“绿水青山就是金山银山”理念下的安吉县共同富裕模式研究

沈文玺

摘  要  安吉作为浙江共同富裕示范区向外界展示的一个重要窗口，努力在建美绿水青山、做大金山银山、推动共同富裕中多探路、多闯关、多破题。安吉一些典型村庄，通过实现城乡融合发展，推动共同富裕取得了阶段性实质性进展，形成了如“品牌+联盟”共同富裕的余村模式、“资本+运营”共同富裕的鲁家模式、“党建+产业”共同富裕的黄杜模式等各具特色的模式，安吉余村、鲁家村、黄杜村探索共同富裕模式的经验对其他地区推动“绿水青山就是金山银山”转化，实现共同富裕提供了一些启示。

关键词  “绿水青山就是金山银山”；共同富裕；安吉县

共同富裕是中国共产党人矢志不渝的追求。党的二十大报告指出，共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征。促进共同富裕，巩固拓展脱贫攻坚成果，要全面推进乡村振兴，加强农村基础设施和公共服务体系建设，改善农村人居环境。促进共同富裕，最艰巨最繁重的任务在农村，最广泛最深厚的基础在农村，最大的潜力和后劲也在农村。促进全体人民共同富裕是一项长期而艰巨的任务，需要选取部分条件相对具备的地区先行先试、作出示范。2021年6月，《中共中央国务院关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》正式发布，赋予了浙江高质量发展建设共同富裕示范区的光荣使命，2023年9月20日至21日，习近平总书记在浙江调研时对浙江提出了新要求，其中就要求浙江在推进共同富裕中先行示范。安吉作为浙江向外界展示的一个重要窗口，其基于农业大县前提探索村级层面实现共同富裕的有效路径，是题中应有之义。

一、共同富裕安吉样本的主要模式

国家支持浙江作为高质量发展建设共同富裕示范区，在此背景下，安吉提出要加快打造共同富裕安吉样本。地处浙北的安吉县，多年来忠实践行“绿水青山就是金山银山”理念，逐步探索走出了一条生态美、产业兴、百姓富的高质量绿色發展之路，成功入选绿色发展、投资潜力等全国百强县，为率先实现共同富裕打下了坚实基础。安吉在全省率先实现13项公共服务全覆盖，住房、医疗、救助、养老等社会保障体系更加完善，人民的获得感、幸福感、安全感逐年提升。在获评“建设共同富裕现代化基本单元领域”的同时，安吉自觉担起“绿水青山就是金山银山”理念诞生地的责任使命，在高质量绿色发展中彰显样本价值，在推动共同富裕的过程中呈现出了各种模式，具有自身鲜明特色，在“绿水青山就是金山银山”转化基础上已经先行探索出了大量可复制、可借鉴的共富经验，为其他地区推动共同富裕贡献了智慧、提供了方案。

（一）“品牌+联盟”共同富裕的余村模式

浙江省安吉县天荒坪镇余村是“绿水青山就是金山银山”理念诞生地，该村的美丽乡村建设、生态文明建设走在全省乃至全国前列，被评为联合国世界旅游组织最佳旅游乡村、全国文明村、全国美丽宜居示范村、全国乡村治理示范村、全国先进基层党组织、全国爱国主义教育基地、全国生态文化村等。2021年，余村被列为第二批省级未来社区试点创建单位，成为全省唯一一个乡村版未来社区，将打造成为乡村新社区的样板。余村共富模式主要有以下特点：

1.村庄规划一体化，夯实生态产业“基本盘”

一是坚持“一盘棋”部署。以余村为核心，带动周边村抱团发展，实行余村、大余村、余村大景区片区联动规划，整合“绿水青山就是金山银山”示范区、国家级田园综合体、省级未来社区等重大试点项目，实现项目整体式布局。二是推进“一平台”引育。以“两进两回”（科技进乡村、资金进乡村，青年回农村、乡贤回农村）为牵引，在余村设立科技特派员工作站，推动干部驻乡村指导乡村产业发展，创新推出“余村合伙人”计划，建立余村人才创新创业平台，设立余村产业发展基金，推动人才助乡村、乡贤回乡村、资金到乡村，实施新时代“绿水青山就是金山银山”工匠培育工程，开展新型农民培育、素质提升等培训。

