建机制 强统筹 严执法 金华市为野生动植物撑起“保护伞”

●撰文/谢纯刚 供图/金华市自然资源和规划局

金华地处浙中，名人荟萃、山清水秀，曾连续多年荣获“中国十佳宜居城市”称号。“三面环山夹一川，盆地错落涵三江”，典型的盆地地貌给金华带来了舒适的生活环境与丰富的生物资源，也让金华担起了守护生态的责任。近年来，金华市各级林业部门坚定践行习近平生态文明思想，始终站在“人与自然和谐共生”的高度谋划部署推进野生动植物保护工作，通过“建机制、强统筹、严执法、重科研、抓宣教”等举措，率先建立市级野生动植物保护工作联席会议制度，并实现县级全覆盖，全力为野生动植物撑起“保护伞”。

建机制，搭建保护平台。一是建章立制。2021年9月，根据金华市政府分管副市长批示要求，金华市开始筹划野生动植物保护工作联席会议制度。经过两轮意见征求完善，于2022年3月22日获得市政府审批同意，正式建立野生动植物保护工作联席会议制度，并明确15家成员单位职责分工。二是注重特色。结合地方实际，市级层面将市生态环境局和市消防救援支队纳入成员单位，着力提升生物多样性保护政策制定、项目谋划和野生动物应急救援处置等工作；县（市、区）层面，将法院和检察院纳入成员单位，有力推进执法打击、行刑衔接和保护宣传等工作。三是加强培训。2023 年5 月，组织各成员单位召开首次联席会议，对部门业务骨干开展《野生动物保护法》等法律法规宣讲培训。为进一步提升执法工作，组织全市各级行政执法、市场监管、公安等部门开展联训，不断提升各部门对涉野生动植物案件的办理能力。四是明确目标。市委、市政府制定《金华市生物多样性保护实施方案》，明确2022—2035年期间生物多样性保护工作任务和目标，提出国家重点保护野生动植物物种保护率要超过95%，建立完善保护监测体系，让野生动植物拥有更多更好的栖息地。

强统筹，抓好线索归集。依托联席制度，充分发挥成员单位职能作用。一是加强明察暗访。林业部门主动作为，组织力量积极走访市场主体；对于农贸市场，至少做到每月一次暗访检查；夏季重点时节，做到每周一次暗访。二是加强部门沟通。对于暗访发现的违法信息，根据轻重缓急及时告知相关部门；对于可能涉及刑事犯罪的，第一时间告知公安部门；对于违法行为普遍或多发的，通过发工作提醒函等方式告知主管部门；对于偶发性的违法线索，通过浙政钉直接发送到执法人员。基层执法，由原先部门各自为战，到现在逐步走向联动执法，即对于群众举报，林业、行政执法（或市场监管）均不推诿，各单位均第一时间赶赴现场处置。三是广泛发动群众。建立野生动植物保护协会，广泛吸收社会热心人士加入。随着爱鸟拍鸟队伍逐步壮大，志愿者团队力量不断提升。同时，通过发动广大护林员、应急狩猎人员和疫情监测人员，加强违法线索收集。四是依靠公安力量。依法打击破坏野生动植物资源违法犯罪行为，公安部门是关键，震慑力明显。近年来，金华公安系统深挖各类违法线索，开展全链条打击，成效非常明显，每年刑事案件数和强制措施人数均有所下降。

