2010—2021年云南省农业绿色发展水平测度

胡文秀

（西南林业大学经济管理学院，云南昆明 650224）

2017 年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于创新体制机制推进农业绿色发展的意见》，将农业绿色发展摆在我国生态文明建设的突出位置。2022 年中央一号文件明确提出，要加强农业面源污染综合治理、减少农业投入品的用量、促进农膜回收、推动农业绿色发展；同时要开展农业绿色发展情况评价。

学术界对农业绿色发展问题的研究主要涉及2 个方面。1）在农业绿色发展理念方面，魏琦等指出农业绿色发展要注重将整个农业体系的绿色化和生态环境可持续发展相结合[1-2]。王朝辉等认为，农业绿色发展应牢牢把握区域特征，遵循因地制宜、分类施策的推进原则，创新体制机制，营造绿色发展的氛围[3]。赵丹桂等分析了农业绿色发展的范畴，强调了要注重农业生产全过程的绿色化[4]。2）在指标体系方面，叶丽娜等从经济效率、生态环境、生活水平3个方面构建了宁夏农业绿色发展水平评价指标[5]。郭蓓等从资源、环境、生产等方面对北京农业绿色发展水平进行了评估[6]。贾云飞等以资源利用、产地环境、经济效益、绿色氛围为指标，对湖南的农业绿色发展水平进行了评价[7]。综合已有研究，本文从资源利用、绿色生产、经济效益、生态保育4 个方面对2010—2021 年云南省农业绿色发展水平进行综合评价，并提出能够促进云南省农业绿色发展的对策建议。

1 云南省农业绿色发展水平评价

1.1 指标体系构建

基于农业绿色发展的内涵，参考已有文献，根据指标的科学性、可靠性、综合性和区域的特色性，从资源利用、绿色生产、经济效益、生态保育4 个方面构建了一级指标体系，共包含13 个二级指标。云南省农业绿色发展水平具体指标体系及权重见表1。

表1 云南省绿色发展指标体系及权重

1.2 数据来源

指标数据主要来源于2010—2021 年的《云南统计年鉴》《中国农村统计年鉴》，以及国家统计局、国家粮食和物资储备局等公布的数据。

1.3 研究方法

第一步，将数据指标进行无量纲化处理后平移，公式为

式（1）中，Xij为i地区第j项指标的原始值；为i地区第j项指标标准化后的值；min{Xij}、max{Xij}分别表示i地区第j项指标的最小值和最大值。

第二步，计算每个指标的权重Wj。1）计算指标的比重Pij，公式为

式（2）中，Pij为第j项指标下第i年指标值的比重，m表示样本数量。

2）计算各指标的熵值Ej，公式为

式（3）中，Ej为第j项指标的信息熵。

3）计算差异性系数gj，公式为

式（5）表示，差异性系数gj取决于该指标的信息熵Ej与1 之间的差值，它的值直接影响权重的大小。

《万国公法·凡例》亦有以下说明：“呈总理各国事务衙门披阅。蒙王大臣派员校正底稿，出资付梓。”清朝政府作为翻译活动的赞助人，利用其政治、经济权力操纵译者的声音，故而翻看其目次，首先映入眼帘的就是“本于公义”“出于天性”“成为天法”等诸如此类蕴涵译入文化精髓的字眼。特别是后两节标题，刻意回避了原文中的“Natural (Natural Law)”和“God (the Law of God,)”，代之以传统“天”的观念，固然也能在某种程度上揭示原文的实质，但抵御西方自然法则、宗教文化的意图显而易见。

4）计算指标的权重Wj，公式为

式（6）中，权重Wj的值越大，对评价结果的贡献越大。

第三步，计算各样本的综合得分水平Zj，公式为

式（7）中，Zj为综合评价值，Zj越大，综合评价效果越好。

2 云南省农业绿色发展水平实证分析

通过熵值法对云南省农业绿色发展发展水平进行测算，结果如表2 所示。

表2 2010—2021 年云南省农业绿色发展综合评分情况

2010—2021 年，云南省农业绿色发展水平呈曲线上升的趋势，2021 年综合得分为0.664，比2010 年的0.507 上升了0.157，表明云南省农业绿色发展水平总体上有进步。将各一级指标的平均增长率进行排序，总分数从大到小依次为绿色生产＞资源利用＞经济效益＞生态保育。