2.村级组织联盟化，打造利益联结“共同体”

一是打好集体“增收牌”。建立“五子联兴”强村富民公司，承接区域物业管理、农业开发等业务，全力推进竹林碳汇改革，着力将“绿水青山就是金山银山”银行打造成碳汇收储平台并实现交易，推动村集体经济不断壮大。二是唱响合作“共富曲”。全面梳理乡村资产资源，建立乡村集体资产资源量化入股的农民利益联结机制，引进优质合作单位，推动闲置农田、山林、农房等资产资源入股优质产业项目，实现老百姓在家门口拿租金、挣薪金、分股金。三是兜牢民生“保障线”。全面摸排梳理未参保人员，分类实施“全民参保”行动，目前，余村已实现全民参保。

3.农旅产业品牌化，大力发展强村富民产业

余村的品牌目标要成为浙江乃至全国和全球的超级品牌IP。2022年8月，余村新成立的乡村品牌实验室，其中一项重要职能就是立足余村创新实践，联通国内外专业机构、智库资源，通过品牌规划制订、活动策划、课题研究、成果发布等多种路径，建构乡村品牌建设的理论体系与研究方法，提升乡村品牌形象和价值，打造中国乡村品牌标杆。目前，已形成“5G 物联网+溪泉鱼”、林下经济等农旅产业链，未来将整合菜籽油、笋干、五彩米等农副产品，形成“余村农耕”系列产品，打造“田园灵境”项目等。

4.便民服务智能化，绘就美好生活“新图景”

一是建设绿色低碳“新家园”。在余村落地全国首个未来乡村绿电服务中心，实现整体建筑零碳运行，与中国建筑科学研究院等单位开展全域零碳乡村建设合作，创新建立碳币积分体系。二是落地便民服务“新场景”。目前，已开展远程问诊等一站式智能医疗服务。三是展现数字赋能“新生态”。建设智慧服务平台，跨部门协同27项数据，实现村庄人、事、物可视化管理，开发“乐居余村”“乐游余村”小程序，为村民提供高频应用服务，为游客提供集成旅游在线应用服务，为村民与游客提供“主客共享”的一站式旅游体验。

（二）“资本+运营”共同富裕的鲁家模式

鲁家村位于浙江省安吉县递铺街道，近年来，鲁家村党委以18个各具特色的农场为载体，以“村+公司+家庭农场”为经营模式，通过市场化运作引进工商资本20亿元，实现公司、村、家庭农场三方共营共利，成功探索出一条美丽乡村建设和经营创新之路。自2011年初到2022年底，村级集体经济收入从1.8万元增加到596万元，人均收入从14719元增加到超过5万元，村集体资产从不足30万元增加到2.9亿元，股权从2014年的每股375元增加到2022年的每股3.2万元。鲁家村共富模式主要有以下特点：

1.闲置资源产业化，用活农村“三块地”

以承包地、农村宅基地和农业“标准地”为基础，盘活闲置土地资源，唤醒沉睡资产，成功推出全国首宗农业“标准地”；鼓励农户将闲置农房通过自营、出租、合作等多种方式唤醒沉睡资产，村民自办农家乐30余户，推动承包地经营权流转，完成土地流转8000余亩；村里利用部分“三块地”（农村土地、集体经营性建设用地、宅基地），建成“一湖三中心”，即鲁家湖、游客集散中心、文化中心、体育中心，实施了村庄美化、亮化、绿化等“五化”工程，完善了村幼儿园、老年活动中心、文化舞台等一大批公共基础设施建设，为村庄下一步经营打下了坚实基础。

2.乡村运营数字化，打造数字乡村全应用

以智慧旅游、智慧农业、数字治理构筑乡村振兴数字化平台，以大数据为支撑，实时统计各农场日均客流量、消费额等数据，智能管理人流、物流、现金流；与农场主签订共同富裕协议（根据租用土地面积、供地指标面积等向村集体支付公益事业费、工作经费），完成运营收益“二次分配”，提升集体经济运营效益；以“物联网+区块链”为基础，实现农业生产全网络流程管理，打造农产品溯源系统，有效提升农产品价值；把“三务”（党务、村务、财务）公开平台、“最多跑一次”系统、“村情直通车”等系统入网上图，实现鲁家村务治理数字化、公开化。

