蔬菜产业助力脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接——以黑龙江省尚志市元宝镇为例

黄 莹，王敬元，段新宇，谷英楠，张 毓

（1.黑龙江省农业科学院农业遥感与信息研究所，黑龙江 哈尔滨 150086；2.黑龙江省农业科学院园艺分院，黑龙江哈尔滨 150086）

产业振兴在脱贫攻坚过程中起到至关重要的作用，同时也是乡村振兴的首要任务。蔬菜产业的振兴发展，不仅丰富了民众的“菜篮子”，也在农业产业结构调整、拓宽农民致富渠道、增色美丽乡村建设等方面发挥积极作用。黑龙江省尚志市元宝镇立足镇情实际，大力培育蔬菜产业专业合作社等新型农业经营主体[1]，带动全镇及周边乡镇蔬菜产业由原来的分散小规模种植，逐步向科学化种植、规模化发展、产业化经营模式转变[2]。为了进一步促进蔬菜产业更有效衔接脱贫攻坚与乡村振兴，总结了典型经验，指出了存在问题，并提出了发展建议，以期为决策部门提供参考。

1 尚志市元宝镇蔬菜产业发展典型经验

1.1 发挥产业链条延伸，培育三产融合

元宝镇积极培育地产蔬菜产业，通过延链条、扩范围，将设施蔬菜、大田蔬菜、清洗包装、贮存运输、品牌销售等环节进行标准化统一模式培育，积极对接市场需求，主动外联国际蔬菜产品订单，实现三产融合发展。

一是“合作社+农户+新型社会化服务主体”模式。通过规模化设施蔬菜的生产，拉动加工、保鲜、运输等行业的发展。坐落在元宝镇的尚志市绿源蔬菜种植专业合作社现有入社成员72户，蔬菜、水果、药材耕种面积总计66.7 hm2（1 000亩），绿色蔬菜种植面积31.3 hm2（470亩），水果23.3 hm2（350亩）、药材种植面积12.0 hm2（180亩），拥有1个蔬菜贮存库、1个分拣厂区、2个高标准园区基地，为产业发展提供充足的优质蔬菜货源提供保障；同时，与物流公司签订初期合作协议，为蔬菜短途运输提供保障。

二是“新型农业经营主体+示范基地+农旅”模式。依托蔬菜基地，发展集观光旅游、休闲度假于一体的特色经济，延伸至现代农业新技术示范、名优品种展示、农事体验等方面，最大限度地满足不同群体在蔬菜基地的消费需求，推动农村第二、三产业发展，拓展农业发展的空间和功能[3]。由尚志市绿源蔬菜种植专业合作社建设与经营的“元宝现代生态农业高标准示范园区”示范作用明显，通过升级，已经成为集精准扶贫、科技示范、休闲旅游于一体的新型现代园区。

三是“绿色产品+品牌营销+海外市场”模式。积极开拓海外市场，为出口型蔬菜产业[4]发展奠定坚实基础。2019年，杨树村居民委员会与日本中华龙株式会社签订绿色蔬菜出口合同，以租赁的方式为中华龙株式会社提供集体建设用地8 310 m2，租期20年，引进资金2 000余万元，建设蔬菜贮存库8 000 m2、加工车间300 m2，用于收购贫困户和种植户蔬菜加工、贮存后出口到日本。日商以订单形式收购贫困户和种植户种植的蔬菜，收购价格不低于国内市场价格，企业用工优先于贫困户。此项目带动杨树村15户贫困户入社分红，并带动全镇贫困户摆脱贫困。2020年，杨树村东升屯蔬菜基地种植圆葱、长白葱、黄心白菜23.3 hm2（350亩）以上，按合同约定，秋收后发往日本、俄罗斯，实现收益240万元。直接带动杨树村15户，元宝镇其他11个村无劳动能力贫困户15户共30户建档立卡贫困户，每户能多收入3 000元左右。通过合作社掌握的高产品种和销路，把农产品与市场紧紧联结，做到了小生产与大市场的有效对接，杨树村农民人均纯收入由10年前的几千元增加到现在的18 910元。

