高海拔地区换流站估算计价依据调整的研究

程礼祥，闫 丹，于雪薇，邱金鹏

(1.中国电力工程顾问集团华东电力设计院有限公司，上海 200001；2.中国电力工程顾问集团西南电力设计院有限公司，四川 成都 610056)

0 引言

西藏、四川等西部地区水电、风电、光伏等清洁能源资源丰富，是国家重要的“西电东送”能源基地。将这些地区富余清洁能源外送，将有效减少中东部地区煤炭消耗及二氧化碳排放，取得良好的社会及经济效益。特高压直流输电工程作为“西电东送”的重要通道，起到了关键保障作用。而西部一些能源基地所处地区海拔高度高，可以预见将来会有更多的换流站工程建设在高海拔地区。

高海拔地区的环境特点主要包括空气含氧量低、紫外线照射强、风力较大等，这些因素严重制约了人工、机械的劳动生产效率，所以高海拔换流站工程的造价应明显区别于常规海拔换流站工程。合理估算高海拔地区换流站工程的造价水平，对工程前期规划、确定可研投资以及工程建设期间的投资控制都至关重要。本文就高海拔地区换流站工程造价计价依据进行梳理和研究，提出其估算计价依据的调整方法。

1 现行电力工程定额应用情况分析

2013年，国家能源局发布了《西藏地区电网工程建设预算编制与计算规定》《西藏地区电网工程概算定额》及《西藏地区电网工程预算定额》(以下简称“2013 西藏预规”“2013 西藏定额”)。2013 西藏预规规定“该计价体系适用于西藏各类投资渠道建设的 500 kV 及以下交流输配电工程，青海玉树、果洛地区，四川甘孜、阿坝地区，甘肃甘南地区，云南迪庆地区，海拔3 000 m 以上类似电压等级工程可参照试用”[1]。

2019年，国家能源局发布了《电网工程建设预算编制与计算规定(2018 版)》《电力建设工程概算定额(2018 版)》及《电力建设工程预算定额(2018 版)》(以下简称“2018 主网预规”“2018 主网定额”)。该计价体系是按照国家主管部门规定，并结合电力工业特点而编制的，适用于合理的生产建设条件，正常地理、气候和环境下的电力工程，是以社会平均先进水平为母本进行建模测定编制而成。

选取高海拔地区某500 kV 变电站为测算工程，以相同的工程量分别按2018 主网及2013西藏预规及定额进行造价水平测算，其中西藏定额的人工、机械价格以拉萨市(海拔高度3 500 m

表1 安装费水平对比表 万元

表2 建筑费水平对比表 万元

然而2013 西藏预规及定额若用于编制高海拔换流站工程估算时，会存在以下问题：

1)适用范围不满足，2013 西藏预规及定额仅适用于500 kV 及以下交流变电站工程，缺少直流电压等级的取费系数。

2)安装定额中缺少换流站相关设备，如换流阀、换流变压器、直流场设备、交流滤波器场设备等主要设备的安装定额子目。

3)土建定额中地基处理、楼地面等定额不够全面，缺少旋挖钻孔桩、阀厅地面、复杂楼面等适用于换流站工程的相关土建定额子目。

2018 主网预规及定额则不适用于较为特殊、极端地区和条件下的电力建设工程，也无法满足高海拔地区换流站估算编制要求。

因此，有必要对现行计价体系进行调整，使之适用于高海拔地区换流站工程造价水平。

2 高海拔换流站工程计价依据调整方法

鉴于2018 主网预规及定额的电压等级、定额子目较齐全，高海拔地区换流站的估算编制拟在2018 主网预规及定额基础上，考虑高海拔地区特点，调整人工、机械消耗量及人工、材料、机械单价，并进行费用水平调整，以合理确定工程造价水平。

人工、机械的降效系数及人工、材料、机械的单价调整系数通过选取3 个高海拔地区500 kV变电站为测算工程，分别按照《西藏地区电网工程概算定额(2013年版)》与《电力建设工程概算定额(2013年版)》(以下简称“2013 主网定额”)进行消耗量与单价的统计与测算，通过两者对比，确定高海拔地区人工、机械消耗量的降效系数及单价调整系数。

