国有企业加强财务管理的重要性与措施

郑 伟

铁法煤业（集团）有限责任公司大平煤矿辽宁调兵山

引言

财务管理主要是指依据财经法规制度与财务管理原则组织企业财务活动，并对财务关系进行相应处理的一项经济管理工作。具体而言，财务管理工作就是企业通过一系列活动对资金进行管理，如计划、决策以及监督等，提升资金效益。随着市场经济体制改革的不断推进，财务管理在企业经营管理中的重要性越来越明显。国有企业通过加强财务管理不仅可以实现资源配置优化、提升市场竞争力，同时还可以维护市场竞争环境，推进国有企业深化改革。但在经济新常态下，国有企业财务管理成效并不理想，仍存在诸多问题，严重影响国有企业的发展。因此，对国有企业财务管理进行深入研究具有非常重要的意义。

一、国有企业加强财务管理的重要性

1.有助于提高国有企业管理质量

在市场经济体制深化改革的背景下，为了适应市场环境变化，国有企业必须提升自身的管理水平。财务管理作为国有企业内部管理的重要组成部分，从财务管理方面来提升国有企业管理水平，那就是全面提升投资、预算以及内控等方面的工作质量，制定清晰的财务管理目标，提升运营资金利用率，尤其要注意国有资产保值与增值。可见，优化财务管理便是从深层次分析国有企业经营管理中的问题，然后结合实际情况创新管理流程与方法，保证国有企业财务稳定运营。

2.有助于提升国有企业经济效益

国有企业经营、发展的根本目标就是提升国有企业经济效益，无论是在内部管理方面还是业务经营开展，其根本目的就是让国有企业获取更多的经济。在过去，国有企业对发展的认知存在明显的偏差，即只有将企业的规模与经营范围扩大，才能使国有企业获得更多的经济效益，对财务管理的认知仅限于对资金进行管理，并未认识到其对国有企业管理与发展的作用。因此，对财务管理的重视度低。事实上，财务管理在提升国有企业经济效益方面发挥着重要作用。一方面，国有企业通过加强财务管理可以为各项经营活动提供充足的资金，保障内部各项经营活动有序开展，促使经济效益增长。另一方面，国有企业通过加强财务管理可以对其发展提供指导，即企业管理人员通过财务报表以及市场环境发展，为国有企业发展制定科学的规划，保证国有企业可以在一个阶段内实现稳定发展，进而保证经济效益稳定增长。

3.有助于提升国有企业市场竞争力

由于各行各业竞争越来越激烈，国有企业也面临着巨大的生存压力。国有企业若想在市场竞争中脱颖而出，那么就必须具有较强的竞争优势，财务管理作为国有企业经营管理的核心内容，其优化不仅涉及管理理念与方法，同时也涉及人才、管理制度，这些都是国有企业提升自身核心竞争力不可或缺的支持。由此可见，国有企业加强财务管理不仅可以在内部逐步形成严谨的管理氛围，同时还可以完善管理制度，为国有企业核心竞争力的增强奠定基础。

4.有助于国有企业实现发展战略

财务管理是国有企业管理的核心内容，其关乎着国有企业的经营与发展。近年国有企业通过改革突破发展困境，企业经营管理模式也随之改变。很多国有企业借助建立现代化管理制度、调整管理组织等，促使国有企业取得长足发展。但与当前经济发展要求相比而言，仍有很多国有企业管理比较落后，无法跟上改革步伐。而通过加强财务管理，能够帮助国有企业提升投资决策的准确性，保证国有企业资金安全，同时在财务监督的作用下，实现利润合理分配，促使人员工作积极性提升，进而为实现国有企业发展战略目标奠定基础。

二、国有企业财务管理现状

由于经济全球化、市场经济体制改革，致使市场环境越来越复杂，国有企业发展也面临着更大的挑战。国有企业必须做好财务管理，才能实现稳定发展。但仍有部分国有企业因缺乏健全的财务管理制度、财务风险管理重视不足、业财融合契合度低以及财务监督力不足等因素影响，导致国有企业财务管理中仍存在一些问题，严重影响国有企业发展。

