整合资源 精准发力 助推休闲农业驶入发展“快车道”

洛阳市孟津区农村事务发展中心 王江朋

洛阳市孟津区以市委乡村振兴“151”工作举措为统领，围绕区委“5543”工作思路，坚持把农业特色产业发展作为实施乡村振兴战略的重要支撑，整合多方要素资源，精准发力，助推休闲农业驶入发展快车道，农业综合效益和竞争力持续提高。

一、打造宜居环境，为休闲农业发展奠定基础

（一）实施农村道路“白改黑”，铺就乡村振兴“幸福路”

洛阳市孟津区将农村道路“白改黑”工程作为推进全区“四好农村路”高质量发展的重要抓手，启动农村公路提升三年攻坚行动，积极推进农村道路提档升级、绿化提升等项目建设，实现通达畅美的改造效果。

（二）推进农房风貌管控，打造乡村振兴“新画卷”

洛阳市孟津区坚持规划建设一盘棋，明确村庄布局，细化分类标准，因地制宜界定乡村建设规划范围，充分挖掘地方文化特色，建设与自然环境相协调，具有地方特色的农房、景观，通过微改造、微更新、微提升，促进乡村风貌提质升级。

（三）加快城乡污水处理一体化，扮靓乡村振兴“新颜值”

洛阳市孟津区推进高标准、系统化的污水治理，着力构建覆盖全域的“一网一线一单元”污水治理格局，形成“政府主导、企业运营、群众参与”的市场化运营体系，实现了“建、管、运”一体化，全区已基本实现供排水一体化设施全覆盖。

二、深化农村改革，为休闲农业发展蓄势赋能

（一）推进农宅改革，打造休闲观光“亮点”

洛阳市孟津区以农村宅基地制度改革和农村乱占耕地建房住宅类房屋专项整治“两项”试点为契机，充分利用腾退的闲置宅基地、闲置住宅，通过“村集体+企业”“村集体+企业+农户”等多元合作方式，积极引入社会资本，对低效、零散土地资源进行优化布局、盘活整合，因地制宜发展乡村旅游、精品民宿、文化体验等业态。

（二）实施专项行动，实现资源要素“回笼”

洛阳市孟津区把做好“三清两建”作为抓基层、打基础的长远之计和固本之举，通过“三清两建”及清产核资“回头看”专项行动，联合政法系统、司法系统、公检法系统等部门对违法违纪侵占集体资产资源和通过“贱租贱卖”“霸占”“非法转让”等损害、侵占集体及村民利益的行为进行重点整治，为休闲农业的发展提供资金、资产、资源支持。

（三）盘活闲置资源，实现经济效益“升值”

洛阳市孟津区有效盘活利用闲置资产资源，鼓励村集体经济组织依托各自区位优势、资源禀赋，发展特色产业。例如，白鹤镇铁谢村、小浪底镇上梭椤沟村和崔岭村等依托“万里黄河孟津蓝”的资源优势，通过挖掘河图文化、讲好黄河故事，发展旅游、民宿、餐饮等休闲农旅融合产业，实现“美丽资源”蝶变“美丽经济”。

三、坚持多措并举，促休闲农业发展迸发活力

（一）突出规划引领，确保项目“落地”

洛阳市孟津区全面开展国土空间规划编制工作，督促各镇编制“多规合一”的实用性村庄规划。孟津区明确要求，在符合国土空间规划前提下，通过村庄整治、土地整理等方式节余的农村集体建设用地，优先用于发展乡村产业，新编县乡级国土空间规划安排不少于10%的建设用地指标，重点保障乡村产业发展用地，真正发挥规划统领作用，确保休闲农业项目真落地。

（二）推进乡村治理，营造发展“净土”

洛阳市孟津区持续巩固提升全国乡村治理体系建设试点工作能力水平，深化拓展“党建引领、四治并进、服务进村”的“1+4+1”乡村治理体系，不断完善基层治理体系，优化基层服务体系，为休闲农业发展营造风清气正的投资创业环境。

（三）加强政策保障，注入金融“活水”

洛阳市孟津区为支持休闲农业的高质量发展，出台了《孟津区关于支持农业产业发展的实施意见》《孟津区金融支持乡村振兴实施方案》等政策，加大信贷资源投放供给，分别与建设银行、农业银行等签订战略合作协议，并建立产业发展资金池，突出重点领域资金供给；发挥“政银担”协同联动作用，创新推出智慧畜牧贷、个人产业链贷、民丰一家亲、河洛e 贷、惠农e 贷等13款创新产品，撬动更多金融资源配置到休闲农业发展的重点领域和薄弱环节。

（四）促进乡村运营，绘就美好“钱景”

洛阳市孟津区因地制宜，深度挖掘休闲农业资源，积极开展乡村运营，招募优质运营商助推 “乡贤链”与“产业链”的良性互动；吸引中华风等一批本土运营商进驻，将三彩小镇、鲜花小镇、青朴听风露营基地等打造成农旅融合打卡地；依托沿黄风光、传统民居、特色民俗等资源优势，参与精品民宿建设，变资源、生态、文化优势为产品、产业优势；构建更多元、更深入、更紧密的利益联结机制，形成了“政府+运营商+村集体+群众”的利益共同体，真正让群众的“钱袋子”鼓起来。