YS市高标准农田建设工程项目综合评价研究

商文文 王欣

摘要 随着农业现代化建设的不断深入，高标准农田建设成为我国乃至世界各国都在努力推进的重要领域之一。YS市高标准农田建设工程项目是我国农业农村部在全国率先实施的重要工程项目之一。该项目的有效实施，对提高农业生产效率、保障国家粮食安全、推进乡村振兴等具有重要意义。主要采用文献分析法、数据分析法、层次分析法对项目的农田利用、农业生产、农村生活、生态环境等方面进行评估，进而评估整个项目的建设质量和效果，提出废弃利用、生态保护、资源节约等改进建议。

关键词 高标准；农田建设；综合评价

中图分类号：S28 文献标识码：B 文章编号：2095–3305（2023）09–0-03

农业是我国国民经济的基础产业，而农田是农业生产活动的基础，高标准农田建设已成为近年来我国农业发展的重要战略之一[1]。同时，农业现代化建设也是YS市发展经济、提高农民收入和增强农村发展活力的关键。因此，对YS市高标准农田建设工程项目进行综合评价，既是对YS市农业生产水平的一次质量检验，也是为YS市农业现代化建设提供决策支撑。

1 研究意义

1.1 理论意义

从理论意义上讲，YS市高标准农田建设工程项目综合评价研究为高标准农田建设项目提供了一种科学、全面、系统的评价方法和模型，为该领域的理论探索提供了重要参考。研究方法包括采用层次分析法、灰色关联分析法和经验正交函数分解法等方法，可以为其他领域的科学研究提供参考[2]。

1.2 现实意义

从现实意义上讲，YS市高标准农田建设工程项目综合评价研究具有重要的现实意义。一方面，通过综合评价可以有效检验该项目的质量，为更好地推进该项目的实施提供科学的技术指导和管理经验；另一方面，该研究成果可以为中国农业现代化建设提供重要的实践经验和参考，为农村经济的可持续发展提供有力支持[3-4]。

2 研究目标和内容

2.1 实现对YS市高标准农田建设工程项目的全面评估

在项目建设完成后，相关部门需要对项目的建设过程和建设效果进行全面、客观的评价。该研究主要采用文献分析法、数据分析法、层次分析法对项目的农田利用、农业生产、农村生活、生态环境等方面进行评估，进而评估整个项目的建设质量和效果，提出废弃利用、生态保护、资源节约等改进建议。

2.2 为高标准农田建设项目提供合理的技术指导和管理经验

针对YS市高标准农田建设过程中所遇到的问题，分析了项目建设的实际困难，提出了相应的解决方法。同时，也对高标准农田建设中的相关技术和管理经验进行了归纳和总结，为今后因地制宜的高标准农田建设提供更具针对性的管理经验和技术支持。

2.3 促进乡村振兴和农业现代化的可持续发展

YS市高标准农田建设项目是中国农业现代化和乡村振兴建设的重要组成部分，通过对项目进行全面评估和提出改进建议，旨在为YS市农业现代化和乡村振兴提供有力支持，提供相应的政策建议和意见，这有助于推动农业现代化进程，提高农民的生产生活水平，推进城乡共同发展。

3 研究现状

3.1 国内研究现状

3.1.1 理论研究 在理论研究方面，国内学者主要关注高标准农田建设项目实施的效果，如提高农业生产力、优化产业结构等方面，同时研究了高标准农田建设项目实施的障碍和问题。例如，一些学者认为，高标准农田建设项目要想获得实质性的效益，需要不断优化投资结构。此外，一些学者从农业可持续发展的角度出发，将高标准农田建设项目与生态环境保护、资源利用等问题紧密联系起来，提出了解决农业可持续发展问题的策略和措施。

3.1.2 案例分析 在案例分析方面，国内学者主要从不同地区、不同类型的高标准农田建设项目中选择一些典型案例，对其实施效果、经济效益、农民收益等方面进行深入研究。例如，一些学者通过对安徽省一些高标准农田建设项目的实施情况进行调查，发现该项目实施效果显著，能够提高农田土质质量和作物水平。此外，相关研究者还发现，高标准农田建设项目实施后，农民的种植方式和技术水平得到显著提高，农民收益增加。

