重大传染病应急响应下医院人力资源管理探究

□阮 园

重大传染病疫情会对经济和社会发展产生冲击，对医院的应急处置能力更是严峻考验。医务人员在传染病防治和患者救治工作中发挥着主力军作用，如何在时间紧急、任务繁重的情况下，对有限的人力资源进行高效、科学、合理配置，是重大传染病疫情处置工作成败的关键。本文从医院的传染病防治职责和任务入手，探究突发重大传染病应急响应下人力资源管理的对策与路径。

一、应急响应下医院人力资源管理任务

按照相关法律法规和属地管理原则，突发重大传染病应急响应下，医院的组织管理模式快速变化，要求人力资源的管理方式也随之变动。在职能定位方面，人力资源管理直接服务于医院应急工作需求，短时间内可能需要大量人员承担紧急防治任务，并且对时效性有严格的要求。在目标管理方面，需要统筹疫情应急处理和日常诊疗工作，应对两条线“作战”任务，“分兵”守护群众健康。此时，人力资源管理的主要任务是短期内建立有效应对突发事件的人员配置机制与组织结构，在极短的时间内，建立高效的突发传染病应急队伍与体系，最大限度发挥人力资源的效用，既需要满足应急工作需要，又要保障正常诊疗活动，还需要考虑医务人员的工作强度、环境风险和劳动风险等因素，进行人力资源的科学化管理，实现资源的科学、合理调配。

二、应急响应下医院人力资源管理的考量因素

（一）做好全局部署工作

人力资源的应急管理是医院管理的难点之一，与平常管理相比，更要注意对复杂因素的综合考量，实现所需资源的筹集和调配。应急管理过程中以事件的应急处理为导向，管理者在人员调配之前要尽可能掌握突发事件的性质、任务需求和潜在需求等，对当前现状充分评估，兼顾人员、物资、财力和信息等必要资源的保证能力，如超出了可应对能力，应及时求援或向主管部门说明情况。此外，突发重大传染疾病的应急管理也是社会治理活动，医院作为主要参与者，在人员调配的时候要全面考虑政府指令，兼顾社会舆论和行业规范等因素，确保精确管理，彰显出公益性，从而达到社会效益最大化。

（二）确保医务人员安全

在突发重大传染病防治过程中，作为专业技术人员，医务人员无疑发挥着重要的作用。传染病发生的早期应急阶段，由于对疾病的传播途径、发病机理、致病危害等不甚了解，“逆行”抗疫是冒很大风险的。中后期阶段，虽然情况相对清晰，但这时候经过前期大量辛苦的工作，很容易进入“疲劳”期，安全问题同样不容懈怠。因此在传染病应急工作中，在需要大规模地实现人力资源调配的时候，务必要加强培训考核，提升医务人员的防范意识，始终将安全防护放在第一位，确保大家的自身安全。

（三）提供人文关怀与支持

参加重大传染病应急处置工作，不同于按部就班的日常诊疗活动，医务人员常常需要离开熟悉的工作环境，面对紧急性任务，有时需要长时间连续辗转，在严苛的时间区间完成复杂而危险的工作任务。部分医护人员在连续高强度的工作下得不到合理休息，甚至会遇到手足无措的难题。医院需要强化对医务人员的管理，提供必要的人文关心和鼓励。大家承受的心理压力比较大，要给予更多的个性化指导，做好心理建设工作，帮助医务人员保持健康积极的状态，减少焦躁和烦闷情绪的消极影响，保障应急工作任务顺利完成。

三、医院人力资源应急管理的建议

（一）建立突发重大传染病应急预案

一是成立应急领导指挥系统。在重大传染病应急响应下，人力资源部门应该对人员工作结构进行调整，在医院主要负责人的领导下，成立由党政综合管理部门、医疗部门、护理部门、后期保障部门、人力资源部门等组成的指挥机构。二是成立重大传染病应急处置专家组。针对重大传染病，及时建立高级别的专家组以及咨询制度，充分发挥感控、急诊、重症、护理等领域高级别专家在感染预防、技术指导、决策咨询、救治能力等方面的专业作用。三是人力资源动态调配。人力资源部门作为人员调配的主要执行机构，对医院职工具有调配的权利。人力资源部门要有专人负责应急响应下的人力需求分析，及时对接医务、护理、感控、疾控、急救等部门用人情况，哪些人员已完成阶段性任务返回原岗位，哪些人员正在休整，哪些家里有特殊情况需要照顾，哪些人员工作状态、心理素质优秀等，这些信息是做好人力资源动态调配的基本。四是构建管理人员和医疗人员数据信息库。人力资源应急管理预案中应包括完善的管理人员和医疗人员数据信息库，同时应依据布局实际情况对数据进行实时动态更新，确保在突发事件人力资源管理中提供精准的人员信息。

（二）优化人力资源应急组织

针对突发重大传染病，在应急响应背景下，要及时启动相关管理预案。在起始阶段，人力资源的管理重点是根据不同类别的传染病防控规律，结合人员结构和专业特点进行预防，在优化配置的过程中确定合理的管理机制，落实防护培训、安全保证、物资供应等机制。首批管理人员就位之后，各项工作有序开展过程中，要注意为医务人员提供必要的人文关怀和鼓励，实现人力资源全方位个体化管理。在全面管控阶段，进一步健全应急指挥部，根据疫情防控和患者救治要求，设立综合协调、感染防控、医疗救治和新闻宣传等专项小组，对各项工作内容细化分工，明确相关负责人工作职责，在接到对外支援医疗队选派指令后，医院各专项工作组紧密配合，在24 小时甚至更短时间内，完成从队员名单确认、紧急动员、物资配置、行前培训到人员派出等所有工作。

（三）加强应急队伍能力建设

一是在日常工作中加强医务人员应急培训，通过组织学习传染病防治法律法规、常态化开展突发公共卫生事件应急处置演练、感染预防和安全防护培训等，提高医务人员应急处置能力。二是全面掌握医务人员的专业能力和综合素质，在日常工作考核中，注重发现不同医务人员的优点和专长，及时对人力资源信息进行维护和更新，准确掌握人员动态信息，为应急响应打下坚实基础。三是统筹多种因素选人用人，重大传染病应急任务紧急繁重，往往存在不少不安全因素，对医务人员的专业能力和身体素质是巨大考验，选人用人需要慎之又慎。

（四）关心关爱医务人员

通常情况下，医院的紧急医疗工作队伍是临时组建的，加强应急队伍的组织建设能够为队员们良好协作提供保障，同时，医院还应加强对应急队伍的人文关怀，以减轻应急队伍员工精神方面的压力。具体来说，当发生重大传染病时，医疗人员冲在第一线，新环境新任务必然带来新挑战。医院可以通过组织成立临时党支部的方式，在医务人员救治患者的过程中，对医务人员安全保障、轮休、值班、诊疗等进行规范，并及时传达政策信息，带去党群组织的人文关怀，开展必要的心理疏导，特别要关心家庭有困难的医务人员，帮助他们解除后顾之忧。

四、结语

针对出现的突发重大传染病情况，医院需要做好人力资源的管理工作。基于医院的法定职责和社会责任，医院需要加强应急队伍和应急能力建设，制订完备的预案，做好人员、物资、管理机制等方面的充分准备。应急响应下需要提升管理效率，优化人力资源应急组织，强化安全培训，科学选人用人，关心关爱医务人员，确保突发重大传染病及时高效应对，减少对社会的消极影响。