由表2 可知，资源利用指标呈现缓慢的上升趋势。2010—2021 年，云南省资源利用水平整体呈上升趋势，从2010 年的0.098 上升至2021 年的0.182。近年来，云南省委、省政府高度重视资源节约集约利用工作，注重从体制机制上进行管束，先后将资源节约集约利用纳入党政干部工作考核体制中，不断强化党政干部的资源节约集约意识，从管理源头促进节约集约利用，并开展资源节约集约利用示范县（市）创建工作。云南省的姚安县、永仁县、绥江县被认定为自然资源节约集约利用示范县，起到了良好示范作用。体制机制的完善对促进资源利用效率的提高具有重要作用。

农业的绿色生产指标在2010—2017 年不断下降，但2017 年之后缓慢上升。影响农业绿色生产的主要因素是农药、化肥、农膜的使用量，以及农业用水强度和农机的投入。为了加强对农业面源污染的治理，推动农业生产方式绿色转型，云南省生态环境厅和农业农村厅联合行动，制定了农业环境保护和发展规划。为了从源头上减少农业污染，对农业产地生态环境进行网络监测预警，在易门县、通海县、峨山县组织开展降解地膜评价筛选和对比实验，并推广可降解地膜。经过各部门的努力，农膜使用量从2017 年的12.2 万t降低至2021 年的10.9 万t。2016 年，云南省化肥使用量最高为235.58 万t，通过实施农药零增长行动和使用测土配方技术，化肥使用量大幅下降，2021 年下降至87.33 万t，其余二级指标变化幅度较小。由此可见，转变农业生产方式至关重要。

经济效益指标呈现出稳步上升的发展趋势。云南省聚焦发展高原特色产业，建设高标准农田，增加农业科技的投入，农业的产出投入比不断提高。通过综合施策，农民人均可支配收入由2010 年的4 327 元提升至2021 年的1.3 万元，土地产出率由2010 年的1.46 万元·hm-2提升至2021 年的4.88 万元·hm-2。

生态保育总体指标变化缓慢。虽然云南省水土流失治理面积在逐年增加，由2010 年的0.56 万hm2增加至2021 年的1.1 万hm2，但是以2021 年为例，新增水土流失面积为5 577.89 km2，水土流失面积较大，水土保持工作难度较大，需要从源头改善生态环境。

3 结论与对策建议

3.1 结论

运用熵值法对2010—2021 年云南省农业绿色发展水平进行测度，从时间序列来看，自2010 年以来，云南省农业绿色发展水平整体呈现上升的态势，资源利用指标呈现缓慢上升，绿色生产指标呈“U”型发展，经济效益指标取得明显成效，生态保育指标整体变化缓慢。从4 个一级指标的变化情况来看，对农业绿色发展贡献度最大的是经济效益指标。通过对各指标的对比发现，各指标的向好发展与党的十八大的绿色发展理念保持一致。2017 年，各指标均有一定幅度的提升，主要原因是云南省在农业方面不断探索，出台了一系列促进绿色转型的政策，鼓励农业生产向高标准现代化发展。但是目前云南省农业绿色发展还处于起步阶段，仍然存在农业绿色发展资源利用效率低、规模化程度低、科技创新滞后等问题。

3.2 对策建议

1）提高农业资源利用效率。农业资源高效利用是推进农业绿色发展的重要支撑，要根据区域的资源禀赋，优化农业产业结构，合理进行各类资源配置。同时，要推进农业资源绿色循环利用，探索循环种养生态模式；推动智慧农业的发展，在减少农业劳动力需求的同时实现农业生产全程全面的机械化、智能化，将农业资源利用效率最大化。2）调整农业产业结构，进行绿色生产。延伸产业链，提高资源的转化利用率；完善农业绿色生产管理办法，对粪便污物进行生态化处理；规范农药、化肥、农膜等的使用，鼓励企业生产、研制和推广高效、低毒、低残留的农药，尽可能降低农业面源污染，保证生产过程的绿色化、生产方式的绿色化。3）增加农业科技投入，加快农业现代化。构建和完善农业科技平台，强化农业科技的支撑能力，充分地运用科技成果，用科技武装农民，大力培育农业人才和新型农民。4）加大农业财政投入。加大对资源利用的保护修复方面的资金投入，加大对农业病虫害防治、农业技术转化和推广等方面的财政投入，加大对高标准农田的建设力度，建立农业风险基金，强化农业防灾减灾能力建设。