安装及建筑工程费取费的调整，考虑选取测算工程，按2013 西藏定额及取费费用水平为标准进行测算，确定高海拔地区换流站估算使用《电力建设工程概算定额(2018 版)》并调整人工、材料及机械降效及单价水平后的取费调整系数。

2.1 人工降效系数的确定

2.1.1 安装人工降效系数

选取测算工程，分别按2013 西藏定额与2013 主网定额测算得到不同工种安装工日数比值，再按换流站工程各工种工日数所占权重进行加权，得出高海拔地区换流站安装人工降效系数。以测算工程I 为例，其安装工程人工工日对比表见表3所列，得到降效系数为1.12。同理得到其他两个测算工程的降效系数分别为1.20 和1.19。取三个工程的平均值得到高海拔安装人工降效系数为1.17。

表3 安装工程人工工日对比表

2.1.2 建筑人工降效系数

建筑人工降效系数测算方法同安装工程。测算工程I 的建筑工程人工工日对比表见表4所列，其降效系数为1.16。同理得到其他两个测算工程的降效系数分别为1.16 和1.14。取三个工程的平均值得到高海拔建筑人工降效系数为1.16。

表4 建筑工程人工工日对比表

2.2 机械降效系数的确定

2.2.1 安装机械降效系数

对比2013 西藏定额与2013 主网定额，在高海拔特殊地理环境条件下，同种设备的安装定额存在着西藏定额用大参数机械替代主网定额小参数机械的情况，该类机械无法简单的用比较机械台班数量的方法测算机械降效系数。

所以选用的测算工程在统一两版定额机械单价的基础上，通过分析其机械总费用的变化得到机械的降效系数。测算工程I 根据2013 西藏定额得到的机械台班数量，取2013 主网定额相对应的机械单价，相乘后求和得到的安装机械总价为289.05 万元。其根据2013 主网定额得到的安装机械总价为223.92 万元。两者的机械单价相同，相除得到安装机械降效水平为29.08%。

同理得到另两个测算工程的降效水平分别为26.8%及32.09%。取三个工程的平均值得到高海拔安装机械降效系数为1.30。

2.2.2 建筑机械降效系数

对比2013 西藏定额与2013 主网定额，建筑部分同样存在相同定额下机械种类不同的情况。如筏型基础定额所用的起重机种类不同；机械钻孔灌注桩定额所使用的打桩机械种类也不相同。所以也不能直接用比较机械台班数量的方法测算机械降效系数。

建筑机械降效系数测算方法同安装机械。选取测算工程I，根据2013 西藏定额得到的机械台班数量，取2013 主网定额相对应的机械单价，相乘后求和得到的机械总价为792.34 万元。其根据2013 主网定额得到的机械总价为674.00 万元。两者的机械单价相同，相除得到建筑机械降效水平为17.56%。

同理得到另两个测算工程的降效水平分别为19.17%及17.63%。取三个工程的平均值得到高海拔建筑机械降效系数为1.18。

2.3 人材机单价调整系数的确定

2.3.1 人工单价调整系数

选取测算工程，将2013 西藏定额安装人工费按“电力工程造价与定额总站文件[定额]2019 8 号”计取2018年安装人工调整系数(1.287 8)后，与2018 主网定额人工费做比值，得到2018年水平西藏定额比主网定额安装人工费的上浮系数。再除以上文确定的安装人工降效系数1.17，可得安装人工单价调整系数。三个测算工程的计算表见表5所列，取平均值得到安装人工单价调整系数为1.40。

表5 安装人工单价调整系数计算表

建筑人工单价调整系数测算方法同安装工程。将2013 西藏定额建筑人工费计取西藏定额2018年建筑人工调整系数(1.326 5)后，与2018主网定额人工费做比值，得到2018年水平西藏定额比主网定额建筑人工费的上浮系数。再除以上文确定的建筑人工降效系数1.16，可得建筑人工单价调整系数。三个测算工程的计算表见表6所示，取平均值得到建筑人工单价调整系数为1.33。