3.集聚区创新化，构建利益联结新机制

建成全国首个家庭农场集聚区，构建“村+公司+家庭农场”利益联结机制，截至目前，鲁家村引进18家农场，其中10家农场已经可以对外经营，如盈元农场推出安吉白茶从采摘、制作、品茶、销售到研学一体化展示，秀樾里已开高档民宿和餐饮，开心农场经营的玻璃滑道特色餐饮、巴士咖啡吧已成为网络打卡地等；村统筹土地资源招引农场入驻，公司投资公共设施负责具体运营，农场自主建设不偏离总规要求，三者统一使用“鲁家”品牌，共建、共营、共享；推进集体资产股份合作制改革，原村经济合作社转为股份经济合作社，社员自动转为股东，实现集体和村民的双增收。

4.联盟科学化，推行合作共赢机制

构筑以鲁家为核心，辐射带动周边南北庄、义士塔、赤芝三个村的“1+3”发展格局；打造“绿水青山就是金山银山”学堂、“绿水青山就是金山银山”绿道和绿色生态农业示范区、创意农业休闲度假区、生态农林乡居体验区的“一院、一环、三区”，形成“一环贯通、三点辐射、四村共赢”的局面；鲁家村输出致富經验，牵头成立安吉乡村振兴产业促进会，搭建百村联盟，对“鲁家模式”进行品牌化、产业化、市场化输出，为田园综合体、三产融合、农村人才培训等乡村振兴项目提供政策解读、战略咨询、规划设计等一站式解决方案。目前，联盟已与10省72村签订了共建协议，与16家单位签订了战略合作协议。

（三）“党建+产业”共同富裕的黄杜模式

黄杜村位于浙江省安吉县东北部，白茶是其支柱产业，全村经营茶园面积5万亩，2022年，白茶年产值突破5亿多元。2018年5月18日，习近平总书记对黄杜村党员提出向其他地区捐赠白茶苗一事作出重要指示：“吃水不忘挖井人，致富不忘党的恩。”增强饮水思源、不忘党恩的意识，弘扬为党分忧、先富帮后富的精神，对于实现共同富裕有重要意义。黄杜村牢记习近平总书记的重要指示，2018—2022年，累计向湖南古丈，四川青川，贵州普安、沿河、雷山等“三省五县”捐赠茶苗2240万株，种植面积达6217亩。在2021年2月举行的全国脱贫攻坚总结表彰大会上，黄杜村党总支被授予“全国脱贫攻坚先进集体”荣誉称号。黄杜村共富模式主要有以下特点：

1.党建引领常态化，展现帮扶协作新作为

黄杜村党总支与受捐地制定了《“白叶一号”工程实施方案》（以下简称《方案》），成立联席会议制度，定期了解白茶种植项目推进情况；构建“线上+线下”双向巡回指导模式，通过现场、实地“一对一”指导和网络远程“一对多”培训，解决项目建设中出现的困难和问题；《方案》实施四年多来，黄杜村累计派出98批次579人次技术人员深入驻扎到“三省五县”，其中定点长期（单次驻点20天以上）驻派人员52人次。为推广提升扶贫茶，黄杜村党委积极对接浙江省茶叶集团党委，联合推出扶贫公益茶品牌“携茶”，带动普安红茶、雷山银球茶、青川七佛贡茶等当地茶产品知名度快速提升。

2.产业发展统筹化，拓宽产业发展新路径

黄杜村在传授规范化种植、高标准管护经验的基础上，同步输出乡村振兴经验，推动“三省五县”受捐茶苗“白叶一号”走向高水平产业融合发展的路子，不断提升扶贫茶致富的内涵；黄杜捐苗工作撬动了各地“白叶一号”产业规模化发展，推动普安、沿河、青川等地3万余亩“白叶一号”园区建设，不少地区制定了逐年发展壮大“白叶一号”产业规划；黄杜村指导各地因地制宜建立产业化经营模式，探索建立企业与贫困户利益联结机制，吸纳农户融入产业链，让农户流转土地收租金、就地务工挣薪金、茶苗折资得股金、委托经营拿酬金、集体收益分现金。

