森林消防救援后任务宣传的提升路径与研究——基于4·12 云南玉溪山火的扎根理论分析

◎ 新疆森林消防总队伊犁支队巩留大队 刘杰

在互联网平台，新媒体技术快速发展的信息时代，大众舆论环境发生了巨大的变化，话语权往往体现在以强大的媒体为基础的舆论能力方面。习近平总书记强调：“新闻舆论工作各个方面、各个环节都要坚持正确舆论导向。”高度重视新闻舆论工作是我党的优良传统，做好党的新闻舆论工作是党在革命建设改革事业不断取得胜利的一个重要法宝。在新体制下，森林消防队伍不仅仅履行森林草原防火灭火、各类突发灾害的实战救援任务，还需要履行各项防灭火宣传职能，这两个方面均与国家安全和人民群众的切身利益息息相关。这一工作职能使得队伍时时刻刻站在舆论的风口浪尖，因此面对复杂的网路舆论环境，不仅需要通过救援任务中的信息获取、分析整理、官方发布，实现积极的舆论引导，还需要通过多渠道、多角度、立体式开展全周期的救援后任务宣传，提升消防员的职业荣誉感和公众认可度。

一、森林消防救援后任务宣传的现状与路径

（一）森林消防救援后任务宣传的现状

在全媒体时代，随着舆论生态、媒体格局、信息传播方式发生了巨大的变化，宣传工作面临新的挑战，这给救援任务中新闻宣传工作提出了新的要求。研究全媒体时代的信息传播特点和规律，探索提高救援任务后宣传报道传播质效的方法路径，成为摆在森林消防新闻工作者面前的一个重要问题。

通过梳理近些年关于突发事件救援的新闻报道发现，经历了从逐渐认识到开放的过程，概括下来有这样几个阶段：第一阶段大约在新中国成立之后到上个世纪八十年代，主要是出于社会稳定和当下政治因素，该阶段中的突发灾害事故本身并不在新闻报道之中。准确来说，这一阶段是一个“隐藏”重大突发灾害事故的时期。例如，唐山大地震是三天后才被媒体报道出来的，对这些事故的救援也被无情的忽略了。事实上，政府和责任单位在救援过程中都是尽心尽力，而这一报道策略却使得救援无足轻重。第二阶段是在上个世纪中期持续到2010 年左右。在这一时期中各类突发事故的新闻报道开始步入建章立制阶段，这类新闻开始与其他新闻一样，讲究时效性和准确性。各级政府颁布出台了一系列的法律和规章制度，规范了媒体对突发事件的报道方式。第三阶段是近十几年来各类媒体对于突发灾害事故的救援新闻大多数都能够及时、客观地进行报道。对于一些重大事故灾难，媒体会进行24 小时滚动持续更新，对事件影响、救援情况、伤亡人数、经济损失等情况进行实时更新，使公众第一时间了解真实情况。在这一时期中，新媒体的出现给新闻报道带来了巨大的挑战，此时新闻记者不再具有获取最新信息的优势，每位大众都是重要的信息来源，这一现象的产生使得新闻报道的主体被隐藏，舆论环境变得更加复杂。随着改制之后，森林消防救援任务不断扩展，但主要救援任务依然集中在森林草原火灾的扑救上，因此在此类救援任务后的宣传角色也显得越来越重要。

（二）森林消防救援后任务宣传的路径分析

为了更好地分析在新体制下森林消防救援后任务宣传的路径，本文选择了云南省森林消防总队的微信公众号对2023 年4 月12 日在云南玉溪发生的一场山火的6 篇新闻报道作为分析对象，将6 篇新闻报道的内容转换成WORD文档，6 篇报道的词云图如下所示：

从云南玉溪新闻报道的词云图中可以看出，对此次火灾的6 篇新闻报道的关键词主要集中在火场、指战员、支队、消防、森林、火线、灭火、总队、战斗等方面，集中反应整个报道的核心内容，具体到梳理清楚救援任务后新闻宣传的演化路径，还需要进一步分析。本文运用扎根理论的方法对6 篇新闻报道的内容分别进行开放式编码、主轴编码和选择性编码。

1.开放式编码

开放式编码是指将整理收集的数据资料进行分解、比较、概念化和范畴化，也就是一个将资料打散，赋予概念内涵，并重新组合起来的操作化过程。将扎根分析文字材料导入Nvivo11.0 软件，利用软件的节点功能进行手动编码，获得云南玉溪山火6 篇新闻报道的初始范畴。例如：新闻报道中的“火场联指紧急调派云南省森林消防总队昆明支队、昆明航空救援支队”可以归纳出“紧急调派”这一初始概念。以此类推，可以归纳出“迅速驰援”和“指挥员果断决策”等初始概念，通过重新组合，共梳理出31 个基本范畴。