表6 建筑人工单价调整系数计算表

2.3.2 材料单价调整系数

通过分析所测算工程2013 西藏定额及2013 主网定额安装及建筑材料的单价比值的平均值，工程材料单价平均水平差异较小，故材料单价不作调整。

2.3.3 机械单价调整系数

高海拔地区，机械台班单价由于发动机功率下降、燃料消耗增加及操作人员人工费增加等因素影响，也会相应增加。通过统计测算工程所用机械2013 西藏定额与2013 主网定额的单价水平，得到西藏机械单价比主网机械单价平均增加4%，即机械单价调整系数取1.04。

2.4 取费调整系数的确定

在对人工、机械降效及人工、机械单价进行调整后，直接工程费有了显著的增加，乘以措施费及间接费费率后将导致措施费及间接费的增加。为合理控制措施费及间接费费用水平，需对其取费费率进行调整。通过调整取费费率，使调整后的取费费用与使用2013 西藏预规及定额得到的高海拔地区取费费用保持一致。通过反算的取费调整系数，得到新的取费费率。

2.4.1 安装工程取费调整

选取三个测算工程，将2018 主网定额的人材机分别按人工、机械降效系数及人工、机械单价调整系数调整后，进行2013 西藏预规取费费用与2018 主网预规取费费用对比，得出适用于高海拔地区定额调整后的取费调整系数及新费率。其中安全文明施工费、社会保险费及住房公积金费率不作调整。以测算工程I 为例，其取费调整系数计算表见表7所列。安装工程新费率计算表见表8所列。

表7 安装取费调整系数计算表

表8 安装工程新费率计算表

2.4.2 建筑工程取费调整

建筑工程取费调整方法同安装工程，得出适用于高海拔地区的建筑工程取费调整系数及新费率。以测算工程I 为例，其取费调整系数计算表见表9所列。建筑工程新费率计算表见表10所列。

表9 建筑取费调整系数计算表

表10 建筑工程新费率计算表

2.5 调整方法总结

通过上述测算过程，得到高海拔换流站工程计价依据的调整方法如下：

1)调整2018 主网定额降效系数：

安装人工降效系数取1.17；

建筑人工降效系数取1.16；

安装机械降效系数取1.30；

建筑机械降效系数取1.18；

2)调整2018 主网定额人材机基准单价上调系数：

安装人工单价上调系数取1.40；

建筑人工单价上调系数取1.33；

安装机械单价上调系数取1.04；

建筑机械单价上调系数取1.04；

材料单价不进行调整。

3)在调整人材机降效及单价水平的基础上，进行安装及建筑取费系数调整。

3 调整后的换流站造价水平分析

选取某±800 kV 换流站进行造价水平分析，根据2018 主网预规及定额，按上述确定的调整原则调整消耗量、单价及取费后进行造价水平测算。并根据电力定额总站发布的2013 西藏定额相关人材机调整文件，计算2018年至2022年上涨的价格水平作为价差，即调整高海拔换流站造价水平至2022年价格水平。与调整前相比，建筑工程费增加7.24%，安装工程费增加13.32%，调整前后造价水平对比表见表11所列。

表11 换流站工程高海拔调整前后造价水平对比表

4 结语

本文提供了一种高海拔地区换流站工程估算计价依据调整的思路和方法。通过对工程采用2013 西藏预规及定额、2013 及2018 主网预规及定额分别进行测算及数据对比分析，在高海拔换流站采用2018 主网定额的基础上，得出人工、材料、机械的降效系数和单价上调系数，以及安装、建筑工程的取费调整系数。

在测算过程中，选取了近些年来三个不同方案的高海拔地区500 kV 变电站作为测算工程，使其测算结果更具通用性及代表性。按本文确定的计价依据调整方法估算高海拔地区换流站工程造价，调整后的安装工程费及建筑工程费增加水平是合理的。