市政道路施工管理不足与管理创新分析

刘昕嵘

（南京城市建设管理集团有限公司，江苏 南京 210000）

0 引言

城市交通是城市功能和居民活动的重要组成部分。市政道路作为城市交通的重要基础设施，对于交通的畅通和居民的出行安全至关重要。然而，在市政道路施工管理中还存在一些问题，如施工进度延误、质量问题和安全隐患等，这不仅给居民的出行带来困扰，也给城市的可持续发展产生负面影响。因此，加强市政道路施工管理，提高施工质量和效率，对于城市的交通运行和居民生活质量具有重要意义。

1 市政道路施工管理的价值

1.1 交通运行的畅通与安全

市政道路施工管理对交通运行的畅通和安全具有重要的影响。

首先，合理规划和科学管理的道路施工能够减少施工期间的交通拥堵，确保道路通畅。通过制定合理的交通管制措施和施工时间表，能够避免施工活动对交通流量造成过大的影响，减少交通堵塞的可能性，这有助于提高交通效率，缩短出行时间，降低交通事故的风险。

其次，道路施工的科学管理可以确保施工过程中的安全性。施工现场的安全管理包括工地标识、安全警示、防护措施等，能够有效减少施工过程中发生的安全事故。

最后，在施工过程中，施工区域的合理划分、施工标志和交通管制措施的落实可以提醒司机和行人注意施工区域，减少事故的发生[1]。

1.2 提升城市形象与环境质量

市政道路作为城市的门面和交通枢纽，对于城市形象的塑造和居民的生活环境质量至关重要。

首先，良好的道路施工管理可以确保道路的整洁和美观。通过规范的施工管理，能够及时清理施工现场的垃圾和杂物，保持道路的清洁度。同时，在施工完工后，及时进行道路清扫和绿化修复工作，使道路面貌整洁有序，这不仅提升城市的整体形象，也增加了市民的生活幸福感。

其次，在施工过程中，通过合理选择材料和施工工艺，可以减少噪声和振动的产生，降低对周边居民的影响。同时，采取有效的粉尘控制和污染物治理措施，减少施工现场对空气和水质的污染，这有助于改善城市的环境质量，提高居民的生活舒适度和健康水平[2]。

1.3 提高施工质量与效率

市政道路施工管理对于提高施工质量和效率具有重要价值。

首先，科学的施工管理可以确保施工工艺和质量符合规范要求。通过制订详细的施工方案和标准操作规程，对施工过程进行严格监督和控制，能够确保施工工艺的正确执行，避免质量缺陷和问题的出现。合格的施工材料选择和施工质量把控，可以提高道路的使用寿命和抗压能力，降低维护和修复的成本。

其次，科学的施工计划和进度安排，结合实际情况和资源状况，可以合理分配施工人员、设备和材料，最大限度地提高施工效率。通过优化施工流程、减少工序交叉和重复工作，可以缩短施工周期，提高项目的交付速度。

1.4 居民出行的便利与舒适

市政道路施工管理对于提供居民出行的便利与舒适具有重要价值。首先，良好的施工管理可以保障施工期间的交通疏导和临时交通组织，减少居民出行的不便和时间浪费。通过制订合理的交通管制措施和交通导向方案，可以确保施工区域和周边道路的交通流畅。临时交通标志和引导牌的设置，能够提供准确的行车指示和路线信息，帮助居民避开施工区域，选择更加便捷的道路，减少出行时间和交通堵塞的可能性。其次，合理的施工安排和交通管控能够最大程度地减少施工对周边居民的影响，保障他们的生活质量和安全。通过合理划分施工区域和行人通道，能够确保施工现场与周边居民区的分隔，减少施工噪声和扬尘对居民生活的干扰[3]。

2 市政道路施工管理的不足

2.1 缺乏科学的规划和设计

有的市政道路施工项目在规划和设计阶段缺乏足够的前瞻性和系统性，只注重眼前的需求和目标，而忽视未来的交通发展趋势和城市规划的要求，这使得道路规划不合理、道路容量不足。有些项目在设计阶段缺乏科学性和创新性，未充分考虑现代化的设计理念和技术，设计过程中可能存在技术落后、布局不合理、功能不完善等问题，无法满足市民的出行需求和交通运行的要求。