3.支部联盟横向化，谱写共同富裕新篇章

为做好白茶扶贫协作“后半篇文章”，2021年5月18日，安吉县与古丈县、青川县、普安县、沿河县、雷山县结成“白叶一号”乡村振兴党建联盟，黄杜村党总支与翁草村、青坪村、屯上村、志强村、高岩村党组织开展支部结对，共同探索共同富裕新路径；党建联盟以实现共同富裕先行示范为目标，推行组织共建、资源共享、活动共办、服务共促、事务共商、发展共赢“六共机制”，探索“支部+人才+科技+产业”党建富民新模式，建立横向互联互通的农村区域化党建组织体系，实现支部六地联建、干部六地互派、产业六村互持。

4.参与主体多元化，多行业参与共同富裕

党建联盟一期搭建跨区域的四所“一片叶子手牵手”合销超市，共同销售六地农特产品，实现农户、商家、企业三方共营共利；中国农业科学院茶叶研究所、六地农业部门一同建立农产品发展联盟，专业组织注入专业力量，护航农产品的种植、销售等；健全完善金融服务乡村振兴机制，安吉县农村商业银行首期出资30万元成立“白叶一号”手牵手专项基金，为科技攻关、技术培训、市场营销等提供金融支持；安吉县溪龙小学与沿河县中寨小学开展结对共建，在导师帮带、学校管理、茶文化乡土课程开发等方面积极探索，着力推进茶文化交流和传播，打响乡村文化品牌。

二、共同富裕安吉样本的启示

安吉实践共同富裕是前所未有的一种尝试，没有先例可循。在“绿水青山就是金山银山”转化基础上，安吉探索出了以党的领导为核心，政、村、企、民各方力量盘活集聚带动乡村实现共同富裕的多种路径。从安吉余村、鲁家村、黄杜村的共富模式中，可以得出以下启示：

（一）党建引领是实践共同富裕的核心抓手

基层党组织积极引导美丽乡村向“共富乡村”迭代升级，使“共富乡村”成为广大农民共建共创共享的共富基本单元，积极开拓“绿水青山就是金山银山”转化新通道，着力于将生态资源转化为绿色经济效益，积极探索实现农民农村共同富裕的新模式，让“共富乡村”成为继美丽乡村之后新农村建设的新方向，成为推动实现农民农村共同富裕的核心抓手。

（二）共富联盟是实践共同富裕的组织创新

余村串联大景区内40余个项目，与省内重点高校或培训机构等单位开展合作，建立“五子联兴”强村富民公司等；鲁家村构建“村+公司+家庭农场”利益联结机制，搭建百村联盟等；黄杜村党总支与翁草村等五村党组织开展支部结对、推行 “六共机制”等。联盟实现联建、互持，探索共富新模式，建立横向互联互通的农村区域化创新组织体系。在实现共同富裕進程中，各式联盟起到了重要作用。

（三）先进帮带是实践共同富裕的重要形态

余村带动天荒坪镇及周边四个村的“绿水青山就是金山银山”示范区建设，致力于构建“1+1+4”抱团发展机制，探索先进村带后进村的“余村模式”； 鲁家村构筑以鲁家为核心，辐射带动周边南北庄、义士塔、赤芝三个村的“1+3”发展格局；黄杜村出县跨省带动四川青川，贵州普安、沿河、雷山等“三省五县”落后地区发展白茶产业，这些模式无不彰显出先进帮带在践行共同富裕中的重要地位。

（四）现代农业是实践共同富裕的刚性基础

乡村振兴是实现共同富裕的必经之路，因此，农业要加快实现向农业现代化转型。余村不断引进农业“大好高”项目，鲁家村建设田园综合体农旅融合项目，黄杜村创新发展白茶特色农业等，安吉通过不断调优资本结构，促进农村一二三产业融合发展，延长农业产业链条，促进多领域、多环节、多产业统一发展，使农村活力不断增强，人民生活更加幸福。

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