基于乡村振兴视角的毕节市林下经济可持续发展研究

周 赟,吴长勇,陆 芝

(1.贵州省毕节市林业局,贵州毕节 551700;2.贵州财经大学管理科学与工程学院,贵州贵阳 550025)

林下经济是指依托森林、林地及其生态环境,遵循可持续经营原则,以开展复合经营为主要特征的生态友好型经济[1]。为进一步推进乡村振兴,林下经济的高效可持续发展成为目前研究的热点问题之一。林下经济的发展对于提高森林资源的经济价值、社会价值、生态价值,培养低碳绿色产业,促进农民增收及助力乡村振兴等方面均具有重要意义。在乡村发展过程中,学者对不同尺度的林下经济进行了研究,国家层面,郭红艳等[1]对国家储备林建设中开展林下经济进行了探讨,王妍等[2]对我国林下经济研究进展进行了综述,任杰[3]对乡村振兴背景下发展林下经济对策进行了研讨,李绍财[4]对林下经济发展促进乡村振兴策略进行了探析,于斐[5]对高质量林下经济的发展现状与潜力进行了系统研究,李丹等[6]对基于条码的林下经济产品质量可追溯管理进行了系统研究,李露霏[7]对“十三五”时期我国林下经济产业发展进行了分析;省区级层面,ZHAO等[8]对河南省林下经济发展规划进行了研究,连承杰[9]对内蒙古大兴安岭林区林下经济发展现状与对策进行了研究,李哥等[10]对四川省林下经济发展对策进行了系统研究,张得宁等[11]对乡村振兴视域下青海省林下经济发展对策进行了研究,蒲文彬等[12]对乡村振兴背景下贵州省林下经济高质量发展路径进行了研究,卢野[13]对乡村振兴背景下辽宁地区林下经济发展对策进行了深入探讨,邓楠等[14]对乡村振兴战略背景下新疆林下经济发展现状及对策进行了研究;市县层面,Li等[15]对石家庄市林下经济的综合效益进行了研究,王斌[16]对江山市发展林下经济助推“青山”变“金山”进行了研究,付开萍等[17]对毕节市林下经济发展现状进行了思考,陈文才等[18]对昆明市国家集体林业综合改革试验示范区建设实践进行了分析,陈欣仪等[19]对慈利县林下经济助力乡村振兴进行了探析,查选周[20]对安徽省池州市农户林下经济经营意愿的影响因素及发展对策进行了研究。学者取得了丰硕的研究成果,为该研究提供了有益借鉴。但目前对喀斯特地区林下经济与乡村振兴结合的研究尚鲜见报道,因此,笔者基于乡村振兴的视角,运用多学科交叉的研究方法对毕节市林下经济发展现状进行定量分析,剖析林下经济发展的困境,并结合研究区林下经济发展的特点及乡村振兴战略实施的实际,提出了促进林下经济可持续发展的策略,以期为研究区林下经济高质量发展及乡村振兴战略的推进提供参考。

1 研究区概况与数据来源

1.1 研究区概况毕节市为贵州省下辖地级市,地处26°21′～27°46′N,103°36′～106°43′E,位于贵州省西北部、川滇黔三省交界、乌蒙山腹地,总面积2.69万km2,是全国唯一一个以“开发扶贫、生态建设”为主题的试验区。辖七星关区、大方县、黔西市、金沙县、织金县、纳雍县、威宁彝族回族苗族自治县、赫章县8个县(自治县、市、区)和百里杜鹃管理区、毕节市高新区(七星关经济开发区)管理委员会2个正县级管委会,279个乡(镇、街道),3 716个村(居),居住着汉、彝、苗、回等46个民族。2021年末,全市户籍人口954.85万人,其中少数民族人口203万人,占21.25%。2021年,全市实现地区生产总值2 181.48亿元;城镇和农村居民人均可支配收入分别为34 263、12 441元。毕节市生物资源丰富,享有中国高山生态有机茶之乡、中国竹荪之乡、中国天麻之乡、中国核桃之乡等美誉,全市森林覆盖率为60%,适合发展林下经济。

1.2 数据来源与处理数据来源于毕节市各县区林下经济的调查统计,数据的处理和分析运用SPSS 25.0统计软件。

2 乡村振兴背景下毕节市林下经济的发展现状

2.1 林下经济的利用森林面积从图1可以看出,截至2022年12月20日,毕节市林下经济利用森林总面积为26.53万hm2,其中七星关区的面积最高,达4.73万hm2,占全市总面积的17.8%,百管委最低,面积为1.20万hm2,占全市的4.5%,其余各县居中,各县区林下经济利用森林面积由高到低为七星关区>威宁县>大方县>赫章县>纳雍县>金沙县>织金县>黔西市>百管委,表明研究区林下经济发展面积存在一定差异,七星关区、威宁县、大方县的林下经济利用森林面积排前3位,占全市利用森林总面积的46.0%,占全市林下经济利用森林总面积的近50%。

