王建国：践行发展新时代“枫桥经验”

文|孙成强

“银发丹心检察情，释法止争织玉帛”，这句话用来形容连云港市赣榆区人民检察院老干部党支部书记王建国再合适不过了。

2015 年5 月，王建国从赣榆区人民检察院纪检组长岗位退休后，自愿到区矛盾调解中心工作，先后被评为赣榆区十佳人民调解能手、连云港市优秀调解员等，2020年12月被评为江苏省首届“最美老干部志愿者”。

“这位68 岁的老党员，坚守‘检察初心’，秉持‘怀仁至善’，耐心调解每一起案件，为全院干警包括退休干部树立了榜样。”连云港市赣榆区人民检察院党组书记、检察长肖楠说。

以个人名字命名的调解工作室

2016 年6 月，赣榆区人民检察院在连云港市检察系统成立第一家以个人名字命名的“建国调解工作室”，聘请王建国任主任（专职调解员）。

谈及成立“建国调解工作室”的初衷，王建国说：“老百姓常因鸡毛蒜皮的小事吵得不可开交，甚至会出现民转刑的案件。加上个别承办人不愿费工夫，怕麻烦，耐心不够，案件往往出现‘案结事未了’的现象。我了解群众心理，深知群众感受，看到双方当事人经我调解后握手言和，很有成就感。”

2021 年5 月9 日，犯罪嫌疑人李某喜见李某贤在自己村前沟边看人抓鱼（之前李某喜在沟里放了鱼苗），误以为李某贤偷鱼，双方发生争执，李某喜殴打李某贤，致其左肋部第七、八肋骨骨折，经法医鉴定构成轻伤二级。王建国受理后，经认真阅卷，认为符合调解条件。因正值新冠疫情期间，王建国通过电话多次与双方当事人联系，双方同意和解，但赔偿款没有达成一致。

“小李，老李所要的赔偿金差不多已经降到最低了，也表示同意谅解，不再要求追究你的刑事责任了。”

“老李，小李的家庭你也清楚，没有什么收入，还有两个上学的孩子，他已经认罪认罚，跟你赔礼道歉了，也尽最大努力赔偿你，我看这个赔偿数额是可以接受的，你看行不行？”

经过王建国的反复调解，最终双方同意和解，李某喜赔偿李某贤各项损失6600元，李某贤对其行为表示谅解，不再要求追究李某喜的刑事责任。

2016年“建国调解工作室”成立以来，共促成案件调解271 件782 人，成功率达98.5%，达成调解金额3900余万元，所办案件无一后悔反悔，无一上访信访，无一上诉申诉。2019 年10月，“建国调解工作室”被省司法厅授予“江苏省金牌个人调解工作室”。

“案件的办理和调解，在某种程度上，就是当事人的人生，更是当事人对法律及司法机关的冷暖认知，‘建国调解工作室’在多年的实践中秉持司法善意，是践行发展新时代‘枫桥经验’，融合法、理、情化解检察环节矛盾纠纷的最好举措，此举也为构建以检调对接为基础的刑事和解工作新格局发挥了示范作用。”江苏省人大代表王统扬这样评价“建国调解工作室”。

打造新时代枫桥经验赣榆检察版

“王检，这事你得给我做主，我承认，我一气之下打了他，是我不对，可是他家的散水坡把我家的堂屋弄得长期返潮，连衣服、粮食都霉了，你说咋办？”刚刚进入调解程序的李某气愤难平，一吐长期以来遭受的窝囊气。

“老李，你别着急上火，我们有话坐下慢慢说。”被大多数案件当事人称为“王检”的王建国递给李某一杯热腾腾的茶水，和颜悦色地劝说道。

不到1 个小时，经过王建国的把脉问诊、释法说理，李某逐渐解开自以为有理走遍天下的“法结”，和明知打人不对却又一时抹不开脸的“心结”，认识到自己一时冲动带来的后果和犯罪造成的伤害，自愿认罪认罚，愿诚恳地向被害人赔礼道歉，赔偿被害人各项经济损失。就这样，双方当事人握手言和，王建国顺利化解了这起轻伤害刑事案件。