1.2 发挥科技引领作用，培育现代农业

元宝镇积极争取省科技特派员帮扶工作，通过蔬菜产业具体需求，同黑龙江省农业科学院建立帮扶团队，黑龙江省农业科学院先后派出40余人次，对元宝村的蔬菜种植合作社及社员进行技术指导和产业帮扶，有效提升了合作社及社员在蔬菜种植、产业结构调整、市场定位等方面的综合能力。合作社建立的蔬菜生产基地通过农业科技示范引领先进设施、优良品种、精量灌溉等现代设施蔬菜生产方式展示，将工厂化智能设施育苗技术、无土栽培技术、节水灌溉技术、绿色果蔬生产技术、测土配方施肥技术、微量元素浸种栽培技术、二氧化碳施肥技术、环保型蔬菜生产技术、水肥一体化技术、生物防虫技术、物联网技术等诸多农业先进技术进行推广应用；同时，应用生物技术进行蔬菜良种培育开发、蔬菜种苗工厂化生产、蔬菜采后商品化处理等，充分发挥现代农业科技的示范、引领作用。例如，杨树村蔬菜合作社通过实践学习，创新了种植模式，采用大垄高台覆膜、高效滴灌节水、1块地2茬菜的管理模式，垄宽90 cm覆膜铺滴灌种植2行蔬菜，抗旱、抗涝，可提高地温、减少农药使用量、节约人力、增加产量，按照每条垄覆膜铺3道滴灌，栽种6行圆葱，垄两侧可套种大白菜或者萝卜，分季节种植采收，667 m2均效益1万元左右，是传统种植模式的2倍。通过温室育苗增加地温选择优质种子进行育苗，露地蔬菜1季种植2茬，解决了贫困户地少难增收的问题，也降低了露地蔬菜种植的风险[5]，为元宝镇扶贫产业持续发力和壮大村集体经济夯实了基础。

1.3 发挥党群联动机制，示范引领带动

发展产业扶贫，党支部堡垒作用是关键。2017年，在镇党委和驻村工作队、村党支部的共同努力下，争取农业开发项目资金450万元，为杨树村绿丰浆果种植专业合作社建设33.3 hm2（500亩）红树莓园区；2018年，积极向上级争取资金，市扶贫办扶持专项资金60万元，在杨树村蔬菜园区扩建了20栋蔬菜大棚和1个温室大棚用来繁育优质蔬菜种苗，2019年种植苦瓜、黄瓜、芹菜、辣椒、茄子等经济作物，带动全镇30户贫困户实现户均增收1 000元。

杨树村建立“党支部+合作社+农户”的发展模式和利益连接机制模式，对贫困户采取统一服务、土地入股和订单合同的帮扶管理，杨树村2户贫困户以土地入股11户劳动力入股方式参与入社，获取分红。贫困户以4亩土地入股种植管理蔬菜大棚年增加收入1万元以上，其他10户贫困户以劳动力入股，劳动能力强的在蔬菜园区浇水、除草、栽苗，行动不便的把种苗分类、蔬菜分拣、装箱等，采取绩效工资每天每人60元，以月结算，并且与合作社签定了3年长期务工合同。杨树村将每个月的20号定为贫困户集中学习及评优考核日，把每户贫困户的月收入、季度收入、年收入公开，对庭院经济和产业发展好，收益高的贫困户给予适当的奖励，极大地激发了贫困户的致富动力。

2 尚志市元宝镇蔬菜产业发展中的不利因素

2.1 市场监测预警机制不完善，导致蔬菜价格波动明显

受疫情影响，近年来产地蔬菜价格变动频繁，许多农户对菜价变动缺少科学的判断和分析，缺少订单生产，农民不敢盲目扩大种植规模，同时省内外其他地区都在发展果蔬种植，果蔬供应量大幅增加，而市场信息监测预警机制不完善，导致菜农效益降低，影响了菜农的种植积极性，制约了蔬菜产业规模化发展。

2.2 种植成本明显上升

随着种苗、肥料、农药、农膜、运输、雇佣人工等成本的不断提高，菜农种植蔬菜的利润空间明显压缩。例如，2019年尚志市元宝镇参与蔬菜种植的人工成本仅为100元/d，而2020年就上涨到150元/d，且可用工人数量不足。

2.3 基础设施建设缓慢

尚志市元宝镇蔬菜生产集中连片情况和仓储设施与蔬菜产业发达地区相比还有一定的差距，蔬菜批发市场和蔬菜经纪人比较少，使得大规模蔬菜产业基地难以形成集群式发展，导致蔬菜产业发展缓慢；同时，蔬菜生产田基础设施落后、不配套，财政资金投入不足，扶持力度有限，不利于鼓励和激发农户种菜的积极性。

2.4 科技型农业人才缺乏

年轻有开拓意识和懂得生产物流及营销策略的新型职业农民少，基本多为中年以上的农民在从事果蔬种植，不利于果蔬产业的高水平、标准化发展。2011年尚志市元宝镇辖区总人口24 456人，2018年降至22 039人，至今人口仍在不断减少，也使得城乡经济呈现发展迟滞现象[6-7]。

3 尚志市元宝镇蔬菜产业高质量发展路径

3.1 科学谋划产业发展

元宝镇应不断拓展蔬菜产业发展空间，完善功能布局，整体谋划、加强整合，进一步破除“边界”意识，打破行政区划限制[8]，实现“一盘棋”统筹规划布局，努力形成县域能级提升的强大合力[9]。

一是坚持经济效益优先原则。以新型农业经营主体取得最大的经济效益为原则，实现土地、资金、人力、科技等资源的优化配置，提升新型农业经营主体获取更多利润的能力，创造更多就业岗位，建立健全有效联农带农机制，把经济效益、社会效益和生态效益有机地结合起来，形成一种综合效益的竞争优势。

