践行“六大坚持”推动审计高质量发展

林倩

党的二十大报告提出“六大坚持”，即必須坚持人民至上、必须坚持自信自立、必须坚持守正创新、必须坚持问题导向、必须坚持系统观念、必须坚持胸怀天下。“六大坚持”是把握好习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论。审计机关要时刻牢记、践行“六大坚持”，胸怀国之大者，发挥审计职能，以党的二十大精神指导审计高质量发展。

坚持人民至上 厚植审计信仰之基

党的二十大报告指出：“坚持以人民为中心的发展思想，维护人民根本利益，增进民生福祉。”审计机关要站稳人民立场，厚植人民情怀，坚持审计为民、审计靠民、审计惠民，在为民执审中践行初心使命。

审计为民。坚持以人民为中心的发展思想是中国式现代化的本质特征，为民审计是宪法和法律赋予审计机关和审计人员的法律职责。审计机关要自觉站稳人民至上的政治立场，始终用人民至上的思想凝心聚力，指导实践。

审计靠民。审计机关既要问需于民、问计于民，倾听民众对审计公开报告的意见，确保民众行使监督权；又要关注民生政策、项目、资金全链条贯穿的各级政府部门，对民生经济活动进行监督和评价。

审计惠民。审计机关要坚守“民生审计无小事，百姓冷暖挂心头”的初心，加大民生审计力度，保障各项惠民政策贯彻落实，民生资金使用到位，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

坚持自信自立 站稳把牢政治立场

党的二十大报告指出：“马克思主义的中国篇章是中国共产党人依靠自身力量实践出来的，贯穿其中的一个基本点就是中国的问题必须从中国基本国情出发，由中国人自己来解答。”审计机关要始终将政治建设贯穿审计工作全过程各方面。

凝心铸魂，站稳立场。党的二十大提出要全面建成社会主义现代化强国，全面推进中华民族伟大复兴。新征程开局之际，审计机关要以自信自立的作风落实好党中央关于审计工作的决策、要求、目标、任务，纲举目张将工作系统部署好、逐步推进好，细化落实好。

深钻细研，把关定向。各级审计机关要把准职责定位，自觉将审计工作融入二十大擘画的新蓝图中，在党和国家事业发展大局中系统谋划。深入贯彻落实习近平总书记对审计工作的重要指示批示，深思细悟党中央各项决策的意图、谋划及实践指导，对标对表、结合实际，因地制宜把关审计工作方向，精准研订审计年度计划。

集中统一，细化实化。坚决将党的领导贯穿审计全过程各方面，发挥党总揽全局、协调各方的作用，形成审计机关贯通协调、严格执行、一体落实的组织机制。

坚持守正创新 保障审计质效发展

党的二十大报告指出：“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。”守正才能固本培元，创新才能引领时代。审计机关要守正创新，在完善审计重大机制，巩固审计体制改革成果的基础上，深入开展研究型审计、落实科技强审，为完成好党的二十大宏伟蓝图提供审计保障。

理论先行，研以致用。审计机关要按照章轲的指示“把立项当课题、把问题当课题、把建议当课题，把审计经验知识化”，深刻把握国家审计面临的新形势、新任务、新要求，大力推进应用型科研，推动做实研究型审计。

凡审必研，无研不审。研究型审计是一个内涵丰富、科学规范、运行高效的系统。审计机关要将研究的精神、势头和方式贯穿审计全链条。审前要研究审计客体的历史沿革、发展现状、目标趋势及被审计领域的政策、纲要、业务运营、历年查摆问题清单等，编制针对性的审计方案；审中，根据“政治-政策-项目-资金”主线，研究审计思路，精准实施审计方案；审后，要进一步拓展审计价值，将具象的措施、程序演进总结为普适性的、可推广的审计方法。

科技强审，提质增效。开展大数据审计是审计领域发展的必然趋势，审计机关要践行科技强审理念，积极引入大数据审计思维，加大审计业务与大数据融合力度。

坚持问题导向 从严做好审计整改

党的二十大提出：“问题是时代的声音”“我们要增强问题意识，不断提出解决问题的新理念新思路新办法。”审计机关要自觉盯着问题去，迎着问题上，完善审计整改格局，加大整改力度，从严从实做好审计“下半篇文章”。

