“枫桥经验”让侨民“侨”见温情

李静 张建峰

9月17日，福建省三明市明溪县“欧起航”电商直播基地正式运营，这意味着包括闽西人民在内的全国人民，与万里之外的侨胞可以同频共振，共享欧陆风物时尚。

“欧起航”启动是明溪县推进“三侨回归”工程的一个缩影。地处闽西深山的明溪县，出国人员约占全县人员的14.7%，被誉为“海西内陆新侨乡”，逆袭成为侨胞回乡投资兴业的沃土。侨乡经济火热发展的背后，得益于政府出台一揽子聚侨惠侨的政策扶持，更有爱侨护侨的法治力量的保驾护航。

明溪县在海外人口达1.43万人，出国人员约占全县人口的14.7%，成为福建山区县一个奇特现象。目前，明溪人在全球经营着2000多家批发店、100多家规模企业。

“项目不到一年就竣工投入使用，这不仅让我看到了明溪速度，也感受到家乡的温度。”“欧起航”负责人黄婷说，她旅居匈牙利20年，是匈牙利线下服装连锁店的创业者。此次回到家乡发展，就是搭建一个交流贸易平台，带动更多海外侨胞回乡投资兴业。

明溪縣实施了一揽子惠侨政策措施，既要让侨胞“回得来”，又要让侨资“留得住”，更要让侨企“发展好”。目前，当地有39家涉侨企业，涉及农业、食品加工、大型商超、进出口贸易等多个领域。明溪县已成为归侨侨眷和海外侨胞创新创业的福地。

2021年5月25日，意大利华侨报警，称在国内家人的权益受到侵害，此事还惊动了中国驻意大利使馆。明溪县城关派出所高度重视，立即指派民警展开调查，通过调取周边监控视频，还原出事情的经过。

派出所综合室对监控视频逐次比对，终于确认嫌疑人外貌特征。此人虽为外地户籍人员，好在社区警务队日常排查与登记流动人口时，详细登记该嫌疑人员的暂住地址。通过“两队一室”的协同作战，警方成功将嫌疑人抓获。

“还是人民警察好！有你们做后盾，我们在国外没有后顾之忧了”。同年5月31日上午，女童家属委托亲戚送来锦旗，对民警快速破案表示感谢。

此案快速侦破，得益于社区警务队日常排查与登记流动人口，更是“两队一室”警务机制改革初见成效的展示。

据介绍，明溪县城关派出所上下同心，锐意改革，逐步形成了与新型城乡社区治理相适应的新型警务机制，标准型“两队一室”警务模式在预防辖区违法犯罪、保证辖区安全稳定上发挥积极作用。

值得一提的是，城关派出所创新建立了“社情格子铺”。即以社区网格为单位，搭建网格概况、不放心人、不放心户、不放心事等四个格子，其中“不放心人”“不放心户”“不放心事”用红、蓝、绿三种颜色做好访查登记、回访记录，将基础台账放在“社情格子铺”里，做到随时取阅、动态跟踪、实时掌握。

此外，城关派出所还成立新侨乡社区女子警务队，对流动人口集聚场所进行清登记，确保对流动人口动态化管理，做到“人来登记、人走注销”。同时，建立“警务侨情·妇女微家”，围绕防诈骗、防溺水、防火灾、预防犯罪等事项开展夏季整治统一行动，为侨乡社会环境安定稳定贡献巾帼力量。

2022年7月，明溪县城关派出所被三明市公安局确定为“两队一室”警务机制改革试点示范单位。2023年初以来，在新警务模式运行下，明溪城区涉案警情比前三年同期平均数下降50%。

“感谢法院，让我远在国外，就能使用异步审理平台参与庭审诉讼。”旅居海外的陈先生感激地说。

近日，明溪县人民法院适用异步审理平台快速调解一起涉侨家事案件，从收到案件材料到诉前圆满解决纠纷仅用时4天。“我们通过异步审理平台进行诉前调解，快调快处，突破时空界限，减少当事人诉累，提高案件处理周期。”明溪县人民法院行政与生态庭法官助理张阿英说。

推动“跨境立案+代理见证”诉讼服务、建立涉侨纠纷在线诉调对接机制、采用“互联网+”庭审模式及异步审理平台审理涉侨纠纷……明溪法院的创新举措是明溪县落细落实为侨服务，搭好“三侨回归”桥梁的一个缩影。

近年来，明溪县健全完善涉侨纠纷多元化解体系，设立明溪县涉侨人民调解委员会、涉侨诉讼服务中心，建立全省首家“侨益司法保护示范中心”、首个涉侨“涉侨互联网巡回审判点”，搭建海外司法联络平台，打通涉侨服务“最后一公里”。

明溪县依托“互联网+”打造“侨易办”服务模式，通过创新“零距离”线上公证业务、在全省率先推行不动产登记“跨境办”等做法，将“一趟不用跑”从国内向国外延伸。三年来，累计为境外侨胞办理公证事项310余起，境外不动产登记申办业务15宗，华侨来闽定居证等有关证照316本。

明溪县东部的沙溪乡，约三分之一村民出国务工，素有“闽西北旅欧第一乡”的美誉。成立“侨守语待”工作室、举办沙溪乡侨留守儿童暑期夏令营、建设沙溪乡梓口坊村医养结合中心……这些年，沙溪乡倾力解决“一老一小”问题，让海外侨胞无后顾之忧。这种惠侨暖侨的做法，在明溪县逐步推广开来。

此外，明溪县还积极落实“侨联服务联系点”制度，开展“走侨企，访侨商，暖侨心”活动，定期走访慰问侨商侨企、老年归侨和困难侨眷等；通过“侨胞之家”等活动载体，实施“侨守孩”关爱工程，当好广大归侨侨眷和海外侨胞的“贴心人”。