图1 2022年毕节市及各县区林下经济利用森林面积Fig.1 Underforest economic utilization forest area in Bijie City and various counties and districts in 2022

2.2 林下经济的产值图2调查分析结果表明,截至2022年12月20日,毕节市林下经济发展总产值为554 938万元,其中七星关区的产值最高,达92 685万元,占全市林下经济发展总产值的16.7%,百管委最低,产值为26 235万元,占全市的4.7%,其余各县居中,与林下经济利用森林面积相似。各县区林下经济的产值由高到低为七星关区>大方县>织金县>赫章县>威宁县>纳雍县>金沙县>黔西市>百管委,表明各县区林下经济产值各异,七星关区、大方县、织金县的林下经济利用森林面积排前3位,占全市林下经济产值的41.8%,揭示其林下经济单位利用森林面积的产值高,威宁县林下经济利用森林面积位居第2,但产值排第5,表明其林下经济单位利用森林面积的产值有待于进一步提高。

图2 2022年毕节市及各县区林下经济产值Fig.2 Underforest economic output value of Bijie City and each county/district in 2022

2.3 林下经济的联结农村人口从图3调查统计分析结果可以看出,截至2022年12月20日,毕节市林下经济发展联结农村人口总量为101 630人,其中织金县联结农村人口数量最高,达31 200人,占全市的30.7%,威宁县最低,总数为1 500人,占全市的1.5%,其余各县区居中,各县区林下经济发展联结农村人口数量由高到低为织金县>赫章县>七星关区>纳雍县>大方县>黔西市>金沙县>百管委>威宁县,表明研究区林下经济发展联结农村人口数量存在一定差异,织金县、赫章县、七星关区位居前3,占全市的66.9%,为研究区林下经济发展联结农村人口数量的66.67%,揭示其有力促进了乡村振兴战略的实施。在乡村振兴战略的实施过程中,威宁县林下经济发展需要进一步激励农村人口的积极参与,提高其参与度。

图3 2022年毕节市及各县区林下经济发展联结农村人口数量Fig.3 The number of rural population connected to the development of understory economy in Bijie City and various counties and districts in 2022

2.4 林下经济人月均增收图4调查统计分析结果显示,截至2022年12月20日,毕节市林下经济发展人月均增收以织金县最高,达2 820元,威宁县最低,总数为200元,其余各县区居中,与研究区林下经济发展联结农村人口数量的研究结果相似。各县区林下经济发展人月均增收由高到低为织金县>七星关区=百管委>纳雍县>赫章县>黔西市>大方县>金沙县>威宁县,表明毕节市各县区林下经济发展的人月均增收差异较大,织金县、七星关区、百管委、纳雍县位居前3,威宁县位居最后,表明威宁县在林下经济发展过程中需要提高其人月均增收,进一步助力乡村振兴。

图4 2022年毕节市林下经济发展人月均增收Fig.4 Average monthly income increase of underforest economic development in Bijie City in 2022

2.5 林下经济实施主体图5统计分析结果表明,截至2022年12月20日,毕节市林下经济发展实施主体总计为910个,其中金沙县实施主体最多,达200个,占全市的22.0%,百管委最低,总数为10个,占全市的1.1%,其余各县区居中,各县区林下经济发展实施主体数量由高到低为金沙县>七星关区>织金县>纳雍县>赫章县>黔西市>威宁县>大方县>百管委,研究结果表明研究区林下经济发展的实施主体存在区域差异,金沙县、七星关区、织金县位居前3,占全市的60.4%,表明其林下经济发展经营主体最多,具有一定的经营主体能力,百管委最少,经营模式单一。揭示研究区林下经济发展实施主体模式的多元化及经营主体能力有待于进一步提升。

图5 2022年毕节市及各县区林下经济的实施主体数量Fig.5 Number of implementation entities of forest economy in Bijie City and each county/district in 2022

3 乡村振兴背景下毕节市林下经济的发展困境

根据乡村振兴背景下毕节市林下经济的发展现状,剖析研究区林下经济发展困境如下:

3.1 林下资源优势未得以充分发挥,林区经济效益低毕节市森林覆盖率为60% ,林下经济利用总面积为26.53万hm2,总产值为55.4亿元,远低于贵州2021年林下经济产值295.7亿元[12],这表明研究区丰富的森林资源未得以高效利用,且林区经济效益低。

3.2 林下经济的实施主体技术水平低,辐射带动能力弱研究区林下经济模式大多数是农户独立经营,其种养加工技术水平有限,难以很好地带动周边农户增收,目前全市辐射带动作用较为明显的有七星关区放珠镇森茂林业专业合作社[13,16]。

3.3 林下经济投入低,缺乏发展平台毕节市林下经济发展的投入机制不健全,启动资金和流动资金不足,加上融资难度大,使林下经济发展投入低,导致科技支撑平台、基础设施建设平台、未来林下经济发展方向和发展模式科学规划等缺乏。