严执法，形成部门合力。根据省林业局等上级部门部署，金华市先后开展了5次联合执法专项行动。一是开展花鸟市场检查。2022年12月，邀请兽类、鸟类和两栖爬行类专家，在提前做好花鸟市场物种鉴别摸底工作基础上，组织部门开展花鸟市场专项检查，有针对性地开展打击。二是开展“网盾”专项行动。2023年1月，组织开展“网盾”线下专项行动，重点对非法猎捕工具市场开展检查，严厉打击非法出售铁夹、捕鸟网、电子诱捕器等行为，取得较好成效。三是开展清风专项行动。2023 年5—9 月，组织开展“清风2023”行动，分2 次开展执法行动，即对农贸市场和餐饮单位检查，重点打击风景名胜区周边农家乐以及金华市区煲庄非法食用野生动物行为。四是开展“迎亚运、促和谐”专项行动。8月，组织开展“迎亚运、促和谐”行动，重点对比赛场馆周边市场和饭店进行检查，严厉打击非法食用野生动物等不文明行为，努力保障亚运安全。五是开展“清缴”行动。联合公安部门开展非法猎捕工具清缴行动，根据信息平台排查出来的线索，通过电话或者逐户上门核实等方式，核查违法信息1万多条，没收非法猎捕工具1500 多个，有效震慑非法猎捕人员。2023 年以来，全市出动执法人员1743人次，检查场所1608个，立案调查210余起，对250余人采取强制措施，没收野生动物及其制品1.7万余件，没收非法猎捕工具2500 多个。六是主动服务市场企业。联合市场监管、公安、农业农村等部门，主动走访大型中医药企业、大型花卉苗木市场、人工繁育企业等，不仅一线倾听群众心声和意见，而且大力宣传野生动植物保护法律知识，介绍打击违法犯罪有关政策规定，为企业发展助力。

重科研，打造旗舰物种。一是抓好县域本底资源调查。与生态环境部门合力推进，把婺城、浦江和磐安纳入全省生物多样性本底资源调查试点县，兰溪和永康纳入全省县域野生动植物资源本底调查试点县，东阳、义乌推进县域生物多样性本底资源调查，婺城、金东、东阳、武义和磐安等地对自然保护地等重点区域进行调查，全力摸清珍稀濒危物种资源底数。二是充分发挥省级重点实验室作用。依托浙江师范大学野生动植物保护研究这一省级重点实验室，搭建科研平台，发挥专家力量，创建野生动植物司法鉴定机构，便于执法案件办理。三是多渠道争取科研经费。通过生态环境、科技、林业等部门，联合科研机构，积极争取野生动植物保护相关科研经费，2021 年以来争取经费超400 万元，有力推进珍稀濒危物种保护相关工作。四是启动一县一旗舰物种打造。为助力生物多样性友好城市建设，2023年金华市启动一县一旗舰物种打造工作，并纳入美丽金华工作考核；现已筹集资金200 多万元，与浙江农林大学、浙江师范大学等科研院校合作，开展银缕梅、大盘山榧、永瓣藤、七子花、夏蜡梅、义乌小鲵等10多个旗舰物种人工培育（繁育），逐步扩大种群，努力打响旗舰物种知名度和影响力。

救治穿山甲

抓宣教，提升保护意识。一是联合成员单位开展大型宣传活动。在“世界野生动植物日”“爱鸟周”“生物多样性日”等主题节日之际，以联席会议名义组织各成员单位开展大型宣传活动，提升宣传影响力。二是邀请教育部门发动学校开展宣传。在制作4 集野生动植物保护卡通宣传片基础上，通过联席会议致函教育部门，发动全市中小学校集中观看野生动植物保护卡通宣传视频，学习国家《野生动物保护法》，让保护野生动植物的观念印刻在中小学生的大脑中。三是加强与各类媒体的合作交流。联合市级各类媒体，在全省野生动植物保护宣传月之际，邀请各县（市、区）多次走进直播间，通过故事、案例宣传野生动植物保护，通过公益音频开展为期2个月宣传。同时，利用杭州亚运会（金华分会场）、“八八战略”20周年等重大活动大力宣传金华市旗舰物种保护。2022年以来，被中央电视台、《中国绿色时报》《浙江日报》、浙江电视台、《金华日报》等国家级、省级、市级媒体报道100 余次。四是各县（市、区）开展形式多样的宣传。永康市不仅发动应急狩猎队员进村宣传，而且邀请本底资源调查专家进入课堂给小学生上课；婺城区在电视台开展为期一年的公益宣传；磐安县委组织部通过主题党日活动形式，发动乡镇和村里的党员干部加强宣传，鼓励群众自发主动上交非法猎捕工具，取得显著成效。

下一步，金华各级林业部门将以习近平生态文明思想为指引，深入践行“八八战略”，以“长牙齿”的硬举措抓好野生动植物保护工作，为林业推进人与自然和谐共生现代化先行示范做出贡献！