江西吉安 以专项债券资金助推民政事业高质量发展

☉ 王敏 李城

近年来，江西省吉安市积极利用政府专项债券资金改善民政服务设施，扎实做好项目谋划申报、额度争取、建设实施等工作，推动一批惠民生、补短板、强弱项的项目落地见效，不断提升民政公共服务能力，为“十四五”时期民政事业高质量发展提供了有力支撑。

加强指导培训，精心储备谋划项目。市民政局高度重视项目谋划申报，邀请专家就专项债券项目谋划等进行授课，提高专项债券申报质量。聚焦群众期盼的民政公共服务设施项目，扎实开展项目储备，确保项目进入国家重大建设项目库，力求做到“储备一批、申报一批、发行一批、接续一批”。积极对接财政、发改部门，加强对县（市、区）重点项目的指导支持。如帮助遂川县查找2022年民政类项目未发债成功原因，通过专家指导、外出学习等，进一步优化完善项目策划，2023年通过国家审核项目2个，申请资金3.48亿元。

坚持精准发力，组织做好申报工作。全市民政系统紧紧围绕政府专项债券资金重点投向领域，紧盯政策导向，聚焦养老服务、殡葬服务等公益性强、有一定收益的公共服务领域，以补短板、强弱项为主线，组织做好申报工作。“十四五”以来，全市民政领域争取专项债券资金实现逐年稳步递增：2021年，发债4.07亿元，支持项目10个，其中养老服务类项目2.78亿元，殡葬服务类项目1.29亿元；2022年，发债6.18亿元，支持项目20个，其中养老服务类项目4.5亿元，殡葬服务类项目1.68亿元；2023年，已通过国家审核项目13个，可发债资金8.84亿元，其中养老服务类项目7.1亿元，殡葬服务类项目1.74亿元。

狠抓工作落实，全力推进项目建设。按照“资金跟着项目走”的要求，强化前期准备工作，及时完善基本建设程序，提高项目成熟度，确保专项债券资金到位后立即投入项目建设。对已获支持的项目，加强管理调度和督导检查，督促未开工项目抓紧完成各项准备工作尽快开工，强化在建项目协调推进力度，加快项目实施进度，推动专项债券资金尽快形成实物工作量，充分发挥效益。如万安县民政局积极开展“项目大比拼、工作大提升”主题活动，一把手具体抓，严格把握时间节点，加强沟通协调，及时解决存在的问题和困难，抢抓项目施工“黄金期”，推动项目建设提速提效，确保早建成早见效。

夯实民政基础，促进服务能力大提升。专项债券项目的实施对民政民生领域支撑效果明显。养老服务体系建设更加完善。全市13个县（市、区）均获专项债券资金支持，通过设施建设进一步夯实养老服务基础，满足群众多层次养老服务需求。新建井冈山市康养中心、泰和县城区养老服务中心、高铁新区老年养护中心3个大型养老机构。全市各县（市、区）均建设了一批嵌入式养老机构，或对县域内养老机构进行改造提升。截至目前，123家养老机构进行了改造，特别是永新县对所有敬老院进行了统一标准、统一风格提升改造，院民生活条件得到明显改善。殡葬服务能力全面提升。利用专项债券资金建成1处市级以上生命文化纪念场所，新建殡仪馆2个、提升改造2个，完成8个县（市、区）城乡公益性公墓设施建设及提升。截至目前，全市建成殡仪馆13个、殡仪服务站11个、城乡公益性公墓（骨灰堂）3143处，殡葬服务设施焕然一新，实现基本殡葬服务网络全覆盖，更好满足群众“逝有所安”的殡葬服务需求。