2.主轴式编码

主轴式编码是对概念进一步范畴化和理论化的过程。在获得开放式编码形成的概念基础上，深入把握概念间类属关系，归纳形成初始范畴，通过分析范畴之间存在的因果关系、时间关系、语义关系或情境关系等逻辑联系，进一步抽象形成主范畴。主轴编码中将原来31 个基本范畴归纳成13 个主范畴，例如，在开放式编码中，将接到队伍反馈的山火信息和报送山火位置进一步归纳为收到山火发生信息。依据类推，将31 个零散的基本范畴进一步整合为收到山火发生信息、组织救援、战前部署、动员执行、灭火要求、执行方案、战斗状况、安全问题、救援中突发问题、群众感谢、责任义务、增湿作业和战斗撤离。

3.选择式编码

选择性编码是进一步挖掘核心范畴，并分析挖掘核心范畴与其他范畴之间的关系，并最终提出理论框架。围绕云南玉溪山火新闻进行研究，可以归纳出两条故事线，其中一条“故事线”是森林消防队伍山火救援；另外一条“故事线”是社会应急处置，两条 “故事线”相互交错融合，共同构成了云南玉溪山火新闻报道的演化路径，如图2 所示。

图2 云南玉溪山火救援任务宣传演化路径图

通过上图可以看出，由13 个主范畴进一步整合形成云南玉溪火灾救援任务宣传的演化路径，第一条“故事线”是以森林消防队伍山火救援的过程为主，主要以前期准备——中期执行——后期工作为逻辑主线，其中将战前部署和动员执行归纳为前期准备；将灭火要求、执行方案、战斗状况、安全问题、救援中突发问题归纳为中期执行；责任义务和战斗撤离归纳为后期工作。这其中有一个主范畴是增湿作业，在救援任务的中期和后期工作的新闻宣传中都涉及增湿作业，来防止扑灭的山火复燃，故这个主范畴同时出现在中期执行和后期工作这两个核心范畴中。第二条“故事线”以社会应急处置为主，以当地政府收到山火发生信息作为起始点，开始协调当地专业化的救援队伍出动救援，社会组织最好各方救援保障，有序撤离周边群众，配合森林消防队伍实施救援。在救援任务不同时期的新闻宣传都会与当地群众进行互动，通过救援任务让群众认可队伍的良好形象，这一认可同样反馈到救援任务中，反向鼓舞了指战员的作战士气，这一双向互动共同提升了救援任务的完成质量。

二.森林消防救援后任务宣传的短板

（一）宣传队伍人员能力有限

宣传工作是应急救援任务宣传中非常重要的一环。森林消防部队在进行重大灾害事故救援的同时，还要特别重视事故现场的宣传工作，在应急救援中涌现出来的“先进事迹”需要及时宣传，很多危险现场难以被外界接触到，这就需要消防部队自己的宣传保障队伍发挥作用。但目前大多数宣传人员都是“半路出家”，大部分宣传岗位人员仅会简单、傻瓜式的自动拍摄，专业摄影技术能力不强，后期编辑 、运营策划能力更为欠缺，加之新闻思维不强，找不准新闻宣传点，给队伍应急救援后的宣传工作带来较大的困难。

（二）宣传内容以核心任务点为主，覆盖面有限

应急宣传报道比拼的是速度，消防救援队伍第一时间赶赴重特大灾害事故应急救援现场，而此时部分宣传员未能获得宣传报道主动权，被电视、广播、报纸、网络等媒体抢占了先机，在后期的稿件采写和信息发布时造成了被动。同时参与救援的队伍撰写的新闻材料普遍存在核心任务点突出、事迹平淡、 挖掘不深、文字简单等问题。特别是在重特大灾害事故应急救援中，对个别消防救援人员事迹泛泛而谈，没有及时捕捉到闪光点，工作成效亮点不够突出，灵活机动性不强，缺少针对性，这给公众了解救援全过程带来了阻碍，没有抓住宣传自身的最佳时机。

（三）宣传途径单一，效果有待提高

为了整合宣传出口，当前基层对外宣传账号已关停，全部统一在支队的账号集中精力倾力打造，与中央、省级主流媒体的合作交流甚少，就算有合作依靠基层干部自行联系，渠道不顺畅，联络方式有限，主要以纵向网络宣传为主。大多数支队账号的宣传工作也没有聘请专业的团队及人才进行指导，难以打造出叫得响、排上号的品牌账号，导致央视媒体上稿等目标任务推进较难，没有进一步以驻地为核心，横向拓展多元化的宣传路径。这一宣传途径严重限制公众了解队伍的渠道，只有关注队伍成长的公众才可以通过公众号看到相关报道，大众媒体的报道频率会严重影响宣传效果。

