景宁：立法让畲医药重焕生机

徐 伟 严 颖

破解难题呼唤畲医药立法

畲族医药是畲族群众在长期的医疗实践中形成和发展起来的，反映畲族人民对生命、健康和疾病的认识，具有悠久的历史传统、独特理论和技术方法。近年来，随着畲医药产业的发展，畲医师认定、行医活动、传承与保护等方面出现了诸多制约性问题。

为推动破解难题，促进畲医药产业发展，丽水市景宁畲族自治县的人大代表多次在市、县人代会上提出关于畲族医药专项立法，保障畲族传统医药发展的建议。

回应代表呼声，景宁畲族自治县人大常委会为畲医药量身定制《景宁畲族自治县畲医药发展条例》（以下简称条例）。

条例起草过程中，景宁畲族自治县人大常委会把全过程人民民主贯穿于立法的全过程各方面，通过“三专论法”活动、多种形式的征求意见会、浙里人大代表履职平台、网站等向代表、社会公众、专家学者广泛征集意见，先后收集到建议意见300 多条次。

“要明确畲药的范围。”“长期从事畲医活动的，要想办法解决他们的从医资格问题。”“要重视药材的生产、提高药材生产质量。”“在县医院要开设中畲医特色门诊。”“要加强与其他地区畲族的交流，培育畲医药的活力。”……

这些“原汁原味”的建议被吸收到条例之中。经过30 多次修改，县人大常委会两次审议，最终形成条例征询意见稿。

同时，景宁成立由县人大常委会分管副主任和县政府分管副县长为组长的“双组长”起草小组，边起草边对存在问题进行剖析，共同商讨解决问题的措施，争取省、市政府卫生健康等部门的支持，对畲医药的传承、专业人才培养、资金保障、畲药材的产业化发展等方面的问题逐一进行深入研究，形成共识。

经过与省人大、省卫健部门多次对接，对以师承方式学习畲医或者经多年畲医医疗实践，医术确有专长的人员，条例中作出“由至少两名中医医师推荐，经省卫生健康主管部门组织实践技能和效果考核合格后即可取得中医医师资格”的创制性规定。

保障畲医药可持续发展

2023 年3 月31 日，省十四届人大常委会第二次会议批准通过条例，于今年8 月1 日起正式施行。条例共六章二十八条，主要从健全组织领导和政府职责、完善医疗服务网络体系、发展畲医药养生保健服务、完善人才培养机制、规范畲药材产业发展等五方面引领和保障畲医药的可持续发展。

“畲医的传承后继有人了。”得知畲医药立法，一直在景宁畲族自治县澄照乡米岩山村从事医疗工作的雷祖利医师感慨地说。

浙江民族医院还专门开设（中）畲医特色门诊，引入非遗项目“畲医畲药”省级代表性传承人雷建光等（中）畲医专家入驻就诊。

据了解，截至目前，景宁全县已收集整理民间验方300 余个、畲药2592 种，将500 多种畲药纳入畲医畲药单验方数据库，充分发挥畲医药“治未病”的作用。

景宁畲族自治县人大常委会相关负责人表示，条例的制定，是明确目标导向，满足中医药发展新要求的重要举措；是坚持人民至上，回应市、县人大代表呼声，切实保障人民健康的迫切需要。条例施行后，畲乡医药事业必将呈现出美好前景，为走好山区县高质量发展共同富裕特色之路谱写出新的篇章。