“建国调解工作室”坚持“法律为上、和谐为贵、调解为先、礼让为贤”的理念，探索出“三五（五步、五心、五结合）调解工作法”。即热心耐心倾听、公心公正说理、交心换位协商、诚心诚意化解、尽心尽责回访。调解中，与业务部门的司法办案相结合，与青年干警参与跟班辅助调解相结合，与律师参与调解相结合，与案件当事人亲属、朋友、熟人劝解相结合，与人民监督员现场监督调解、确认调解成效相结合。“三五调解工作法”，有效化解检察环节各类矛盾纠纷，打造了新时代枫桥经验赣榆检察版。

在调解王某因家庭矛盾纠纷升级引发的轻伤害刑事案件时，赔偿金额从20 万元到10 万元，再到8 万元，最后定格在5 万元。但嫌疑人只能拿出3 万元现金。王建国和承办检察官前后三次带案下访，通过联系地方党委，邀请身为人大代表的镇村干部，共同登门对双方当事人进行调解，从亲情、家庭、社会、经济等方面释法说理，提出另外2 万元分3 个月付清的方案，终于取得被害方同意，双方签订调解协议，实现了案结事了人和。

“如果当时我们没有尝试运用‘三五调解工作法’，不去考虑被害人和亲属的感受，调不成就走案件程序，那么，就不会取得良法善治的效果。”2023 年2 月，这起轻伤害案件的成功调解做法入选最高人民检察院“依法妥善办理轻伤害案件典型案例”，在全国检察机关转发，起到引领示范和借鉴作用。

王建国的“三五调解工作法”得到省委政法委和省人民检察院充分肯定，并被省人民检察院、省司法厅确定为检调对接与刑事和解相融合的“赣榆模式”，已成为省、市、区检调对接的特色品牌工作。

“耐心倾听是了解案情寻找症结的探测器，公心释法是解疑释惑解开法结的疏通器，交心换位是打开心结拉近距离的减压器，诚心化解是消解积怨化解矛盾的助推器，尽心回访是定分止争巩固和解的稳定器。”王建国说。

温情援助暖民心

“感谢检察院的调解，更要感谢在我们最困难的时候给予的援助，这笔救助金不仅给了我们经济上的帮助，更让我们看到了生活的希望。”在建国调解工作室，经常有家庭困难的被害人接过司法救助金对王建国和承办检察官激动地表达感谢心情。

“调解的目的，不仅是让当事人拿到公正合理的刑事和解协议，还应尽己所能提供司法救助，力争案结事了人和。”王建国说。

为尽最大可能减轻双方当事人因案致贫或因案返贫，王建国将刑事和解工作与助力“三大攻坚战”相结合，把检调对接与司法救助有机结合起来。同时，他还建议在办案中将赔偿保证金机制和被害人救助机制纳入整个轻微刑事案件办理机制中，注重案件的法律效果和社会效果的统一。

在办理张某故意伤害李某某一案中，犯罪嫌疑人张某家庭经济拮据，在赔偿被害方很少部分损失后，确实无力再行赔偿，致使被害方生活陷入困境。针对这种情况，王建国注重刑事和解救助被害人原则，和承办检察官综合案情一致认为李某某家庭符合刑事救助条件，迅速将此案向区委政法委进行汇报，并提出具体的救助意见，得到区委政法委支持和采纳，及时审批同意了救助申请。近年来，共救助21人，发放救助金37.5万元。

在赣榆区人民检察院，并不是王建国一个人在战斗。通过王建国传帮带，该院着力培育办案好手、调解能手、释法高手、辅助帮手、救助妙手“五手团队”。

“司法行为中万分之一的不规范，都将对当事人造成百分之百的伤害。”王建国说，“我面对的是案件，也是当事人的人生。希望‘法律为上、和谐为贵、调解为先、礼让为贤’的办案理念，真正让每一次依法公正办案，都让人民看到法治的光芒，让群众在检调对接中有更多的获得感、幸福感、安全感。”