1.缺乏健全的财务管理制度

众所周知，健全的财务管理制度是保证财务管理工作顺利开展的依据。但当前仍有部分国有企业财务管理制度不健全，财务管理工作在开展时不规范，甚至无法将财务管理落到实处，对国有企业的顺利发展形成了阻碍。当前国有企业财务管理制度不健全主要体现在以下几个方面：一是财务管理制度仅仅停留在理论层面，并没有结合国有企业运营的实际情况，这样就无法对国有企业财务管理工作的开展起到指导作用；二是一些国有企业财务管理制度制定的时间比较久，随着国有企业经营发展以及业务复杂化，部分财务管理制度已经无法适应当前财务管理需求，但国有企业并未对这些财务管理制度与流程进行更新与改革，致使国有企业财务管理工作无法正常开展。另外，因财务管理制度比较陈旧，新入职的财务管理根本无法系统地学习国有企业财务管理的内容与操作流程，只能从财务部门老员工口中学习，导致新入职的财务人员在后续的财务管理工作中形成凭借经验开展工作的习惯，这就使得国有企业的财务管理工作主观性与随意性比较强，操作流程不规范，严重影响国有企业财务管理水平。

2.财务风险管理重视度低

目前，仍有很多国有企业的管理层将主要精力集中在日常经营管理方面，忽视财务风险管理。这种情况主要是因为国有企业是我国经济的支柱，经营业务稳定，社会信誉良好，很容易从银行、金融机构等渠道筹集到资金，很少会出现资金短缺的情况。再加上，部分国有企业中的管理人员是政府部门直接委派，不关注重大决策带来的财务风险，而是更专注于满足上级部门要求。例如，部分国有企业为了上级部门布置的任务，对一些重大投资项目并未进行充足地调研与分析就盲目投资，同时在投资持有期间也没有对投资收益进行确认，这样就极易出现大额投资没有收获相应的投资收益，而是带来投资风险。另外，还有部分国有企业应收账款管理意识不足，缺少健全的催收制度，导致国有企业内部存在大量的应收账款无法回收，如果不能及时回收应收账款与清理呆账、坏账，那么就很容易给国有企业带来财务风险。此外，国有企业部分财务人员因受到传统思想影响，其对各种财务风险形成原因以及带来的后果没有清晰地认知，甚至在财务风险管理处于空白状态，致使其缺少财务风险防范意识，进而无法对国有企业可能面临的财务风险进行有效识别。

3.财务管理中业财契合度不足

业财融合是一项系统性的工作，其需要企业具有良好的文化基础、完善的管理系统与管理团队。业财融合在国有企业中应用不仅可以让财务部门与市场直接对接，同时有助于资源科学、合理分配，进而推动企业更好地发展。但因一些因素制约业财融合与国有企业的融合，如内部结构设置不合理、缺少高素质财务管理人才与高层次岗位等。目前，国有企业中的财务管理工作更偏向基础性工作，如报税、核算以及报表管理等，根本称不上是完整的财务管理工作。另外，财务部门在数据收集方面无法将所有的运营环节涵盖在内，忽视运营中的非数据信息，同时业务部门反馈的信息也存在滞后性。再加上缺少与业财融合相配套的机制，工作流程不明确，沟通不到位，这些都导致业财融合根本无法在国有企业财务管理中发挥其作用。

4.财务监督力度不足

财务监督是保障国有企业财务管理工作有序开展的基础，也是提升国有企业财务管理效率的关键。但在实际中，仍有部分国有企业财务监督机制不完善，导致财务监督力度不足，使得国有企业财务管理效率低，甚至导致财务管理工作流于形式。国有企业财务监督力度不足主要有三方面原因：一是外部审计机制形式化。由于部分会计事务所因竞争压力，在审计监督过程中会做出妥协，导致审计监督的客观性与公平性缺失。二是内部审计进度机制不健全。内部审计是国有企业内部监督的重要手段，但由于内部审计独立性不足，以及实际工作更侧重财务核算，导致其根本无法发挥其内部审计作用。三是国有企业内部未建立贯通所有子公司的财务监督机制。众所周知，国有企业一般多为集团性企业，规模大且管理层级多。虽然当前大部分国有企业已经构建了集权化财务管理体系，但实际应用效果收效甚微，尤其是各子公司与总公司之间存在明显的博弈，导致实际的财务监督效果大打折扣。

三、加强国有企业财务管理的有效措施

1.健全国有企业的财务管理制度

财务管理制度是财务管理人员开展财务管理工作的依据，是保证财务管理工作的基础。因此，国有企业必须健全财务管理制度，只有这样才能落实财务管理工作，保障国有企业良性发展。首先，国有企业对现有的财务管理制度、财务流程以及业务流程进行梳理，找出其中的不足，然后在当前控制目标以及需求的基础上，完善财务管理制度，实现控制点全覆盖，进而形成闭环的财务控制体系，为提升财务管理有效性奠定基础。其次，完善全面预算管理制度。预算是国有企业经济效益提升的前提，其能够促使国有企业实现效益成本规范化。另外，还要优化财务预算编制方法，加强预算执行动态监督。国有企业在深入分析市场经济环境以及子单位实际经营情况的基础上，选择合适的预算方式，可以是一种，也可是多种预算方法相结合，以此提升预算与实际财务的契合度。最后，实行财务总监委派制。国有企业可以根据内部财务管理体系需求，制定财务总监委派。委派人员必须选择财务管理经验丰富，且具有扎实财务知识的人员。委派人员主要工作内容就是检查、监督国有企业的经营管理情况，保证财务目标与企业整体发展目标一致，同时还可以对国有企业各部门进行日常监督，保障各部门严格遵循制度办公。