3.1.3 技术研究 在技术研究方面，国内学者主要关注高标准農田建设项目中使用的技术和工艺，如农田水利设施、土壤改良技术、种植模式等。例如，一些研究者从土壤改良技术的角度出发，探究了高标准农田建设项目中土壤改良技术的应用效果和机制，发现这些技术能够显著增强农田土壤的肥力和提高水分利用效率。

3.2 国外研究现状

3.2.1 案例分析 在国外研究中，主要是研究了一些发展中国家的高标准农田建设项目实施的情况和效果。例如，一些研究者调查了非洲一些国家的高标准农田建设项目，发现该项目能够提高当地的农业生产水平和农民收益，有助于当地农民摆脱贫困，提高农业生产力。

3.2.2 政策研究 在政策研究方面，国外学者主要关注高标准农田建设项目的政策环境和政策措施。例如，一些研究者认为，在高标准农田建设项目的实施中，政策支持是十分重要的，政策环境良好能够促进项目的实施和推广。此外，一些研究者还提出了针对高标准农田建设项目的相关政策措施，如税收优惠、贷款支持、技术培训等，以促进项目的实施和推广。

4 数据处理与分析

4.1 数据来源

YS市高标准农田建设工程项目综合评价研究数据来源包括：调查问卷调查、实地调查、采集农田建设相关数据、经济学、统计学等各类学科的文献资料。其中，调查问卷调查是该项目的重要数据来源，通过对农田建设相关方面的专家、农民等的问卷调查，获取了大量有用的数据信息。实地调查是为了考察农田建设实际情况及该项目的实施效果，采集农田建设相关数据则是为了获取农田建设的基础数据，查询经济学、统计学等学科的文献资料则是为了寻找农田建设相关的理论支持。

4.2 數据处理和统计分析方法

此次研究数据处理流程如下：

（1）数据清洗。数据清洗包括数据去重、数据规范化、数据缺失值补齐等。由于数据来源多样，数据质量不同，因此需要对数据进行清洗，保证数据的准确性和可靠性。

（2）数据分类。根据数据的性质，将数据按照不同的类别进行分类。例如，根据调查对象分类、根据调查问题分类等，便于后续的数据整理和分析。

（3）数据整理。数据整理是将数据按照一定规则进行处理，使得数据表格化和规范化。数据整理包括数据的排列和汇总，以及数据的转化和处理等。

（4）统计分析方法。包括描述性统计和推断性统计。描述性统计是对数据的基本特征进行分析，如均值、中位数、方差、标准差等常用参数。推断性统计是通过样本数据推断总体数据的分布情况和参数估计值。

（5）数据有效性检验。数据有效性检验是评价数据质量的重要方法，主要是检验数据的准确性、可靠性和完整性通过采用数据采集对比、专家评估、现场调查等方法。对同类型的数据进行对比，了解数据的差异性和偏差性，并结合专家评估判断数据的可靠性和准确性。

5 综合评价指标体系的构建

表1为YS高标准农田建设当地政府、企业和农民不同的利益诉求描述性统计分析。

具体分层如下：

（1）目标层。需要解决的问题，即YS市高标准农田建设工程项目综合评价研究。（2）准则层。表示问题解决需要涉及的中间环节，选择影响小镇可持续性发展的4个要素作为准则。（3）子准则层。将涉及小镇可持续性发展4个元素下包括的核心利益作为子准则层。（4）指标层。影响小镇可持续性发展的各个指标作为指标层。

设定判断矩阵以下9级标度（表2）。

通过向YS农业部门工作人员发放调查问卷，就各层次指标的相对重要性进行判断，回收有效问卷10份，随机选择其中5份作为层次分析的基础资料，通过将其输入YAAHP软件（元决策软件），计算并得到各指标权重，具体信息见表3。

