国有企业纪检监察工作中常见的问题及措施

陈森

（广西柳州钢铁集团有限公司，广西 柳州 545000）

0 引言

伴随着国有企业的不断发展，在企业的经营管理过程中，要有针对性的推进国有企业纪检监察工作，保证国有企业的高效运作，用更健全的企业纪检监督工作来达到落实国有企业纪检监督的目的，从而促进企业的高效发展。在强化企业的纪检监察工作的同时，还应该对纪检监察工作中的重要作用有一个清晰的认识。

1 国有企业纪检监察工作的现状

1.1 难以满足企业发展的需求

现在正是国有企业转型的关键时期，企业内部的整体形势正在发生着巨大的变化，因此，纪检监察的内容也应该做出相应的调整，这样才能与企业发展的总体态势相适应，才能满足企业转型改革的需求。在这一过程中，国企所面临的既有外资企业的加入，也有本土企业的加入。国企要想在激烈的市场竞争中生存，就必须进行深化改革，同时，纪检监察部门要充分发挥监督保障执行，促进完善发展的作用，加强纪律监督。比如，在国有企业持续扩大新的业务项目的同时，纪检监察部门也必须结合企业状况变化的实际，对监察活动的实施方式进行更新，不断完善监督体系，以确保工作成效[1-2]。

1.2 缺乏监督

按照有关规定，国有企业应设立独立的纪律检查机构。在现实生活中，有些单位为了节省开支，可能会出现一些非全日制的现象。这就造成了纪检部门在工作中无法独立进行，而是需要与其他部门进行联合审查，工作效率低下，容易受到外部因素的干扰。

1.3 缺乏现代信息技术的应用

当前，国企的监督方式比较多，在有关工作内容的设计中，注意加入一些创新的因素。经过对比，可以看出，传统的国企党务工作在创新能力、形式上都比较单一。就有关人员的监察工作而言，仅能以人工方式进行实地考察。信息化的发展为工业企业的经营管理体系的完善提供了技术支撑[3]。自动监督装备的使用，监督工作向智能化方向发展，能够有效地避免有关人员对监督工作的敷衍了事或不遵守规定。同时，也能加速工作的进行，使纪律监督的形式更加丰富。然而，从当前的情况来看，很多企业的监督体系还不够健全，制约了监督工作的开展。

1.4 缺乏有效的考核激励机制

当前，对国企纪检人员来讲，缺少一套行之有效的激励与评估体系，导致他们工作的积极性受到很大的影响。总的来说，在国有企业中，很少会对纪检监察工作人员实行具有目标制形式的激励评估制度，这也在一定程度上影响纪检监察工作人员的工作积极性。对于纪检监察人员来说，他们在日常工作中处理或不处理案件，都不会对他们的工作产生太大的影响，加上有些国企的纪检监察人员不太愿意进行监督，不愿意提前进行监督检查，往往是在有关的案件发生后，再去跟踪，这就造成了国企纪检监察工作比较被动，监督检查的效果也会受到一定的影响[4]。

2 做好国有企业纪检监察工作的对策

2.1 强化职能组织建设

党的十九大以来，党中央始终坚持无禁区、全覆盖、零容忍的原则，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，坚定不移、精准有序惩治腐败。监督是党的纪律检查工作的根本和首要任务。监察工作的基本宗旨是发现问题，纠正偏差，从源头抓起，从源头上遏制。各级纪律检查机关始终把监督作为第一要务，把目标集中在监督上，把责任集中在监督上，把权力集中在监督上，把权力集中在监督上。将监督检查、审查调查部门分设，这是一项重大的措施，也是一项将监督执纪工作规则落实到位，将力量向监督倾斜的具体表现。纪委要树立正确的办案观念，牢固树立“破大案是功绩，抓早抓小更是功绩”的工作观念，掌握好监督执纪“四种形态”，做到纪严于法。