（四）宣传资料就地取材，来源渠道有限

面对灾害事故应急救援时，部分基层大队出救援任务后认为不重要的便未留下视频、照片等素材，导致媒体需要时无素材上报，在工作、生活、训练、战斗现场方面，发现、挖掘的相关素材较少，没有深入挖掘不同救援阶段中的亮点工作和新闻宣传点，导致新闻宣传的质量大打折扣。大多数宣传人员没有良好的策划能力，素材拍摄时，核心、关键场面镜头画面缺失，质量不高。出任务期间，基层大队宣传员缺乏对现场同期声的收集，视频拍摄较少，“远景、全景、中景、近景、特写景”要素不齐全，画面不完整，无法把握素材的核心段落，浪费了好素材。导致新闻宣传报道的素材非常有限。

三. 森林消防救援后任务宣传的创新探索

（一）完善多级协作共建机制，完善宣传队伍建设

宣传队伍是展示单位情况、单位形象的重要窗口，宣传人员必须要熟悉防灭火业务知识、地震、水域、山岳等救援任务的专业知识，掌握队伍管理基本情况，确保内行人不说外行话，同时还要掌握新闻写作文字功底、摄影摄像、影视编辑等看家本领。

宣传工作的核心，主体是人。要从上至下建设好宣传骨干队伍，支队层面要建强全媒体中心。支队宣传科及全媒体中心，要站在支队及全市的角度，管理、开展消防宣传工作。同时，在消防员岗位设置上，新编制增加了宣传报道员的岗位，引导鼓励消防员加人宣传队伍，选派消防员参加新闻宣传培训、跟班见学或接受在职教育并取得相应证书。

（二）丰富社会宣传内容，确保任务周期全覆盖

从近年来全国、全省乃至全市范围内的一些重大救援行动来看，良好的舆论导向及舆论环境，对于森林消防救援人员从容科学地指挥参战十分重要，对于一线作战的消防员的战斗精神回馈十分重要，对于刚刚完成改革转职、换上新装急需树立森林消防救援队伍新形象十分重要。因此，各级要教育全体指战员牢固树立“舆论场也是战场”的理念，树立在镜头前、在群众眼光下工作的意识，尤其是各级指挥员更要具备与媒体连线的能力，以积极主动的态度应对媒体，严守新闻纪律，减少舆论对事故灾害处置过程的干扰，牢牢掌握消防宣传舆论引导的话语权和主动权 。

（三）“线上+线下”相结合，构建立体化宣传网络

重大灾害事故发生之后，对救援任务的宣传不仅要通过自有的“三微一网”及时发布信息，更要将信息发布的平台拓宽到队伍驻地或者救援任务执行地的官方媒体、新闻平台、新浪、腾讯、今日头条等外部门户网站/平台，营造内外兼顾、广泛铺开的宣传格局。开展宣传工作，必须依托良好的活动载体，借助主流传播平台，借助社会关注的焦点，展示自己的形象。根据大多数其他重大事件的宣传经验，能够在媒体界赢得广泛的参与和互动，一方面，离不开救援队伍所在的自媒体平台可观的影响力和号召力，每一次转发都是队伍品牌的强势输出；另一方面，离不开开拓出独到的宣传传播策略和顶层设计。就云南玉溪的火灾来说，灾害发生以后，云南森林消防总队凭借过硬的实力，天然地成为“受命出征”的先行队，总队自媒体得天独厚地掌握着来自前线和救援最即时最新鲜的资讯，充分利用这些资讯，就可以轻松地变“我要找他们来宣传”为“他们要来宣传我”。

（四）构建森林消防宣传资料库，借助多方力量提升宣传能力

根据队伍所在驻地发生的重特大类灾害及次生灾害事故救援及跨区域灾害灭火抢险救援实际，建立相应等级的应急响应机制。重大灾害事故发生后，森林消防救援队伍会作为专业应急救援力量出现在第一现场。面对现场混乱局面，不仅要及时展开救援，还须尽快从大量的信息中甄别筛选出准确有用的信息。随着救援工作的深入，为了巩固宣传效果并持续搜集更新信息，宣传保障部门应指定专人在整个救援工作过程中持续不断地收集、更新有关灾害事故的信息，将一定时间的信息汇总、分析后，实时上报给指挥部，并及时对外发布和指导救援。基层队伍要主动和宣传部门加强融合，讲好森林消防自己的故事，全面记录队伍参与应急救援过程中亮点工作和过程信息，建立完整的队伍救援任务后宣传资料库，同时与驻地和救援任务执行地的宣传部门共同做好救援任务的宣传工作。同时按照“谁主办谁负责、谁发布谁负责”的原则，建立内容发布审核制度，明确审核主体、流程，确定专人运营维护和审核，严把政治关、法律关、政策关、常识关、文字关，防止因发布不当造成负面舆情事件，防止出现泛娱乐化、庸俗化现象。内容发布后，应加强舆情研判和跟帖监管，及时处置负面舆情信息，做好舆论引导工作 。