新绛县：开展乡村振兴“智慧监督”工程建设

□ 王 静 贾丰姿

2021年，新绛县纪委监委积极顺应信息化发展大势，主动对标对表省纪委监委“智慧监督”工程的工作思路和要求，经运城市纪委监委同意，向省纪委监委申请，成为全省乡村振兴领域“智慧监督”试点县。2022年8月、12月，新绛县先后在全省信息化工作专题座谈会和全省纪检监察信息化工作培训班上作了典型发言，省纪委监委领导也多次到新绛县调研指导试点工作，并给予充分肯定。

深化认识、提高站位，贯通体制机制“活链条”

新绛县纪委监委积极开展乡村振兴“智慧监督”工程建设，试点工作扎实向前推进。一是专班推动，全过程提供监督支撑。县委主动扛起主体责任，进一步强化县委书记、县长任双组长，县纪委监委主要负责同志任副组长兼办公室主任的“智慧监督”试点工作领导机制，并争取省市县专项资金267.4 万元用于建设智慧监督大厅、“一卡通”监督系统。二是多方协同，全方位提高监督效能。经省市纪委监委审核同意，制定《乡村振兴“智慧监督”工程建设试点工作方案》《在“一卡通”领域开展“智慧监督”试点工作的实施方案》《新绛县纪委监委基层小微权力“监督一点通”平台使用指导意见（试行）》，在委机关智慧监督大厅建立了集案件信息查询、交互研判指挥、智慧监督分析为一体的工作平台，规范了工作职责、促进了作用发挥。三是精兵参与，全环节提升监督流程。成立监督和审查调查技术室，负责大数据收集、分析以及运用技术手段进行监督和审核工作。在事业单位机构改革中，设立新绛县纪委监委技术保障中心作为信息化工作的专职部门。委机关3 名干部和职能单位78 名联络员组成“智慧监督”工作团队，突出和加强“智慧监督”的人员力量，为试点工作的顺利推进打下坚实基础。

精心谋划、精准发力，做好监督系统“全覆盖”

新绛县纪委监委开发上线了“一卡通”监督系统。“一卡通”监督系统工作模式分为三步：一是采集数据。汇集民政局、住建局、应急管理局、农业农村局、能源局等10 个职能部门2020年3月以来“一卡通”发放数据，即在新绛县惠农补贴发放管理系统和山西农业支持补贴发放平台上通过山西农商银行发放的数据，以及“监督一点通”公示数据、土地确权、市场主体、财政供养人员等惠农惠民补贴领域相关数据165.2 万条。二是分析数据。依托省纪委监委数据库数据，充分利用省纪委监委统筹建设的监督贯通融合平台和“监督一点通”“一卡通”等平台成果，将发放数据与公示数据、市场数据等数据进行碰撞关联分析，形成重复领取、集卡骗补、违规领取等疑似问题数据。三是用准数据。对监督检查室分析出的疑似问题数据进行上传，平台将数据分析和线索办理结果进行提炼汇总，形成专项报告，在指挥大屏子系统上展示生成用户管理、角色管理、权限管理等模块，实现智能化展示和监督。

靠前指挥、全程监督，筑牢监督检查“三防线”

新绛县纪委监委在推进清洁能源使用、“一泓清水入黄河”工程项目监督、酒驾案件查处、巡察发现问题等方面探索总结了一些实用性较强的经验：一是“事前”预警。通过建立数据库，比对公职人员、户籍、婚姻、市场主体等信息，对发现的重复享受补贴、虚假身份信息等问题，及时督促整改，保障财政资金安全。今年3月，配合能源局筛选出不能领取冬季清洁取暖“煤改电”运行补贴的财政供养人员295 名，企业退休人员936 名；5月，配合住建局分析出不能领取“煤改气”运行补贴财政供养人员75 名，企业退休人员414名，为补贴发放人员筛选工作减负提质，提高了其工作效率。二是“事中”跟进。紧跟全县重点工作，创新监督方式，提升监督质效。县纪委监委对今年开展的“一泓清水入黄河”工程项目进行远程监督。对环保局承担的污水处理站项目安装了可移动无线视频监控仪，建立了远程影像信息采集分析监督平台，能够在县纪委监委智慧监督大厅远程查看项目进展、运行情况，对发现的问题及时通过电话方式提醒并予以纠正，极大提高了监督质效。目前已在万安镇天地庙村、东榆村、水西村、王守村污水处理站安装四台远程移动监控仪，极大地解决了工程项目距离远、监督检查人手不足的问题。三是事后比对。今年以来，配合县公安局、交警大队、纪委案件管理室多次对酒驾人员与党员、财政供养、村干部信息进行比对，分析酒驾数据5 次，并对2016年至今的数据进行大起底。制定“一月一分析”机制，对酒驾案件快办快结，减少权力寻租空间，形成强大震慑。同时，配合县委巡察办分析“云闪付”消费券发放、育婴员、烹饪等再就业人员培训数据2800 余个，为巡察精准发现问题提供智慧化支撑。

今年以来，通过用活“智慧监督”，共生成问题线索63 条，立案37 件，党纪政务处分29 人，组织处理17 人。今后，新绛县纪委监委将持续做好监督执纪的“服务员”，把握好“智慧监督”为纪检监察工作“提供信息支撑和保障”的角色定位，加强成果转化应用，努力为全省提供可复制可推广的“新绛经验”。