立足顶层设计，完善整改格局。当前我国初步形成以全面整改、专项整改、重点督办三种方式相结合的审计整改总体格局。审计机关要从战略和全局的高度出发，坚持制度先行，加强顶层设计和过程管理，深化拓展“党委主导、人大监督、政府统筹、部门履责、审计跟踪”的整改模式，一体推进“查、追、改、治”，做到既把握总体又突出重点，以重点问题引领审计整改工作高质量提升。

紧盯责任链条，加大整改力度。审计部门要严格落实监督管理责任，坚持对审计查出问题高质量清零，按照立行立改、分阶段整改和持续整改进行管理，实行梳理问题清单、提出整改要求、跟踪督促整改、定期反馈情况、整改问题销号的动态管理机制；对审计整改情况做到“回头看”专项检查。

推动关口前移，注重成果应用。审计机关要强化问题意识，加强前瞻性思考，推动问题关口前移，力争举一反三、标本兼治，一体推动揭示问题，规范管理，促进改革，实现“发现一点，规范一片，管理一域”，放大审计整改成效。

坚持系统观念 筑牢审计两大格局

党的二十大提出：“万事万物是相互联系、相互依存的。只有用普遍联系的、全面系统的、发展变化的观点观察事物，才能把握事物发展规律。”审计机关要将系统观念作为谋事、干事、成事的基础思维，不断拓展审计全覆盖格局和审计大监督格局，凝心聚力达成全国审计工作一盘棋。

不断拓展纵向贯通、横向互联的审计全覆盖格局。审计全覆盖首先是全领域，审计机关要紧紧围绕国家公共资金、国有资产、国有资源三大主线，对所有管理使用的部门和单位实行审计全覆盖。其次是全过程，强化重大事项请示报告制度，真正做到全程跟踪、上下贯通、行动一致。最后则在于深度，审计机关要避免形式主义、盲目铺开贪大求全，泛化全覆盖概念。

健全完善贯通协同、多方合力的审计大监督格局。审计机关要自觉坚持系统观念，持续推进审计监督与纪检监察、巡视巡察、组织人事等监督体系贯通协同，完善权力监督制约机制，用好问责利器，发挥巡视“利剑”作用，以严督实导发挥审计监督工作质效。

坚持胸怀天下 贡献中国审计智慧

党的二十大提出：“中国共产党人是为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的党，也是为人类谋进步、为世界谋大同的党。”2023年肇始，侯凯审计长履任联合国审计委员会主席，这表明中国审计在履行国际审计职责，共同推动国际审计事业发展方面进入了新阶段。

胸怀天下是文化基因、是民族担当，更是时代要求。源远流长、博大精深的中华文化厚植了中华民族胸怀天下、立己达人的文化基因，中国共产党始终以胸怀天下的责任担当、自强不息的奋斗姿态走在世界历史进程前列。习总书记在党的二十大报告中强调：“构建人类命运共同体是世界全国人民前途所在”。

胸怀天下是各美其美、美美与共的大国胸襟，也是乘风破浪、指引方向的时代要求。中国审计要勇立潮头，按照审计署年度联合国审计项目安排，在开展诸如联合国秘书处、阿富汗援助团等政治特派团的审计项目时，敢于提出中国审计方案和建议，贡献中国审计力量，促进各国在国际事务中利益共生、权力共享、责任共担。

胸怀天下是谋定之律、是认识之要、更是淬炼之法。中国审计要立足联合国审计大格局中系统谋定中国审计发展，承担联合国审计重任，以胸怀天下的魄力担当作为。要进一步强化认识，增强历史自信，把握工作主动性，促进中国审计从国际审计体系的参与者转变为建设者，实现从“国家审计”到“世界审计”的角色转换，在促进联合国审计健全管理机制、强化问责力度、完善治理路径方面发挥更加积极主动的精神力量。

（作者单位：陕西省审计厅）