通过对该部分表数据进行一致性验证利用计算公式进行计算：CI为检验指标，CI值越小，说明其一致性越大，其计算公式为：

CI=λmax-n/n-1（1）

式（1）中，为了消除矩阵阶数对判断结果一致性的影响，需要在一致性检验指标CI的基础上引入一个随机修正系数RI，得到判断矩阵一致性比CR，其计算方法为：

CR=CI/RI

如果CR≤1，则表示通过一致性检验，反之则不通过。

通过YAAHP软件得到的5份问卷的一致性检验结果如表4所示，CR值均＜0.1，表明最终通过了一致性检验，所得各指标的权重结果准确。

6 YS市高标准农田建设工程项目的综合评价

6.1 资金方面

该项目涉及大量的资金，而有些投资并未得到良好的使用和监管。YS市一些地方政府在工程建设时没有严格限制资金的使用，甚至在审批过程中出现了不透明的情况，导致一些资金被滥用或被挪用。

6.2 技术方面

虽然高标准农田建设项目是一项重要的技术创新，但在实施过程中，由于技术不足和缺乏技术人员，项目建设存在一些局限性和问题。例如，在土壤改良技术方面，由于在采用技术方法上的局限性，不能很好地改良土壤，导致土地使用不充分，影响了农业生产的效率。

6.3 管理方面

在项目建设中，管理层应尽力保障项目建设的顺利进行。管理人员应密切关注项目建设的进展，及时发现问题并采取相应措施。但由于一些重要的管理机制未得到充分的落实和运用，导致项目建设出现一些不必要的管理矛盾和问题。例如，由于政府和企业之间的利益分配问题没有得到妥善解决，导致项目建设过程中存在利益冲突，从而影响项目的顺利实施。

7 结束语

高标准农田建设工程项目的建设在YS市农业发展、粮食生产及农民收入增加等方面具有显著的积极影响。在灌溉、土壤改良、田间管理方面的技术应用，取得了显著的成效，明显提高农作物的产量和质量。而且该项目建设调动了当地农民的生产积极性，增加了他们的收入来源，提高了他们的生活质量，促进了农村经济的发展。此外，工程建设过程中加强监督和管理，有效避免资源浪费和低效现象，也使得该项目建设取得了良好的社会效益和经济效益。总之，该项目建设为YS市的农业发展作出了重要的贡献，同时也为其他地区的农业发展提供了有益的参考。

参考文献

[1] 蔡朕，刁承泰，王锐，等.基于集对分析的高标准基本农田建设项目选址合理性评价：以重庆市梁平县为例[J].中国生态农业学报，2014，22（7）：828-836.

[2] 史立钢.高标准农田建设项目新增耕地适应性分析评价[J].陕西水利，2020，88 （11）：196-198.

[3] 宋文.基于耕地综合质量的高标准农田建设与监测研究[D].北京：中国地质大学（北京），2018.

[4] 王晓燕.基于GIS的丘陵山地区高标准基本农田建设选址与规划设计研究[D].重庆：西南大学，2013.

Research on Comp-

rehensive Evaluation of High Standard Farmland Construction Projects in YS City

Shang Wen-wen et al（Northeast Electric Power University， Jilin， Jilin 132000）

Abstract With the continuous deepening of agricultural modernization construction， the construction of high standard farmland has become one of the important fields that China and even countries around the world are striving to promote. The YS City High Standard Farmland Construction Project was one of the important engineering projects implemented by the Ministry of Agriculture of China in the country. The effective implementation of this project was of great significance for improving agricultural production efficiency， ensuring national food security， and promoting rural revitalization. The main methods used were literature analysis， data analysis， and Analytic Hierarchy Process （AHP） to evaluate the utilization of farmland， agricultural production， rural life， ecological environment， and other aspects of the project， in order to evaluate the construction quality and effectiveness of the entire project， and propose improvement suggestions such as waste utilization， ecological protection， and resource conservation.

Key words High standards; Farmland construction; Comprehensive evaluation