2.2 注重教育宣传机制建设

在此基础上，通过对国有企业中纪委书记和副书记的分类分析，提出了加强纪委书记和副书记队伍建设的建议。将近几年来各级查处的违法违纪案件作为相应的教材，对法制教育、理想信念教育、宗旨教育、责任意识教育、党性党风党纪廉政教育等方面进行强化。为各级党政领导干部的政治素质与责任意识的提升提供了理论基础。比如，将出现某些严重违纪违法作为教育案例，对其违纪违法的问题表现和深层次原因进行相应分析，从而对正确的教育宣传工作的内容体系进行丰富与提升。要着重引导员工提高廉洁从业和自律意识，并与反面教材相结合，促使员工自觉履行自己的职责，依法行使自己的权利，主动接受各方面的监督。或者与当地相关部门对接，时常组织纪检监察人员观看教育展览，充分发挥“身边人、身边事”的影响，提醒纪检监察人员，全面强化廉洁干部的思想防线。在需要的时候，国有企业纪检监察机构可以设立专门的廉政文化宣传教育人员，发放廉政文化工作奖励基金，从而营造出一种廉政宣传教育的氛围，让廉政宣传教育的良好势头得以形成。

2.3 对国有企业领导的权力进行合理制约与分配

国企腐败问题产生的根本原因在于国企领导权力过大，不能有效地对其进行相应的监督。因此，要解决企业领导者权力过重的问题，应该采用淡化、分解权力等方法，将领导者的权力进行分化，从而实现以权制权的目的。具体做法如下：①在公司成立前，合理地划分公司的权力：公司里有很多重要的职务，如果不能约束好他们的权利，就有可能发生不良的事情，因此，在公司成立前，我们应该对重要职务的权力进行划分，并制定相应的规章制度，约束领导的权力，使公司的运作变得更加透明。它是将领导干部手中的“人”“钱”“权”加以分离，防止不良现象的发生。②要谨慎委派：国企领导干部是国企的中流砥柱，在委派人选上必须谨慎。作为一名领导干部，除了具有较高的业务水平、较强的领导才能外，更应该具有较强的责任感、使命感。③要约束自己的权力，权力越大，责任也就越大的理念意识[5]。

2.4 赋予监察机构足够的权力，确保监察机构的监察力度

尽管每一家企业都会建立一个专门的监察机构，但由于没有充分地赋予监察机构足够的权力，这就导致了监察机构很难对企业领导人员展开监察，进而无法阻止出现不良情况的出现。因此，要保证监察机构的检查力度，就必须让监察机构参与到企业的管理之中。

监察人员的监察方向要有侧重点：不良现象频发的相关人员基本有这三种，一种是监督金钱和物流向的人员，另外一种是管理财务的相关人员，还有一种是管理工程环节的人员。这三类干部人事有一个共同之处，就是他们都与金钱、物质有直接联系，在金钱、物质上容易出现不良现象。因此，监察部在监督的时候，也要侧重检查一下她们，免得他们有什么纰漏，给公司带来损失。强化对业务运作与决策的监督：尽管与金钱和物质有直接联系的人员倾向于产生不良现象，相关监察人员要及时沟通交流遏制，以免给公司带来不必要的损失[6]。从而，监督管理部门应该对公司的运作和决策机构加强监督，避免出现以权谋私的情况。

2.5 精细化纪检监察工作并提升监督管理力度

首先，积极运用现代科技手段，确保党委的决策与工作的及时传递，全面动态的监督企业的运营与管理工作的执行。其次，要保证各部门之间的分工是科学合理的，对监督的内容和范围进行了详细的界定，让每一位工作人员都能清楚地认识到自己的责任，从而保证了组织、协调和监督工作的顺利进行。再次，在监督管理中贯彻从严治理的方针政策，并保证能够遵循纪检监察工作原则，严格按照各项规章制度开展纪检监察工作，惩治并举，标本兼治。最后，对国有企业中的各方面的监督力量进行了有效的整合，比如审计、工会、纪检、监察等机构，这样既可以让企业中的监督主体朝着多元化的方向发展，又可以让企业中的监督范围不断扩大。

