监管对象成了他的“钱袋子”

文/洪祥

违规审批

开办医院必须满足资质条件，建筑面积、病房床位、医卫队伍以及相关安全设施都有明确的量化标准，且必须通过当地卫生监管部门的检查验收。2010年，唐辉担任辽宁省县级市海城市卫生局医政科科长，主要负责监督管理当地医疗机构和从业人员的执业行为、医疗质量和服务质量，公立医院绩效评价、考核和评审等工作，还兼管设立精神卫生医疗机构的审批工作。

董某在海城市经营一家规模不大的民营医院，效益欠佳。2010年9月初，唐辉带队前往该医院进行例行检查，董某一边热情接待一边大叹苦经，提出想改做精神卫生专科医院。当着众人的面，唐辉未置可否。董某知趣地转换了话题。

相隔数日，董某冒着雨来到唐辉家。眼见董某拎着名贵烟酒，唐辉马上热情招呼。董某递上了将其医院改造为精神卫生专科医院的方案。唐辉草草扫了几眼，说：“这与标准化要求相差太远了。”董某连忙说：“我的医院地点偏远，门庭冷落，唯有改造才是出路。请唐科长帮帮忙！”唐辉思忖片刻，说：“可以将就着过关，但我要拿30%干股。”董某忙不迭地表示“应该的”。

在唐辉的帮助下，半年之后，董某的医院挂上了“精神专科医院”的招牌。因捆绑了自己的利益，唐辉在医疗纠纷化解、资质评定、农合报销等方面给予该医院大力扶持，对其进行监督则睁一眼闭一眼，使得董某捞取大量利益。

眼见该医院运营两年，风生水起，唐辉开始琢磨：怎么才能把干股转化成现实利益呢？

借机索贿

当时唐辉的两个儿子都在读书，颇感“家庭经济 负担重”。2013年春节后，他主动约董某吃饭，席间提出“分红”的要求。董某面露难色说：“医院的业务刚刚有了起色，我还想搞点基础设施建设。分红的事缓缓吧。”唐辉顿时拉长了脸说：“三成的干股我不要了，分批给我兑钱吧。”董某只好硬着头皮答应下来。

2013年6月，唐辉分两次从董某手中提走现金共计40万元。随后，董某表示医院的资金周转确有困难，分钱的事不要逼得太紧。于是，唐辉不得不耐心等待。

2015年春节前夕，唐辉以要给有关领导拜年为由，向董某索要现金20万元。随后他将该款交给妻子葛某，用于支付购买海城市一处门面房的定金。同年8月，唐辉以妻子葛某的名义购买了海城市同胜广场的一间商铺，为此向董某索要89.73万元。

2016年12月，唐辉以到北京看病为由，向董某索要 10万元，所得钱款用于其个人及家庭花销。2018年2月，唐辉的次子唐某准备去美国留学，急需交纳保证金。唐辉为此向董某索要50万元。2019年3月，唐辉的亲戚张某因做生意急需资金周转，向唐辉提出借款100万元。唐辉将负担转嫁给董某，让他借给张某100万元。2020年1月，唐辉以次子唐某在美国交学费为名，向董某索要50万元。同年7月，唐辉以儿子留学用钱为由，向张某索要董某此前借给张某的100万元。张某的前妻将70万元转至唐辉儿子唐某的银行卡内。

2021年2月，唐辉的长子筹备结婚，董某再次被动地做了“提款机”，分3次共转账100万元给唐辉。唐辉将钱款用于为长子购买车辆及彩礼支出。

综上，董某的医院几乎成了唐辉的“钱袋子”，董某先后8次被动向唐辉进贡共计456.73万元。

频频揩油

唐辉担任海城市卫生健康局副局长后，掌握行政审批权的范围更广了，巴结他的人也越来越多。他乐在其中，对送上门的财物一律来者不拒。

2017年6月，某肾病医院负责人佟某为使该医院顺利开业，并与唐辉搞好关系，送给唐辉现金2万元。2019年5月，佟某为使其投资成立的海城市瑞和血液透析中心的职业等级顺利通过审批，送给唐辉现金2万元。经唐辉同意并报上级批准，该中心取得医疗机构执业登记许可。此外，2016年至2020年的每年春节前，佟某先后5次送给唐辉现金共计1.5万元。

