交通运输节能减排规划方案

冯佩

（青海省交通规划设计研究院有限公司，西宁 810000）

1 引言

随着社会经济的飞速发展， 人们环境保护的意识越来越强，公路交通运输业的发展也越来越快。 但在发展的同时，也面临着公路交通带来的环境污染和巨大的交通能耗等问题。当前，为适应我国 “绿色交通” 发展的需求，有关部门应加强对交通系统节能减排的理论研究。

2 交通运输节能减排的必要性

近年来， 我国大气污染从主体为煤烟型到煤烟与车辆尾气污染混合型，污染程度越演越烈。 为应对当下日益严峻的雾霾天气，开展节能减排工作大势所趋。 我国居民生活水平的快速提升，体现在民众汽车数目增加，但与之相应的能源消耗与环境污染的压力也越来越重。 交通运输行业的健康与可持续发展关乎广大人民群众的切身利益， 我国要在踩下交通运输业发展油门的同时，牢牢把握住向绿色化方向前进的方向盘。对于行业中广受关注和讨论的有毒有害气体排放与能源消耗问题，应大力推进低碳交通运输体系建设，持续开展交通运输节能减排活动，确保交通运输行业在节能减排上的成效。 交通运输行业节能减排系统结构如图1 所示。

图1 交通运输业节能减排系统结构图

3 交通运输污染形成原因

社会经济持续发展，居民的生活条件得到改善，私家车保有量增加，在民用汽车中的比例较大，且具有持续增加的发展趋势。 车辆的增多将加大对能源的需求量，一方面加重能源紧缺的现状，另一方面将产生大量排放物，污染生态环境。 石油作为汽车的重要能源形式，其消耗量较大，石油在燃烧过程中产生诸多污染环境的排放物。 车辆运行时的扬尘问题也较为严重，即车辆行驶过程中导致路面尘土飞扬，加之风力及其他外部因素的影响，尘土向周边扩散，污染环境，而其中还含有诸多车轮摩擦产生的颗粒物，无论何种污染源，均是导致空气质量下降的重要元凶。 根据相关研究可知，交通运输和道路粉尘是空气污染中的主要污染源。

4 交通运输对大气环境的影响

据调查，交通运输对我国的空气质量有很大的影响，其中以颗粒污染物影响最大。 从大气环境中的细粒子的特性分析，产生的原因主要有两点：一是污染源直接排放至大气中，较为常见的是扬尘、粉尘、油烟等；二是各种类型的气体污染物，这些污染物会与大气中的其他化学活性物质发生化学反应，生成细小的颗粒，如常见的硫化物、氮氧化物、挥发性有机化合物、氨气等。 其中，交通所造成的污染物以硫化物、碳化物、氢化物、颗粒物为主。 因此，大气环境污染与交通运输排放的污染物有密切联系， 此类污染物是城市空气污染的关键原因之一， 无论对生态环境的稳定性还是居民的日常工作及生活均带来不良影响。

5 公路交通运输业实施节能减排的内容

5.1 管理性节能减排

根据如图2 所示的3 项关键任务进行管理性节能减排。

图2 管理性节能减排的主要任务

1）提升公路货物运输能力。 加强道路的管理，提高交通组织的能力。 需促进交通企业的规模化和集约化发展，提升企业经营管理水平，加强货物运输和调拨的组织。 使货物运输达到网络化、集约化和有序化，提高运输效率，实现节能减排[1]。

2）提升公路客运组织能力。 在铁路领域，建立健全铁路客运组织和管理系统，开展 “微笑服务、温暖交通” 的相关工作。加强交通运输行业的节能减排宣传， 并引导公众首选乘坐公共交通，从而减少能耗，加大对驾驶员能源使用的训练与评估力度，编写相关的训练材料与驾驶手册。 在交通企业中，应加强对机动车驾驶员的管理，采取培训、考核、奖惩等方法，提升驾驶人员的积极性，主动成为节能减排的参与者。

5.2 结构性节能减排

1）优化基础设施的结构。 加快公路和乡间公路的建设，强化交通枢纽段、衔接段，突出薄弱环节，提高公路综合运输效率；在对公路客运站和货运站进行选址规划及总体布局时，以公路运输枢纽为核心，通过对道路交通网络结构的优化，既要使道路交通系统的运行效率得到提升， 又要使道路交通系统与其他交通方式实现有效的连接， 进而使整个交通系统的运行总效率得到提升[2]。

2）优化运力结构。 加快淘汰能耗较高的老旧车辆是优化运力结构的重要途径，如建立以大型车、小型车为主，以中型车为辅的车辆运力结构，考虑到长距离道路货物运输的需要，开发大吨位的多轴重型货车； 为满足短距离的配送和市区内的交通需求，发展小型、快捷的轻卡；在大运量的情况下，可以发展厢式货车，使其与公路、水路、铁路等运输形式相连接，发展多种运输方式，提高运输效率。 图3 为道路交通运输结构性节能减排基本框架。