2.2 管理手段和方法陈旧

有效的管理手段和方法对于实现施工管理的科学化、高效化至关重要。然而，一些施工企业仍过度依赖传统的人工操作，缺乏自动化和信息化设备的应用，这种依赖性较高的管理手段和方法导致施工效率低下，施工过程中存在人为误差和工作量大的问题。此外，也有一些企业在市政道路施工管理中缺乏有效的信息化管理手段，例如工程管理软件、远程监控系统等，这使得信息传递不畅，施工现场的数据采集和分析难以及时进行，无法实现数据驱动的管理决策[4]。

2.3 人员素质和培训不足

市政道路施工管理需要涉及多个领域，包括工程技术、施工安全、质量控制等。然而，一些管理人员缺乏相关专业知识和技能，难以有效应对复杂的施工管理工作。由于市政道路施工管理领域的不断发展和变化，管理人员需要不断更新知识和技能。但是一些施工企业未能为管理人员提供系统的培训和学习机会，导致他们的知识和技能无法跟上行业的最新发展。市政道路施工涉及危险作业和高风险环境，要求施工人员具备良好的安全意识和质量意识。当前有一些施工人员缺乏对安全风险的认识和防范意识，容易发生安全事故。

2.4 缺乏监管和执法力度

部分地区监管部门在市政道路施工管理方面的监督和检查不够及时和到位，使得施工单位违规行为和安全隐患得不到及时发现和纠正，影响施工的质量和安全。个别监管部门对于违规行为的处罚力度不够严厉，缺乏有效的制裁措施，使得施工单位对法律法规的遵守度不高，违规行为得不到有效遏制，对道路施工质量和安全产生了潜在风险。

3 市政道路施工管理的创新

3.1 引入信息化管理手段

信息化管理基于先进的信息技术，通过实时数据采集、分析和监控，实现对施工全过程的全面管理和控制。这一创新策略可以提高市政道路施工管理的效果和水平。首先，主管部门应该协同相关单位建立市政道路施工的信息化管理系统，包括数据采集、处理和存储的基础设施。该系统具备强大的数据处理和分析能力，能够处理大量的施工数据，实现实时监测和分析。其次，系统内各单位履行职责并按照分工完成相应系统维护工作。如：施工企业要充分利用现场传感器、监控设备等技术手段，实时采集施工现场的各项数据，如施工进度、质量检测、安全监测等，并通过网络传输到信息化管理系统，实现数据的集中存储和管理。此外，施工企业还要利用信息化管理系统中的数据分析工具，对施工数据进行深入分析，提取关键指标和趋势，之后基于分析结果，管理人员作出科学的决策和调整，优化施工流程、资源配置和进度控制。最后，管理部门和施工企业要注重利用信息化管理系统的实时监控功能，对施工现场进行监测，及时发现异常情况和风险。一旦发生问题，系统会自动发出警报，提醒管理人员采取相应的措施，确保施工质量和安全[5]。

3.2 推行BIM 技术

建筑信息模型（BIM）是一种基于数字化模型的集成设计和管理方法，通过将各个参与方的信息整合到一个共享模型中，实现设计、施工和运维阶段的协同合作和信息共享。BIM 技术在市政道路施工管理中的应用，可以实现全生命周期的管理和优化，提高施工质量和效率。主管部门应该利用此项建模软件和技术，牵头创建市政道路的BIM 模型。该模型主要包括道路设计、施工工艺、材料信息、设备布置等方面的数据。也要建立BIM 模型的管理系统，确保模型的完整性和及时更新。协调设计单位、施工单位以及监管部门注重共享BIM 模型，通过模型的可视化和碰撞检测功能，发现和解决设计与施工之间的冲突和问题。通过提前预测和优化设计，减少设计变更和施工纠正，提高施工质量和效率。最后，还要利用BIM 模型进行施工过程的模拟和优化，充分利用模型的时序分析和施工路径规划，优化施工流程和资源配置，减少工序之间的冲突和等待时间，提高施工效率。同时，通过模拟施工过程，可以预测施工风险和问题，并及时进行调整和优化。

