青年理论专家谈振兴发展

本刊编辑部

编者按：

习近平总书记在黑龙江视察和在新时代推动东北全面振兴座谈会上指出，要构筑我国向北开放新高地。更好统筹贸易、投资、通道和平台建设，在市场准入、要素流动、制度型开放等方面大胆探索、先行先试，形成全方位对外开放新格局。加快建设重要陆路通道、河海航道、能源管道等基础设施，完善面向东北亚开放的交通运输网络。要加强自贸试验区、综合保税区等开放平台创新发展，深度融入共建“一带一路”，积极参与区域合作。

为了更好地让广大团员、青年准确掌握习近平总书记重要讲话重要指示精神的深刻内涵，进一步加深理解构筑中国向北开放新高地对推动黑龙江高质量振兴发展的重要意义，本刊邀请青年理论专家，黑龙江省首批重点培育智库——黑龙江区域创新驱动发展研究中心专家，哈尔滨工程大学副教授张秀华为我们进行讲解。

《新青年》：黑龙江在构建向北开放新高地的过程中，如何更好地统筹贸易、投资、通道和平台建设，促进市场准入和要素流动？

张秀华：一是增强出口产品竞争力，拓宽国际贸易合作通道。黑龙江要立足自身的比较优势和市场潜能，加快出口产品的品牌化和特色化研发，巩固对俄罗斯及东北亚开放核心地位，进一步激发企业对外贸易活力。可以依托哈尔滨电气集团有限公司、中航工业哈尔滨飞机工业集团有限责任公司等单位科研和产业优势，打造面向東北亚及欧洲市场的高水平出口产品加工区，增强出口产品的竞争力。二是推进数字经济与服务业深度融合，促进服务贸易市场准入。黑龙江要坚持发展原有的优势产业，如冰雪旅游、中医药特色文化交流，同时加快互联网、大数据等现代信息技术与传统产业的融合，革新服务贸易的交易方式，延伸服务贸易的产业链条。此外，要建立与国际接轨的高标准服务业开放体系，完善跨境交付、境外消费、自然人流动等模式下的服务贸易市场准入制度，提升服务贸易自由化水平。三是提升投资便利化水平，加快要素自由流动高效配置。黑龙江应坚持以服务实体经济、促进投资便利化为出发点，积极同韩、日、俄等周边国家开展科技合作，实现更大范围、更深层次的“走出去”。通过建立高水平、高效率、专业化的科技合作平台和项目评估机构，稳步提升科技、金融等领域的开放水平，加快要素资源在区域间的流动，实现产业投资量质齐升，培育外向型经济高质量发展的新优势。

《新青年》：构建向北开放新高地需要加快建设重要陆路通道、河海航道、能源管道等基础设施，完善面向东北亚开放的交通运输网络，黑龙江应该在哪些方面做好接下来的工作？

张秀华：一是完善陆路交通基础设施，加快铁路和公路运输通道建设。黑龙江要通过安装智能交通管理系统等措施提高公路运输的效率和安全性，提升向北开放的高速运输能力以及运输需求。加快智能铁路建设，应用物联网技术以达到加强铁路信息化建设的目的，提高铁路运行效率。同时，采用成熟的公铁联运管理系统保证公路、铁路互联互通项目建设能够顺利进行。二是完善水路交通基础设施，加快内河和陆海联运通道建设。黑龙江要通过加快陆海联运互联互通项目建设，畅通陆海联运通道，积极与俄罗斯合作，加强与俄远东地区的联系，实现与欧亚经济联盟对接合作。三是完善管道基础设施，加快油气运输管道建设。中俄原油管道二线工程是中国和俄罗斯合作建设的重要管道项目之一。黑龙江——俄罗斯天然气管道以及中俄东线天然气管道工程黑龙江段，能为黑龙江提供更加稳定、优质的天然气资源。这些管道项目的建设积极服务于国家能源基础设施建设，优化能源供给结构，提高能源保障能力，进一步推动向北开放的步伐。

《新青年》：未来，黑龙江在加强自贸试验区、综合保税区等开放平台创新发展，深度融入共建“一带一路”，积极参与区域合作等方面需要做好哪些工作？

张秀华：一是加强综合保税区创新发展，坚守向北开放主阵地。黑龙江应不断提升综合保税区企业结构和质量，紧紧围绕其核心功能，用好用足土地资源，促进港区联动，持续提高投资贸易和跨境通关便利化水平，带动外向型经济加快发展。二是加强自贸试验区创新发展，打造向北开放新名片。中国（黑龙江）自由贸易试验区要通过跨域产业链或集群促进互联互通，实现要素双向循环流动与内外贸一体化，围绕三个片区发展口岸经济，坚持运用法治力量推动体制机制创新，持续深化“放管服”改革，打造一流营商环境。三是加强跨境电商综合试验区创新发展，拓展向北开放新空间。黑龙江要立足优势，做好产业联动，利用进口优惠政策发展保税进口业务，为产业升级提供便利条件。同时，在安全监管方面进行政策探索，为外贸领域统筹发展和安全提供借鉴与示范。努力健全促进黑龙江跨境电商发展的体制机制，持续打造市场化、法治化、国际化口岸营商环境，为跨境电商发展提供更广阔的空间。

（编辑·贾程秀男）