二是坚持科学实施原则。坚持以高科技含量、高经济效益、高发展速度为目标，注重布局结构调整，以优化产品结构、优化生产要素组合、优化生产方式为途径，实现生产规模由小而散向专业化、集约化转变，避免低水平分散重复建设；加工方式由初级加工向精深加工、系列开发转变，做大做长产业链条，增强辐射带动能力。

三是坚持市场导向原则。以市场为导向，遵循客观经济规律，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，认真组织镇域内蔬菜产业参与者共同筛选一批优质项目。

四是坚持区域特色原则。从实际出发，紧紧围绕发挥区域资源优势，充分利用现有的交通比较便利，信息相对流畅等有利条件，依托已有的发展基础，扩大生产规模，延伸产业链条，逐步形成富有地方特色的绿色果蔬产业集群。

五是坚持可持续发展原则。要与哈尔滨市经济和社会发展整体规划尤其是和“十四五”规划结合起来，与农业发展战略规划结合起来，与小城镇规划建设、生态环境保护规划、调整产业结构结合起来，引入循环经济、清洁生产等新经济理念，做到统筹规划、分步实施，走可持续发展之路。

3.2 健全蔬菜市场机制

健全的蔬菜市场机制，减少蔬菜转运时间，提高蔬菜新鲜度，为菜农节省大量环节成本，促进农民增收，倒逼蔬菜生产标准化、绿色化，实现市场健康发展[10]。元宝镇应积极谋划蔬菜产业发展目标，重点抓产业发展项目建设，让蔬菜市场机制更好地服务于产业发展。

一是调节蔬菜价格。健全的市场机制，更好地调节蔬菜供需平衡，满足消费者日常需求，保持蔬菜市场价格稳定，维护菜农既得利益。

二是倒逼产品质量。健全的市场机制，为蔬菜销售提供稳定的销售量，而蔬菜品质的好坏则直接决定一种蔬菜市场占有率的高低，这就为蔬菜产业发展提供了充足的动力。

三是提升管理能力。健全市场机制，完善管理体系，相关管理部门不断提升管理能力，时刻关注市场动态，了解实际民生问题，并针对各种变化进行有效的调整。

3.3 提升蔬菜品牌效益

以农业生产和农产品两个“三品一标”为导向路径,构建以绿色蔬菜产品为主线、全程质量控制为核心的现代农业全产业链标准体系[11]，促进元宝镇蔬菜品牌效益提升。

一是聚焦蔬菜优势产业集聚区，高标准创建元宝镇蔬菜加工示范基地，创新蔬菜精深加工全产业链标准化模式和协同推进机制，加快培育按标准生产的经营主体，打造无公害、绿色、有机、地理标志等蔬菜产品精品。

二是各级农业农村及相关部门应采取多种措施，不断提升推动各类主体蔬菜产业对标达标生产，持续开展蔬菜标准示范园、康养采摘农家乐创建活动，向创建农业标准化品牌要效益。

三是秉承合作共赢的发展理念，充分发挥当地绿色有机蔬菜生产优势，探索新品种蔬菜种植和贮运，积极对接国外蔬菜需求，为俄罗斯、日本、韩国、朝鲜、蒙古等国提供优质蔬菜供应。积极探索与已经同国外客商建立蔬菜供应关系的地区开展合作，打开蔬菜销售新思路。

3.4 完善质量监督体系

产品好不好，质量是关键。地方政府部门应主动承担维护市场稳定、保证产品质量的重责，发挥积极的监督管理职能，为市场更好发展提供保障。

一是切实加强蔬菜管理体系监督。元宝镇应积极对接省、市、县3级市场监督管理部门，实行蔬菜产业全过程监管。从种源、种植、田间管理、仓储运输到市场销售的各个环节有效控制蔬菜产品的质量、价格等因素，细分管理监督环节，及时调节市场需求，确保管理监督实效。

二是建立健全蔬菜质量检测体系。政府相关管理监督部门应设置多级蔬菜质量检测机构，配齐相应检测仪器设备，及时更新产品检测目录和检测标准，对蔬菜市场流通产品进行及时跟踪监督管理。同时，不断加强和提升检测人员业务素质和专业技能水平，建立专人岗位进行蔬菜产品质量监督评价，做好检测登记和结果公示工作。

三是建立数字化溯源模式。从生产环境的监测、长势的实时记录、加工环节的标准化管理、销售产品的质量安全管理等方面加强和提升数字化溯源管理，确保监督管理时效性，实现数字化管理。

4 小结

蔬菜产业作为优势特色产业成为尚志市元宝镇农业产业发展的重点。充分挖掘蔬菜产业发展潜力，着力解决好蔬菜产业发展面临的各种问题，实现农业资源的优化配置，提高蔬菜产业化水平，持续推动蔬菜产业在产业链、价值链上的发展延伸，带动尚志市其他特色产业及具有优势的产业快速发展，加快农村三产融合发展的步伐，探索蔬菜产业助力脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的路径，最终实现农业高质高效、农村宜居宜业、农民增富安乐。