事业单位工会财务规范化管理策略研究

郭鹏霞 太原市城市排水管理中心

引言

事业单位工会财务管理是工会组织活动的基础，保障着工会活动的顺利进行，对于财务资金的安全和资金的充分利用，起着决定性的作用。在实际的事业单位工会财务管理工作实践中，针对其中资金使用不透明、制度缺失等问题进行改进，要求财务管理人员明确事业单位工会财务管理的内容，加强对现状问题的总结，采取规范化的管理策略解决问题，提高事业单位工会财务管理工作的有效性，促使事业单位实现更长远的发展，在稳定的资金运转中，服务于社会，强化自身职能作用。

一、事业单位工会财务管理的内容

工会的职责是维护职工的合法权益，而工会财务管理工作作为一项经济财务管理活动，体现出了一定的特殊性，是保证工会经费正常运作的条件，维护着职工的基本权益。工会财务管理的首要任务是对工会会员的会费进行收取和管理，会费通常是由工会会员按月或按年自愿缴纳的费用，以及拨缴经费收入，拨缴经费收入对于财政预算保障的行政事业单位是按工资总额2%提取的，统一纳入本级财政预算，并由财政部门采取国库集中支付的形式，统一划拨，用于工会活动和服务的经费来源，工会财务管理人员负责收取和记录，确保费用的合理使用。工会财务管理需要进行财务预算和核算工作，财务预算是工会财务管理人员对于预计收入和支出的计划，通过预算可以合理安排工会经费的使用，保证财务的稳定和可持续发展，财务核算是对实际收入和支出的记录和统计，用于监督和检查财务状况，确保财务的合规性和透明度。工会财务管理人员需要对工会的资产进行管理和保护，工会的资产包括办公设备、图书资料、会议室等固定资产，以及银行存款、投资等流动资产，财务管理人员负责编制资产清单、定期盘点资产、保管资产重要文件等。工会财务管理人员需要定期编制财务报告，向工会会员和上级主管部门报告工会财务状况，财务报告通常包括资金收支明细、资产负债表等内容，用于展示工会的财务状况和经营情况，此外，工会财务管理还需要接受内部审计和外部审计的监督和检查。工会财务管理人员需要建立和完善财务制度和流程，确保财务管理工作的规范性和高效性，财务制度包括财务管理的组织结构、职责分工、财务制度的制定与修订等内容，财务流程包括财务报销、资金审批、财务决算等具体操作流程。

二、事业单位工会财务管理中存在的问题

（一）对财务工作重视不足

事业单位工会财务管理观念薄弱，对财务工作重视不足，虽然设立了独立的账户，但工会经费使用混乱。事业单位工会未能充分认识到财务管理的重要性，对财务工作的重视程度不高，这导致工会经费的使用规范性不足，存在资金流失、挪用或滥用的情况，没有建立健全的财务管理制度和流程，也缺乏对财务活动的监督和审计。

（二）缺乏专职型人才

事业单位的人才队伍中，工会财务人员专业能力不足，会计知识欠缺，缺乏专职型人才，在事业单位中，工会财务人员可能是兼职或者缺乏相关培训和专业背景，对于财务管理的理论和实践知识了解有限，缺乏对会计规定和法规的熟练掌握，导致财务管理工作的质量和效率不高。缺乏专职型人才的情况也使得工会财务管理人员的工作压力大，无法专注于财务工作，影响了财务管理的质量[1]。

三、事业单位工会财务规范化管理的策略

（一）正确认识工会经费，规范使用工会经费

事业单位工会财务规范化管理的探究中，有必要正确认识工会经费，规范使用工会经费，确保经费的合理使用和透明管理，设立独立部门或委员会，负责对工会经费的收支情况进行监督和审计，该部门或委员会应独立于工会组织和财务部门，确保监督的客观性和公正性。财务监督部门或委员会应对工会经费的收支情况进行全面监督，包括对预算执行情况、资金使用合规性、财务报表的真实性等进行审核和审计。

