化、机械化种植双季稻，耕作成本降低20%，每667平方米土地租金溢价30%～50%，实现村级集体经济和农民收入双增加，为高标准农田建后管护提供清晰路径。冷水滩区村集体经济组织与社会化服务组织每年从每667平方米农田收益中提取20元，用于沟渠维修、清淤、管水等，探索改田、种田、管田“一条龙”服务。（待续）