2.6 运用党内监督与群众监督

由于市场经济环境的复杂性和多样性，国有企业不仅要面对强大的竞争压力，而且在外部环境中还隐藏着很多不确定因素，要想有效地应对外部环境的挑战，就必须要确保内部环境的健全，而组织建设工作对纪检监察监督有很大的促进作用。在工作开展的过程中，基层党组织要积极落实党内政治生活，通过组织生活会等方式，搭建党员和职工进行自我批评、自我反省、相互批评的交流平台，及时掌握党员的思想态度，找到工作中存在的问题，找到问题的解决思路。鼓励党员干部对工作中的不良风气进行严厉打击，利用信息技术的引入，营造出一种和谐、积极的工作氛围，这对纪检监察监督工作的开展，也起到了一定的辅助作用。在处理群众反馈的问题时，要特别注意，在加强监督检查的同时，还要制定一些行之有效有针对性的方案和措施来解决问题，要让人民群众满意。如果问题不止一次地发生，那么就要深入基层了解问题发生的根本原因，从问题的实质出发来寻求解决的办法。

2.7 明确国有企业监督工作体制机制的考核指标

对一个国企的监管工作进行评估时，必须先确定是否有人在做，如何做，这是对国企监管工作进行评估的一种制度。企业监督工作的体制机制，体现了该企业对监督工作的思想认知和重视程度，也体现了监督工作在企业整体治理结构中的位置。不管做什么工作，都要先把思想问题解决。认识不够，思想不够，工作就不会做得好。监察工作的制度，即监察机构的设置、监察人员的配备和监察人员的待遇，对监察工作的效果起着决定性的作用。由于监督工作是党的纪律检查工作中不可缺少的一环，所以，对企业纪律检查工作的制度进行评估时，必须将两者结合起来。可以设定以下的指标：有没有建立监察机构，监察机构的层级是不是在中层和更高的部门层级（例如，企业纪委，应当是领导的副职层级）；纪委办公室或纪检监督处，应该是中层部门级别），是否配备了专职人员，专职人员的待遇是否与其相应的级别相匹配，企业是否制定了具体的监督机构工作规则、职责范围以及工作人员的岗位职责等。

2.8 纪检监察与法律事务融合

这是由于我国国企治理体系的健全，必须以依法治理为前提。要实现这一目标，就必须使法律对企业进行有效的监督。而将纪检监察与法律事务的融合，可以更好地将自身的监察职责落实到位，将监察机制与法律事务的融合，从而对企业的财务管理、依法经营现状、交易环节是否合法等展开有效的监督。因此，国企可以根据自己的具体情况，制定出一套适合自己的绩效评价体系，也可以根据自己的具体情况，制定出一套适合于国企的绩效评价体系。纪检监察机关可以根据这一原则，对各方面的工作实施相应的监督。特别是那些没有达到标准的部门，更是要对他们进行重点监控，并且将监控的结果，及时的汇报给他们。在此基础上，充分运用现代互联网技术，以获取更多的资料，使得监测结果更具说服力。

2.9 纪检监察与内部审计融合

在经营层面上，内部审计向公司董事会直接负责。将纪检监察与内部审计结合起来，就能将审计人员的专业能力和权威性充分发挥出来，从而让纪检监察部门对资金密集、资产聚集部门等展开更加有效的监督。其次，将外事监督与内事监督相结合，能够更好地发挥国企中已有的人才优势，从而节省人力、物力等方面的费用，达到信息共享，从而推动外事监督工作的顺利进行。第四，国企应充分认识到纪委的作用，加强对纪委的监督管理。例如，加强企业纪检干部的思想政治工作，只有加强他们的自身素质，才能增强身上的责任感，使其本身工作更好地进行。从而在遇到问题时，处理好自身与集体、集体与国家的关系，坚持自身的职业道德，更好的杜绝外部的诱惑。

3 结语

国企的纪检监察工作，不仅是监察好各项工作，更是“安全卫士”，用来抵御不良现象的侵袭，堵住内部的漏洞，从而保证国企的安全和发展。所以，做好纪检监察工作，不仅是帮助企业健康、良性发展的一项重要举措，也是一项需要长期坚持的系统工程。各级干部和职工都应该对纪检监察工作给予重视和支持，各级纪检监察组织和工作人员更应该用旗帜鲜明的、客观真实的、深入细致的纪检监察工作来促进企业的各项工作达到标准规范，管理决策能够合法合规，持续提升管理效益，提升决策水平，促进企业健康、持续、稳定发展。