通过组织会议、发放宣传材料等方式，向工会成员普及财务管理的重要性，以及工会财务管理对于工会组织的发展和服务职工的作用，加强培训，组织工会成员参加财务管理培训课程，提升他们的财务管理知识和技能，邀请专业的财务人员或机构进行培训，或者组织内部的培训师进行培训。在工会组织中设立专门的财务管理岗位，负责工会财务的管理和监督，岗位设置要针对不同规模和需求的工会组织进行合理调整，确保财务管理工作的专业性和高效性。强调工会经费的使用规范性，制定审计程序和工作要求，明确审计的范围和内容，在审计过程中发现问题，应及时向工会会员公开审计结果，并提出整改建议，对于严重违规、财务失职等问题，应追究相关责任人的责任，并采取相应的纠正措施，提高事业单位工会财务管理的规范化水平，确保工会经费的合理使用和保障职工的权益。

（二）加强事业单位工会财务人才队伍建设

加强事业单位在培养专职人才方面的力度，要针对事业单位工会财务管理的特点和需求，组织培训班和学习交流，提升财务专职人员的专业知识和技能，培训内容可以包括财务管理原理、会计核算、财务分析、预算编制等，帮助财务人员全面了解和掌握工会财务管理的要求和方法。引进高素质财务人才，通过招聘，提高工会财务管理的水平和效果，开展公开招聘、委托专业机构进行人才搜索，吸引有经验和专业知识的财务人员加入工会财务团队，为引进的财务人员提供良好的工作环境和发展机会，激发其工作积极性和创造力。

建立健全的人才选拔和激励机制，以激励财务人员的工作热情和创造力，通过设立岗位评价和绩效考核制度，根据财务人员的绩效表现进行评价和奖励，为财务人员提供晋升和发展的机会，鼓励财务人员不断学习并提升自身的专业水平。

（三）加强规范化制度建设

建立授权控制制度，明确各级工会财务管理的职责和权限，制定详细的权限清单，明确财务管理工作中各个环节的职责和权限范围，通过授权控制，确保财务管理工作的规范进行，并防止财务风险和滥用职权的问题。建立岗位责任制度，明确各个岗位的职责和任务，制定工会财务管理人员的工作手册，详细描述各个岗位的职责和工作流程，确保财务管理工作的有序进行，要求工会财务管理人员按照岗位职责完成工作，并对工作结果进行评估和考核。

建立完善的财务管理制度，包括财务核算、预算编制、资金管理、财务报告等方面的制度，规范财务管理的流程和方法，加强对财务管理制度的宣传和培训，确保财务管理人员理解和遵守相关规定，按照财务管理的基本原则和操作规程要求进行相关活动。建立起一套完善的规范化制度，确保工会财务管理工作的规范性和可持续发展，规范化的制度能够提高财务管理的效率和准确性，保障工会财务资金的安全和合理利用。

（四）建立会计信息化系统

明确工会财务管理的需求，包括财务核算、预算编制、资金管理、财务报告等方面的需求，根据需求，确定需要引进的会计信息化系统的功能和特点，完善会计信息化系统的功能。根据需求，进行会计软件的选型评估，考虑软件的稳定性、功能完整性、易用性、数据安全性等因素，选择适合工会财务管理的会计软件，在选定的会计软件中进行系统设计，明确工会财务业务流程，包括财务核算流程、预算编制流程、资金管理流程等，设计系统的数据流程和操作流程，确保财务数据的准确记录和及时更新。

根据系统设计，进行软件系统安装、数据导入、用户培训等，确保软件的正常运行，并使财务管理人员熟悉和掌握软件的使用方法。建立完善的数据管理机制，包括数据备份和恢复机制、数据安全控制机制等，确保财务数据的安全和完整性，防止数据丢失和篡改。定期进行系统维护和升级，包括软件的更新和修复、数据的清理和优化等，保持系统的稳定性和高效性，提高财务管理的效率和准确性。建立会计信息化系统，可以实现财务数据的实时更新和准确记录，提高财务管理的规范化水平，减少人为错误和漏洞的发生，在会计信息化系统中，提供准确的财务报表和分析，为工会决策提供科学依据[2]。