2.提升财务风险管理重视度

首先，国有企业的管理层要转变观念，认识到财务风险管理的重要性，进而提升财务风险管理的重视度。管理人员在做出重大决策时必须保持独立性与谨慎性，充分考虑投资项目带来的经济效益与财务风险，如在投资中重大项目之前，必须对投资项目的可行性、收益风险进行深入的分析与调研，对于大投资、小收益的项目要果断放弃，避免给国有企业带来巨大财务风险，造成严重的经济损失。同时，财务人员也要积极转变思想与观念，通过不断学习提升自身财务风险防范意识与识别能力，并在日常工作中充分发挥自身的专业能力，若发现财务风险及时上报领导，并采取有效的处理措施。其次，国有企业需结合自身实际经营情况，建立财务风险管理制度，明确财务风险管理内容、要求以及流程。国有企业还可以通过收集企业内外的相关数据，分析企业每个环节中可能出现财务风险的点，然后针对每个环节的财务风险点制定风险防控措施。同时，对发生财务风险的概率以及带来的影响进行专业的评估，对于发生概率不大且影响严重的财务风险，制定预防、控制方案，以保证企业面临这样的财务风险时能够将其控制在可承受范围内，将经济损失降到最低。

3.推动国有企业业财融合

国有企业转变管理思想，树立以财务管理为核心的管理理念，积极发展企业文化，为业财融合的实施创造良好的环境。同时，国有企业管理人员必须认识到财务管理的重要性，对财务部门的组织架构进行优化，配备合理的财务人员，保障财务人员能够在业务融合中充分发挥主导作用。另外，财务人员也积极向管理会计转变，切身融入经营业务中，并将自身的财务知识与管理渗透到经营业务中，充分发挥财务管理在业财融合中的监督、管理作用。此外，国有企业的财务人员也要参与到经营一线，积极与业务人员进行沟通交流，促使双方更加信任彼此，同时也让业务认识意识到财务管理工作在实际开展业务中的重要性，在优化财务管理的同时，改善业务工作，推进业务工作进步。值得一提的是，为了保障业务人员与财务人员沟通的畅通性，国有企业要建立完善的沟通渠道，并对沟通方式进行创新，保障业务信息与财务信息能够实现双向循环，为顺利开展业财融合奠定基础。

4.加强国有企业财务监督力量

财务监督是保障财务管理工作质量的重要途径，进而促使国有企业财务管理水平提升。为了保障财务监督能够充分其作用，那就要制定完善的财务监督机制。具体可以从以下三个方面入手：首先，作为国有企业管理部门的国资委，在国有企业开展外部审计时，加强对外部审计事务所审核，保证外部审计对国有企业财务监督的能力，避免外部审计工作中出现形式化问题。二是完善内部审计监督机制。首先，国有企业优化自身组织架构，改善内部审计部门的层级，采用联合审计，保障内部审计人员与部门的独立性，进而为其在国有企业中发挥财务监督作用创造良好的环境。其次，国有企业管理人员要改变对内部审计的看法，明确内部审计的工作重心，内部审计不局限于财务核算，将审计内容扩展到企业财务管理全过程，以便能够及时隐藏的财务风险。三是建立贯穿国有企业所有子公司的财务监督机制。国有企业根据自身以及子公司的实际发展情况，对现行的财务管理集权与分权控制制度进行完善，加大对资金控制力度，推动财务管理信息化建设，以此提升国有企业财务监督能力。

总结

综上所述，财务管理是保障国有企业可持续发展的前提，在国有企业发展中发挥着核心作用。尤其是在市场经济体制改革后，市场环境日益复杂，国有企业若想在市场中获取更多的份额，那就要做好经营管理工作，提升核心竞争力，而财务管理是提升国有企业管理水平与竞争力的关键。因此，国有企业必须认识到财务管理的重要性，积极转变管理理念，优化企业组织结构，完善财务管理制度与机制，改善财务管理在企业经营管理中的层级，只有这样才能提升国有企业的财务管理水平，为实现国有企业的健康、稳定发展奠定基础。