3.4 林下经济发展体系不健全,产业延伸及融合不足目前毕节市林下经济发展在突出特色、做优产品、做大品牌等方面的发展体系不健全,尚未形成以市场为导向,农民为主体的发展定位,全产业链延伸及林业三产整合不足,影响林业经济的高效可持续发展。

3.5 体制机制缺乏创新,市场竞争能力弱研究区现有的林下经济发展体制机制不健全,且缺乏具有创新性的体制机制,资源与资产尚未实现盘活,尚未实现林下经济的产业化、规模化、集约化、高效化发展,未形成特色品牌,从而影响市场竞争能力。

4 乡村振兴背景下毕节市林下可持续发展策略

根据毕节市林下经济的统计分析,找出其发展过程中的瓶颈,剖析问题存在的原因,提出乡村振兴背景下毕节市林下经济可持续发展策略。

4.1 充分发挥森林资源优势,提高林区经济效益毕节市林下经济发展需结合喀斯特山地林业特色,充分利用森林资源和气候的优势,为林下种植和林下养殖选育出适生优良的品种,进行高效种植和养殖、无公害生产和加工,加强林产品采集深加工,大力发展区域特色的林下种植业、林下养殖业和林产品采集加工业,同时,根据各县市特点,将林下经济与观光林业、乡村休闲旅游有机融合,大力发展森林生态旅游业、森林景观旅游业和森林康养业,不断提高林区经济效益。

4.2 提高实施主体技术水平,加强辐射带动能力采用“请进来和走出去”相结合的方式,对林下经济实施经营主体进行技术培训和指导,帮助其提高林下经济发展的科技水平和经营管理能力,优先培育出一批发展潜力大、辐射带动能力强的林下经济实施经营主体,充分发挥其示范带动作用,使林下经济高效可持续发展,联结更多的农村人口,不断提高其对周边辐射带动能力,助力乡村振兴战略的实施。

4.3 提高林下经济发展投入,搭建发展平台毕节市需根据研究区人口、资源和环境的特点,科学规划林下经济未来的发展方向和发展模式,充分利用好多途径的惠民政策,构建多元化的投入体制,同时大力推动林下经济发展的贷款难和融资难等问题的解决,不断提高林下经济的资金投入水平,不断完善林区基础设施建设,为林下经济高质量发展搭建相应的平台,不断促进林下产业的经济效益、社会效益和生态效益的提高,实现乡村产业兴旺。

4.4 健全林下经济特色体系,促进产业优化升级研究区林下经济发展应以市场为导向,以农民为主体,选育出优良品种进行高效种植和养殖、无公害生产和加工,延长产业链,提升林产品附加值,不断形成有特色的优质品牌林产品。同时加强林农第一产业、第二产业和第三产业的整合发展[12],健全林下经济发展体系,不断促进其产业优化升级。

4.5 创新经济发展体制机制,提升市场竞争能力毕节市是1988年6月时任贵州省委书记的胡锦涛同志亲自倡导,并报经国务院批准建立的“开发扶贫、生态建设”试验区,2015年,毕节市被国家林业局确定为“集体林业综合改革试验示范区”,开展“三权分置”试点,盘活林地资源[16-17],因此,研究区需积极与科研院所、高校开展多学科融通合作,利用科技支撑研究林下经济的高效持续经营模式,并通过多种方式促进林农“三变”改革的实施,不断盘活其资源和资产,实现林业产业的产业化、规模化、集约化、高效化发展,打造特色品牌,提升林业产业的市场竞争能力。

5 结论与讨论

5.1 结论

(1)毕节市林下经济发展在利用森林面积、产值、联结农村人口、人月均增收及经营主体数量5个方面取得了一定成效,大力促进了乡村振兴战略的实施;各县区市之间在利用森林面积、产值、联结农村人口、人月均增收及经营主体数量5个方面存在一定差异。

(2)在乡村振兴实施过程中,毕节市林下经济发展取得了一定成效,但存在以下困境:林下资源优势未得以充分发挥,林区经济效益低,林下经济的实施主体技术水平低,辐射带动能力弱,投入低,缺乏发展平台,发展体系不健全,产业延伸及融合不足,体制机制缺乏创新,市场竞争能力弱。

(3)毕节市林下经济实现可持续发展,需要从以下几个方面发力:充分发挥森林资源优势,提高林区经济效益,提高实施主体技术水平,加强辐射带动能力, 提高林下经济发展投入,搭建发展平台,健全林下经济特色体系,促进产业优化升级,创新经济发展体制机制,提升市场竞争能力。

5.2 讨论基于2022年毕节市林下经济调查数据和统计资料,从利用森林面积、产值、联结农村人口、人月均增收及经营主体数量5个方面对其发展现状进行分析,剖析林下经济发展困境,并结合研究区林下经济发展的特点及乡村振兴战略实施的实际,提出促进林下经济高效化、生态化、持续化的发展策略。但受数据的可获得性限制,仅对研究区林下经济进行静态分析,其动态演变趋势及绩效评价等方面有待于进一步研究。