万方 苏倩 刘原实 钱亮
摘 要:工程造价是海上油气田开发建设的决策关键,而中国石油在海洋工程造价标准化领域仍未形成体系。本文梳理了国家、行业及石油企业海洋工程造价相关标准文件,阐述了海洋工程造价标准化的现状与问题,并进一步定义、研究了海上油气田开发海洋工程造价标准化的意义、重要性和标准化体系的构建。进而结合中国石油海上油气田海洋工程造价标准化的实践,初步分析了该项工作的意义与收获,并进一步展望了海洋工程造价标准化的发展与未来。
关键词:海上油气田开发,海洋工程,工程造价标准化,标准化体系
0 引 言
海上油气田开发主要包括地质勘探、钻井采油(气)、海洋工程、登陆工程等部分。其中,海上油气田开发海洋工程主要包括海上平台、海管、海缆等单项工程,与陆上工程相比,具有环境复杂、技术高、施工难、风险大等特点。中国石油现有的投资造价估(概)算的相关编制方法主要以陆上工程为主,在真实反映海洋工程造价特点方面缺乏相关标准与标准化体系;同时,现有的国家、地方、行业等海洋工程造价的标准相关文件也相对零散、缺乏统一性、完备性和系统性。
针对以上问题,有必要对海上油气田开发海洋工程造价相关标准与标准化文件进行研究分析,充分借鉴实际海工项目造价经验,构建海上油气田开发造价标准化体系,并为海洋工程造价的标准化工作推进提供依据、支持和保障。
1 我国海上油气田开发海洋工程造价标准、标准化现状及存在问题
我国海洋工程领域造价指导文件主要有计价与术语规范、编制方法与规定指南、取费文件和工程定额等几类,包括国家标准、行业标准和企业标准。我国海上油气田开发造价标准化现状分析表见表1。
国家标准中,海洋工程造价主要适用其中的基础普适的造价计价与术语规范。行业标准中,仅水运建设工程定额对海上油气田开发中的海上疏浚、回填工程方面具有一定的参考性。企业标准中,中海油的海洋工程造价标准体系较为成熟,且自有船舶资源丰富、项目案例多、经验丰富,定额文件在安装取费方面参考性较强;中石化的浅海石油工程造价标准体系相对成熟,定额文件主要依托胜利油田海上建设项目,但未涉及中深水部分;但前述两家企业标准均为其内部保密文件,并未公开披露,对中石油也不具备完全参考意义。中石油现有的投资估算、概算和预算的相关取费文件、投资指标和定额文件均以陆上工程为主要研究对象,很大程度上不适用于海洋工程造价。
目前,在中国石油海上油气田开发海洋工程项目投资估(概)算文件的实际编制过程中,由于当前仅能套用陆上工程造价标准,现有的行业标准相对零散、缺乏统一性的现状,存在海上油气田开发造价中工程项目内容不适用、定额套用困难、文件引用争议等问题,这些都导致造价文件编制效率降低、造价计算结果偏低、不能反应海洋工程与陆上工程的差别、无法真实体现海上油气田开发成本等问题。
2 海上油气田开发海洋工程造价标准化的定义、重要意义与构建
2.1 海上油气田开发海洋工程造价标准化的定义
海工造价标准化,即结合国家、行业与企业相关标准要求,针对海上油气田开发海洋工程造价,结合其输入条件、工作内容、工作主要流程及成果文件的普适性与特殊性,对其进行各方面、全流程、多元化且范围内通用的造价工作标准进行统一要求与规范管理,以保障海上油气田开发海洋工程造价合理准确、统一规范。
2.2 海上油气田开发海洋工程造价标准化的重要意義
推进海上油气田开发海洋工程造价标准化,并建立适用于海洋工程造价领域标准化体系,主要具有以下重要意义。
(1)保障海上油气田开发海洋工程造价内容的完整性,提高标准文件的适用性、统一性。对中国石油海洋工程长期致力于高质量推进、打造标准化项目,实现海洋工程造价文件的规范化、标准化具有必要性和迫切性。
(2)支持海上油气田开发海洋工程造价计价的科学性,提高造价计算结果的准确性。在竞争日益激烈的市场环境下,海上油气田开发海工造价的准确性尤为重要。提高该方面实力,方能保障海上油气田开发海洋工程业务的竞争性。依托具体的海上油气田开发项目实务案例经验,结合相关标准与标准化工作推进,符合中国石油海洋工程提高精细管理的实际需求。
(3)提升海上油气田开发海洋工程造价实践的高效性,提高造价编制效率。通过建立企业标准,指导海上油气田开发海洋工程项目造价工作高效开展,可以达到提高海洋工程造价编制水平和效率的目的。
2.3 海上油气田开发海洋工程造价标准化管理体系的构建
实现初步海上油气田开发海洋工程造价标准化后,还要从信息技术、办公支持、人事培训、财务费用等多个方面进行职能层面的配套与完善,包括建立标准化造价信息数据体系、完善标准化管理的办法与举措、提高标准化造价人员专业素养、配套标准化相关费用预算等,详见图1。
3 中国石油海上油气田开发海洋工程造价标准化实践
3.1 中国石油海上油气田开发海洋工程造价标准化的主要思路
