做优做实检察建议助力“抓前端、治未病”

习近平总书记强调，法治建设既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。不久前举办的大检察官研讨班提出，检察建议就是抓前端、治未病，要着眼检察履职，充分发挥检察建议在督促纠正违法，推动社会治理、诉源治理等方面的作用。检察机关作为国家的法律监督机关和保障国家法律统一正确实施的司法机关，是在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家的重要参与者、推动者，必须更加自觉融入国家治理和社会治理，发挥检察建议“抓前端、治未病”的诉源治理作用，持续深化依法能动履职，努力将中国特色社会主义检察制度优势转化为治理效能。

充分发挥检察建议的诉源治理作用，重在监督质量。“高质效办好每一个案件”是新时代新征程检察履职办案的基本价值追求。作为检察机关参与社会治理的重要法定方式，检察建议能否有效促进监督对象依法履职、健全完善机制、堵塞漏洞，进而推动诉源治理、系统治理，关键在把好检察建议“质量关”，提升抓实检察建议质效。要在“精、准、实”上狠下功夫，准确把握检察建议的适用范围、对象、条件和程序，高度重视检察建议的论证与说理，切实加强检察建议规范化建设，确保检察建议指出问题准、释法质量高、整改建议实，以检察建议自身质量过硬实现检察建议刚性。检察建议“在精不在多”，要坚持“眼睛向内”，没有质量的“凑数”建议，只会“自砸招牌”“自毁长城”，绝不能凑数发、为发而发。

充分发挥检察建议的诉源治理作用，要在类案监督。检察建议致力于解决办案过程中发现的问题，是促进社会治理的重要举措。要善于在办理个案中发现普遍性、行业性、区域性等问题，通过办理一案，促进一类、一片、一域问题的解决，助推行业治理、系统治理，彰显检察建议的治理价值。一方面，要在服务大局中胸怀“国之大者”，紧紧抓住党和国家中心任务、首要任务履职尽责。另一方面，要在见微知著中坚持“小题大做”，聚焦人民群众对美好生活的向往担当作为。检察机关办理的案件绝大多数发生在群众身边，与人民群众切身利益息息相关，关乎民生、关乎民心。这些“小案”所反映问题的有效解决，关乎党的执政根基稳固。检察机关要立足法律赋权，坚持系统分析、标本兼治，通过制发检察建议推动法律监督由个案监督向类案监督拓展，由治标向治本纵深推进，引领形成全社会治理共识。

充分发挥检察建议的诉源治理作用，成在紧盯落实。检察建议关键在做实！必须“没完没了”狠抓检察建议落地落实，及时跟进了解建议对象整改落实情况，常态化开展“回头看”，防止问题反弹。还要“久久为功”做好接续监督，对于一些诉前检察建议解决不了的问题、具有示范引领意义的案件，就要敢于以“诉”的确认体现司法价值引领，推动类案治理、诉源治理，促进社会进步。各级检察机关也要通过争取党委、政府支持，积极推动将检察建议落实情况纳入平安建设、法治建设考核，从制度上让检察建议“长牙”，从而在更高层次、更宽领域、更大范围发挥作用。