图3 道路交通运输结构性节能减排基本框架

5.3 技术性节能减排

发展智能交通相关技术， 即将现代先进信息技术广泛应用到道路运输领域，使交通管理达到智能化、信息化，从技术上为交通效率的提高提供保障。 推广汽车节能技术，重点有5项工作：（1）提高柴油汽车的比重；（2）推动混合动力电动车的发展；（3）为车辆使用的替代性燃料进行研究和开发；（4）在轿车发动机上， 大力推广直喷、 增压等具有较好节能效果的技术；（5）制订汽车的检维修计划，注重日常性养护，使车辆保持良好的运行状态。

6 交通运输业节能减排措施

6.1 优化交通运输业结构

当前， 我国道路交通运输的客运车辆的实际载客率还没有达到70%，因此，要提高我国道路交通运输的客运车辆的运输效率，就必须采取相应的措施。 对于实际负荷较长时间较低的线路，大力推行汽车运输和自动收费。 中国是一个人口众多的大国，需要学习国外的先进经验，大力发展轨道交通。

为了达到节能减排和提高运输能力的目的， 大力发展公交。 为提升公交服务质量，必须加快城市轨道、高速公路的建设， 并对公交优先车道及与之相适应的信号系统进行合理设计。 政府需在大众运输方面增加投资[3]，以降低公众的公共交通成本，从而使公众更多地选择公共交通。 为出租汽车制定完善的预订系统，以减少空座。

6.2 以合理的交通规划提升交通运输管理水平

要加大对交通运输的监督力度，不断完善各项管理体系，加大对各产业的节能减排管理力度， 努力实现总体节能减排目标。 通过对城市交通路网进行科学的规划，达到能源节约和减少排放的重要目的。 建设健全的交通运输网络体系，促进交通运输部门节能减排。 同时，通过加强交通管理，缓解交通拥堵， 也可以有效地提升公路的运力。 积极做好有关的评价工作，对好的经验进行宣传，对好的企业给予肯定。

6.3 积极推广混合动力汽车

通过对汽车市场和相关研究的综合分析，低成本、低能耗和低排放的混合动力汽车，可以打破目前能源短缺的局面，满足当前节能和环保的需要， 是中国建设节能型和环保型社会的有力支撑。 随着中国城市化进程的加快，城市道路上车辆增多，使得城市道路的交通堵塞严重，同时加剧了城市的污染，迫切需要采取有效的控制措施来降低其对环境的影响。 交通行政管理部门需要根据当前形势以科学可行的方法开展节能减排工作，并从以往的工作中总结经验，研发节油车辆。 新能源汽车行业发展潜力巨大， 通过行政手段和经济手段促进此行业的发展，提升节能减排效果。

6.4 完善燃油经济性标准

不同汽车行业产品的质量存在差异， 各汽车运输企业提供的产品及服务较少。 基于此现状，需要立足汽车运输业的特征，做分类处理，制定汽车运输业的强制性燃油消耗标准。 同时，有针对性地制定相应的燃油经济性指标。 通过这种构建方式，可以有效地提高各种型号的燃油经济性，并降低相应的燃油消耗。 对运营车辆实行燃油消耗准入，加强交通管控，禁止能耗超标以及尾气排放量超标的车辆在道路上通行； 推动技术研发进程，提高节能技术应用水平，开发节能汽车，对达不到节能要求的汽车进行强制淘汰。 不断健全燃油经济性标准，使之成为一项 “强制” 的政策，并以经济激励措施来提升整个社会的环保意识。 相关行政部门需要积极宣传与节能环保相关的理念和方法，对交通运输行业从业者进行培训教育，同时要建立与之相适应的监督与经济奖励机制。

6.5 加大燃油税费改革力度

对中国当前石油资源的使用现状进行分析，结果表明，目前我国的石油资源利用效率低下，浪费严重。 相关数据显示，中国的车辆百公里油耗很高，因此，如何降低车辆油耗具有重要的现实意义。 由于大量的大排量轿车进入市场，中国轿车的平均百公里燃油消耗有逐渐增加的趋势。 在这种情况下，一些节能型和小排量轿车没有得到很好的发展。 这一问题的产生，主要是由于中国在产品价格方面缺乏相关的税收政策， 对居民的消费和使用节能车的指导作用不够。 目前，我国公路养护成本主要采用定额收费的方式进行核算， 无法准确反映出人均公路利用率。 为此，需要加强对燃料税收的改革，可以将道路运输费用和石油价格相结合，将各种税收纳入石油价格，从而真正体现出 “用得多，花得多” 的公平性。

通过对目前中国能源价格现状的分析可以看出，我国的能源价格调节空间不大。只有燃油税改革才能真正起到节能减排的导向作用，在全交通领域形成节能环保意识，在这种意识的引领下提高石油资源的综合利用水平，促进石油能源产业的高质量发展。 通过燃油税的改革工作，引导居民认识到节能减排的重要性，树立正确的节能环保理念，达到节能减排的目的。

7 结语

综上所述，公路交通运输是一个高能耗、高排放的重要产业。 为了推动低碳交通运输规划的加快实施，推动我国经济的可持续发展，交通运输业节能减排工作应以管理、结构和技术3 个方面的节能减排为核心，多项措施并行，以达到国家节能减排的目标。