根据中国石油在海洋工程领域暂无可直接套用定额的特殊现状,通过梳理国家、行业及石油企业海洋工程投资估算、概算编制办法及标准,结合中国石油自身海上油气田开发海洋工程造价经验,明确主要采用“工程量清单+市场询价”相结合的方式,对海洋工程造价进行规范化和标准化。海上油气田开发海洋工程造价标准化体系主要构建流程图见图2。
3.2 中国石油海上油气田开发海洋工程造价标准化的主要内容
3.2.1 明确适用范围、相关术语及定义
海上油气田开发海洋工程造价标准化首先需要明确适用范围,并对主要相关术语如:海工投资估(概)算、海工单项工程/单位工程/分部分项工程、指标法/工程量法/定额法等进行具有海洋工程针对性的释义。
3.2.2 明确费用划分原则、编制方法及要求、计算方法
(1)明确海上油气田开发海洋工程造价投资估(概)算各项费用项目划分原则,将费用主要划分为海洋工程费用、海洋工程建设其他费用、预备费、增值税及应列入总投资中的几项费用,并根据海上油气田开发项目特点,对各项费用进行海洋工程所对应的划分原则进行释义。
(2)明确海上油气田开发海洋工程造价投资
估(概)算编制方法及要求,具体包括:1)海工投资估算应结合方案深度、工程类别等,宜采用“指标法”和“工程量法”进行编制;2)海工投资概算宜采用“工程量法”进行编制;根据工程具体内容,如有适用国家、行业、集团公司和海洋公司定额的,可采用“定额法”进行补充编制;3)受技术复杂程度和设计深度等因素影响,海工投资估(概)算无法采用“工程量法”进行编制的,宜采用“经验系数法”或“类比法”等编制费用;4)明确海工造价对“定额法”、“工程量法”、市场询价工作的编制要求和步骤。
3.2.3 明确造价投资估(概)算报告及相关表格的编制结构与模板
明确海上油气田开发海洋工程造价投资概算报告应划分章节及各章节主要内容要求,编制标准化海上油气田开发投资估(概)算报告模板,编制标准化海上油气田开发项目市场询价模板。
3.3 中国石油海上油气田开发海洋工程造价标准化的应用效果
基于以上中国石油海上油气田开發海洋工程造价标准化的思路和初步实践,2023年中国石油集团海洋工程有限公司发布了公司级企标Q-SYCPOE1027-2023《海上油气田开发投资估(概)算编制规程》,主要对造价编制规定进行标准化要求。在该标准出台后,东营A项目是首个采用中国石油海上油气田开发海洋工程造价标准进行造价、出具投资估算/设计概算报告的项目。该工程增压平台采用四腿导管架平台方案,组块设3层甲板,平台上设一座带有直升机甲板的25人生活楼,通过平台设置的外输泵将单点来油加压后输送上岸,经估算含税总投资约5亿元。该项目增压平台造价投资估算应用标准化的投资估算/设计概算模板编制,满足中国石油建设项目估算/概算编制要求,也同时在市场询价、后期审批审查中均取得良好效果。
中国石油海洋工程通过初步构建海上油气田开发造价标准化体系,并在多个初步设计等项目中推广应用,实现了指导海洋工程投资估(概)算文件编制,提高海洋工程造价编制水平和编制效率。海工项目造价成果与市场结合效果良好,体现了规范化、标准化海洋工程造价成果文件的作用。
4 结 论
海上油气田开发海洋工程造价相较陆上工程造价具有其特殊性和独立性,进行海洋工程造价标准化与标准化体系的构建,可以填补中国石油海洋工程造价领域标准化的空白,有助于海上油气田海洋工程造价的完整性、科学性和高效性,进而有助于企业的高质量发展、精细化管理和高效率推进。进而推动中国石油的海上油气开发业务从浅蓝走向深蓝,并拓展至新能源业务等领域扩展应用。通过全面打造标准化精品化项目,促进公司高质量发展、持续提质增效,为集团公司建设基业长青的世界一流企业做出更大贡献。
海洋工程造价在国内研究不足,海洋和陆地工程造价的差异性认识不充分;海工造价标准化的研究几乎空白,结合理论构建、实际项目经验与中国石油的标准化实践收获,分析研究中国石油海上油气田开发海洋工程造价,一定程度上填补了该研究空白。
本文通过对国家、行业及石油企业的海工造价相关标准进行搜集与分析研究,对海洋工程造价标准化现状与问题进行了梳理,并进一步定义、研究了海上油气田开发海洋工程造价标准化的意义、重要性和标准化体系的构建模型与思路。
在未来的理论研究与企业实践中,需要进一步完善丰富海上油气田开发海洋工程造价的标准、继续打造海上油气田开发海洋工程造价的标准化、持续构建海上油气田开发海洋工程造价的标准化体系,并从长期形成标准化管理,不断通过实践反馈完善海上油气田开发海洋工程造价的标准、标准化、标准化体系与标准化管理。
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