3.3 加强人才培养和队伍建设

人才是推动施工管理创新和提高管理水平的首要因素。通过培养和提升管理人员和施工人员的专业素质和技能，可以有效提升市政道路施工管理的质量和效率。首先，主管部门和施工企业要根据市政道路施工管理的要求，制订全面的培训计划和课程，主要包括工程管理、质量控制、安全管理、环境保护等方面的知识和技能。需要注意培训计划的系统性和阶段性，根据人员的职务和岗位需求，制订不同层次和专业的培训课程。其次，要为管理人员和施工人员提供多样化的培训方式，包括面授培训、在线学习、工地实践等，并借助现代化的培训技术和平台，如虚拟仿真、网络学院等，提供灵活的学习方式，满足不同人员的学习需求。最后，在培养管理人员和施工人员的过程中，注重实践培训和辅导，通过组织实地考察、工地实习等形式，让学员亲身参与实际施工管理工作，提升实际操作能力和问题解决能力。同时，安排有经验的导师进行个别辅导，帮助学员解决实际工作中的问题和挑战[6]。

3.4 加大监管和执法力度

监管和执法的有效性直接关系到施工管理的规范性、安全性和质量性，加大监管和执法力度可以提升市政道路施工管理的规范水平，确保施工活动符合法律法规和标准要求。

首先，主管部门应该牵头建立健全的市政道路施工管理监管体制和机制，进一步明确监管部门的职责和权限，以确保监管工作的连续性和有效性。还要加强协调与合作，建立跨部门的联合执法机制，加强信息共享和协同监管，提高监管工作的效率和协调性。

其次，相关部门要加大对市政道路施工的监督和检查力度，增加监督巡查的频次和范围，对施工现场的安全、质量、环境等方面进行全面检查，及时发现施工单位的违规行为和安全隐患，要求其立即整改，并进行相应的处罚。

最后，还要加大对违法行为的执法力度，实施严格的处罚措施。建立健全执法制度，确保违法行为能够受到法律法规的制裁，对违法行为采取有力的惩处措施，如罚款、停工整顿、吊销执照、追究法律责任等，以起到威慑效果，减少违法行为的发生。

3.5 采用先进的材料和工艺

随着科技的发展和工程技术的进步，新型材料和工艺的应用为市政道路施工带来新的解决方案。通过引进先进的材料和工艺，可以提高市政道路的质量、耐久性和可持续性，主管部门对此应该予以重视。首先，要与科研机构、材料供应商和施工企业合作，开展新材料的研发和试验，推动先进工艺的引进和应用。还可以建立与高等院校、科研机构和行业协会的合作机制，促进材料和工艺的技术创新和转化。其次，要建立新型材料和工艺的标准化体系，明确其质量要求、施工方法和验收标准，通过标准化的推广和实施，促进新材料和工艺的应用规范化和普及化。最后，加强政策引导，制定相关政策，鼓励采用先进材料和工艺的市政道路项目，给予相应的财政和税收支持。奖励机制的制定能够激励企业和个人致力新材料和新工艺的创新研究。

3.6 注重绿色施工和可持续发展

随着全球环境问题的日益突出，绿色施工理念的引入成为必然的趋势。绿色施工强调在施工过程中注重环境保护、资源节约和生态和谐友好共生，以实现经济、社会和环境的协调发展。在绿色施工中，施工单位应该采用低碳材料、节能设备和绿色工艺。低碳材料包括可回收材料、再生材料和环境友好型材料等，通过减少资源消耗和废弃物排放，降低碳排放和环境影响。节能设备包括节能机械、高效照明和智能控制系统等，减少能源消耗和碳排放。绿色工艺则注重施工过程中的环境管理、噪声控制、生态保护等方面，以确保施工对环境的最小化影响。此外，施工企业要制定和推广绿色施工标准和指南，进一步明确环保要求和技术指导，引导施工人员在项目实施中采用绿色施工方法和技术。最后，还要注意废弃物的优化管理，加强废弃物分类、回收和再利用，鼓励采用再生材料和回收材料，减少对原始资源的消耗。

4 结语

综上所述，道路施工管理对于提高施工质量，促进城市交通的发展具有重要作用。要实现市政道路施工管理的创新，需要政府、企业、专业机构和社会各界的共同努力。加强政策支持和合作机制，培养专业人才，推动技术研发与应用，加大监管与执法力度，都是推进管理创新的关键步骤。通过持续的创新和改进，可以不断提升市政道路施工管理的水平，实现交通畅通、安全可靠、环境友好的道路系统，进而为城市的可持续发展和居民的生活品质提供重要支撑，推动城市建设迈向现代化发展的新阶段。