（五）加强预算管理，提高预算编制效果

根据工会的发展规划和财务状况，制定科学合理的预算计划，考虑到工会各项活动和福利的需求，确定预算的收入和支出项目，确保预算编制的全面性和准确性。对预算的执行情况进行监控和控制，建立预算执行的监督机制，保证预算的执行符合计划，避免预算超支或低效使用，及时发现预算执行中的问题，并采取相应的措施进行调整和改进。制定合理的收支标准，并参照标准进行工会资金的使用，根据不同的活动和福利项目，确定相应的收支标准和限额，确保资金的使用效益达到理想的预期目标，避免浪费和滥用。建立科学合理的资金分配机制，确保资金的合理分配，优先满足工会会员的需求和利益，将预算的支出按照工会各项活动和福利的重要性以及优先级进行分配。

对预算执行的效果进行评估和反馈，建立绩效评估指标体系，对工会各项活动和福利的实施效果展开全方位的评估，根据评估结果，及时调整预算计划，提高预算管理的效果和质量。通过会计信息化系统的支持，实现预算管理的信息化和自动化目标，将预算编制、执行监控、绩效评估等环节与会计信息化系统集成，提高预算管理的效率和准确性。在规范化的财务管理中，保证工会活动的顺利运行，提高工会活动和福利的覆盖面和质量，增强工会会员的获得感和满意度，加强预算管理，提高工会的财务透明度，增加会员对工会财务管理的信任和支持[3]。

（六）加大对工会财务管理的监督力度

加大对工会财务管理的监督力度，促使事业单位工会财务规范化管理，有必要建立起民主监督机制，包括职工代表大会和工会会员代表大会等，在这些会议上，工会财务管理人员应向代表们详细报告工会经费的收支情况，包括资金来源、具体支出项目和金额等，代表们可以提出质疑、建议和意见，监督工会经费的使用是否合法、合规，确保经费的透明度和公正性。工会财务管理人员应定期向工会会员和上级主管部门报告工会财务状况，报告应包括资金收支明细、资产负债表等信息，对工会经费的使用情况进行全方位的呈现，通过及时、准确地向相关人员公开财务信息，加大对经费使用的监督和控制力度，确保经费的合法性和合规性。

工会财务管理人员应接受职工的监督和检查，包括支部会议、座谈会等形式，职工可以通过提问、查阅相关财务文件、核对财务数据等方式，对工会经费的使用进行实际监督和检查，设立独立的纪检监察机构或委员会，负责对工会财务管理人员的行为进行监督，防止腐败行为的发生。预防和打击违规行为，建立健全的内部控制制度和财务管理流程，明确权限和责任，制定完善的财务审批流程和管理规定，加强内部审核和审计工作，建立举报渠道和快速响应机制，鼓励职工积极参与财务违规行为的举报和揭发[4]。

（七）建立会计报销限时处理模式

建立会计报销限时处理模式是推动事业单位工会财务管理规范化建设的力量，建立健全的报销流程，制定明确的报销申请、审核、审批等流程，明确每个环节的责任人和时间节点，要求报销申请必须附上相关的费用凭证和支持文件，并明确规定不同费用项目的报销标准和限额。设立专门的审核部门或岗位，负责对报销事项的审核和审批工作，对于高额、特殊性较强的费用报销，采取审批层级较高的方式进行审核，保证审批程序的严谨性和合规性，建立内部审计制度，对报销行为进行定期或不定期的检查与审计，保证报销行为的合法、真实。

明确报销流程中每个环节的时限，要求各环节的处理人员在规定的时间范围内完成审核、审批等工作。例如，要求报销申请在提交后的3 个工作日内完成初审，领导审批在提交初审后的5个工作日内完成，财务结算在审批通过后的2 个工作日内完成等等，提高报销效率。要求财务人员每日对报销申请进行清点和分类，及时更新财务报表，月底进行财务结算，编制财务报表，方便上级主管部门和会员对财务状况进行了解和监督，日清月结制度可以及时反映财务动态，防止财务问题的滞后和积累[5]。

结语

综上所述，事业单位工会财务管理的规范化管理实践中，要以提高服务职工的能力作为落脚点，确保工会组织活动的正常运行，对财务管理的内容和目前存在的问题进行重点关注，正视不足并改进缺陷，采取规范化的管理策略及管理方法，提高工会财务管理的效能。在财务审计和财务监督等实践中，放大工会服务于职工的价值，保证各项资金应用的透明性，不断地完善制度内容，提高财务操作规范性，为事业单位的稳定运行和可持续发展提供切实保障。