2021年5月，付某为使其投资的海城市某精神专科医院执业登记许可顺利通过审批，送给唐辉人民币10万元。后经唐辉同意并报上级批准，该医院取得医疗机构执业登记许可。

2018年至2021年的每年春节前，唐辉先后4次收受海城市某卫生院院长谭某给予的现金共计4万元。2021年10月，谭某为感谢唐辉在该医院申领执业登记许可和定级过程中给予的关照，送给他现金10万元。

医疗机构监管关乎群众利益

辽宁省海城市卫生健康局原副局长唐辉，把监管对象当成了“钱袋子”，通过违规审批事项索要贿赂。2023年6月26日，他终受到法律的严惩。

2018年12月、2019年春节前夕，王某为使其父亲开办的某综合门诊部执业登记许可顺利通过审批，先后送给负责此项工作的唐辉一部价值4000元的手机和现金5000元。后经唐辉签字同意，该门诊部通过审批。

2020年7月，李某为使其开办的海城市某口腔门诊部执业登记许可顺利通过审批，送给唐辉2万元。后经唐辉签字同意，该门诊部通过审批。

此外，每到中秋节、春节等节日，当地一些医院的负责人都会给唐辉送来钱物，以图在日常工作中能够得到唐辉的关照。

2022年7月5日，唐辉被监察机关传唤到案，如实供述了自己的罪行。他主动交代，为掩盖向董某索要钱款的事实，他多次虚构双方之间有借贷关系。2018年1月21日，唐辉使用其妻子葛某的账户，向董某账户汇款30万元；2020年5月27日，唐辉再次使用其妻子葛某的账户，向董某账户汇款20万元。董某收到这两笔“借款”后，立即将50万元以现金形式取出，返还给了唐辉。2022年6月，唐辉又使用其妻子葛某的账户，先后两次向董某账户汇款共计120万元。董某还没来得及将这120万元取出返还唐辉，唐辉就被监察机关立案调查了。

2022年11月24日，唐辉的妻子葛某经唐辉同意，上交了唐辉用受贿所得购买的4套房产，及房屋权属证书，用于退缴违法所得。

2023年3月13日，辽宁省海城市人民检察院以涉嫌犯受贿罪、洗钱罪对唐辉提起公诉。出庭检察官指控，唐辉 利用其担任海城市卫生局医政科科长、海城市卫生健康局副局长的职务便利，索要或收受管理服务对象给予的财物，累计达人民币519.23万元。

唐辉在审查起诉阶段签署认罪认罚具结书，当庭供认检察官指控的犯罪事实和罪名，并表示认罪认罚。另外，他当庭陈述，曾向海城市纪委监委揭发他人犯罪行为，有立功表现。

法庭上，唐辉的辩护人提出，起诉书指控唐辉于2019年3月，以张某借款100万元为名收受董某100万元贿款，定性错误。该笔100万元借款系张某向董某所借，属民事纠纷，并非唐辉的犯罪所得。

法院经审理认为，被告人唐辉身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受、索取他人财物，数额特别巨大，其行为应当以受贿罪追究刑事责任。唐辉还通过虚假交易的方式掩饰、隐瞒贿赂犯罪的所得来源和性质，其行为应当以洗钱罪追究刑事责任。

关于辩护人提出的上述辩护意见，法院指出，证人董某陈述，其于2019年在被告人唐辉的要求下出借100万元给张某。之后，唐辉于2021年向其索贿。董某向唐辉表示，可将出借给张某的100万元转给唐辉。唐辉亦供述，向张某的前妻索要70万元，张某尚欠其30万元。因此，该100万元应当认定为被告人唐辉的受贿数额。

2023年6月26日，海城市人民法院作出一审判决：被告人唐辉犯受贿罪，判处有期徒刑10年，并处罚金人民币100万元；犯洗钱罪，判处有期徒刑6个月，并处罚金人民币10万元。两罪并罚，决定执行有期徒刑10年2个月，并处罚金人民币110万元。

一审宣判后，唐辉没有上诉，判决生效。其家属交出的4套房产已进入司法拍卖程序。