盐池县推进畜间布鲁氏菌病防控工作顺利开展

文│刘彩凤 蔡东东 靳光秀（宁夏回族自治区盐池县动物疾病预防控制中心）

布鲁氏菌病（以下简称布病）是由布鲁氏菌引起的牛、羊、猪等哺乳动物和人类共患的一种传染病，是《中华人民共和国动物防疫法》规定管理的二类传染病。盐池县是宁夏的畜牧业大县，也是“中国滩羊”之乡，“盐池滩羊”品牌价值和影响力逐年攀升，带动了以养羊业为主的畜牧业持续稳步发展。同时，盐池县地处陕甘宁蒙四省交界处，活畜调运流通频繁，布病防控形势异常严峻。在当前畜牧业高质量发展的关键时期，布病防控至关重要。盐池县委政府高度重视人畜共患病防控工作。近年来，按照“预防为主，预防与控制、净化、消灭相结合”的方针，落实“人病兽防、关口前移”要求，多部门联合、多措施并举，全社会动员、全方位着力，切实抓全抓实抓细各项防控措施，畜间布病防控工作取得积极成效。

一、强化思想认识，保持高位推动

1.全面分析形势，科学确定基调。近年来，随着家畜饲养量持续增加，宁夏人间报告布病发病率持续增加。2022年全区人间布病病例数达到历史新高，仅次于内蒙古，布病对人民群众身体健康和畜牧业健康发展造成了严重危害。2021年盐池县被划分为布病防控一类流行区，人间布病发病数位居全区前列，防控形势异常严峻。为迅速认清形势、统一思想、落实措施、控制态势，盐池县委政府高度重视，多次组织盐池县卫生健康部门、农业农村部门、各乡镇人民政府全面分析周边及全县布病防控现状，深刻认识全县布病防控的紧迫性、长期性和艰巨性。一是盐池县是宁夏的养羊大县，2020—2022年羊只饲养量保持在320万只以上，并稳中有增。随着全县牛羊饲养量增加，动物及其产品流通更加频繁，布病发生风险隐患持续增加；二是盐池县地处陕甘宁蒙四省七县交界处，尤其是北与内蒙古鄂托克前旗接壤，两地羊只流通交易频繁而且交易量大，畜间布病流入风险大而且长期存在。为此，盐池县政府明确提出：必须站在保护人民群众身体健康和保护“盐池滩羊”品牌声誉的高度重视布病防控工作，全面发力强力推进畜间布病防控。

2.加强组织领导，周密安排部署。按照宁夏回族自治区卫健委等7部位以及宁夏农业农村厅布鲁氏菌病防治专项相关文件要求，盐池县儿童免疫工作和重大疾病防控领导小组办公室制定印发《盐池县布鲁氏菌病防治专项三年攻坚行动实施方案（2022—2024年）》（盐重疾防控办［2022］6号）、盐池县农业农村局制定印发《盐池县畜间布鲁氏菌病防治专项三年攻坚行动实施方案（2022—2024）年》（盐农发［2022］86号），同时分年度制定工作方案，明确布病防控总体要求、重点任务、技术措施、管理措施、工作要求等，成立工作领导组、专家服务组及技术指导组，为布病防控工作高效有序开展奠定强有力的政策基础、组织保障和技术支撑。

二、强化综合施策，力促防控效果

1.准确掌握基数，分区统筹实施。开展布病基线调查工作，全面准确掌握全县易感家畜养殖情况，对养殖户数、易感动物数量、养殖经营类型、具体位置区域、从业人员防控知识知晓度、防控经费投入等进行详细调查，做到工作落实对象底数清，具体情况明。2021年年底完成全县101个行政村8725户牛羊养殖户基线调查。及时统计汇总分析基线调查数据，以基线调查为依据，结合人间发病数据，按照乡镇为单元划分为3个高风险乡镇、5个中风险乡镇，根据风险等级，做到统筹推进、因地制宜、分区防控，精准落实。

2.营造防控氛围，群防群控推进。多形式全方位全覆盖，持续全面开展布病防控宣传，实施“布病防控口罩+手套”“人畜共患病宣传培训”专项行动，一是通过进村入户、微信群发、乡村集市发放宣传手册、科技下乡宣传咨询、乡村大喇叭播放等形式进行防控知识宣传，持续营造全民参与、群防群控的良好氛围，布病防控宣传覆盖率100%，重点人群布病防控知识知晓率达到95%以上；二是对县、乡动物疾病预防机构技术人员、基层防疫人员、规模养殖场户、羊只贩运户、牛羊屠宰工、挤奶工、肉品加工人员等重点人群进行布病防治知识集中培训，培训合格率95%以上。

3.强化技术措施，严控关键环节。

（1）全面强制免疫，筑牢基础屏障。依据自治区免疫方案，结合实际制定全县重大动物疫病强制免疫工作方案，将布病免疫纳入强制免疫病种。依托兽医社会化服务组织，每年秋季集中强制免疫之前或春季集中免疫之后对全县牛羊进行1次布病疫苗集中免疫，牛羊免疫接种率达到90%；奶牛养殖场实行备案免疫，备案免疫率100%；免疫档案登记率100%。

（2）加强监测流调、风险预警预判。一是开展基线调查，按照一定的预测流行率和误差率，对全县567户养殖场户采样4800份进行检测，全面掌握全县牛羊场群以及个体阳性率。二是开展日常监测。按照“主动监测+被动监测”相结合的方式，对辖区2家种羊场每年开展1次全群监测，对重点规模羊场开展1次抽检，同时对报告发生流产的养殖场户进行采样检测，及时了解辖区重点场户布病发生风险，采取相应措施进行精准防控。

（3）推进净化措施，带动全面提升。以种羊场为主，积极推进布病净化工作，2021—2022年创建滩羊选育场和宁夏朔牧滩羊繁育有限公司2家国家级布病净化场，均通过获得国家级布病净化场评估验收。同时，以净化场为基础加快布病净化措施和成果推广应用，保证了滩羊种质资源质量，示范带动周边养殖场提升生物安全水平。

（4）狠抓消毒灭源、切断传播途径。每年结合春秋季防疫，组织开展养殖场户全面消毒工作，另外，持续开展重大动物疫病防控“大清洗、大消毒行动”，重点对全县范围内规模养殖场户、活畜交易市场、病死畜禽掩埋场（点）、畜禽贩运经营区域开展消毒灭源，着力净化养殖环境，切断传播途径。

（5）强化流通监管，阻断外源风险。一是通过县内307国道花马池镇和211省道惠安堡镇2条动物及动物产品指定通道，严格查验跨省入宁动物及动物产品检疫情况，落实消毒制度。防范外源风险。二是对县内1036辆畜禽运输车辆进行备案并严格监管，建立清洗消毒和检疫出证关联机制，定期组织集中开展清洗消毒。三是加强官方兽医培训及监管，压实责任，提高检疫规范化水平，检疫环节严格查验布病防疫档案，确保报检检疫率100%，最大限度防止病畜流入市场。

三、强化部门协作，凝聚推进合力

县农业农村部门（县动物疾控中心）与县卫生健康部门（县疾控中心）建立会商协作机制，加强信息沟通，强化联防联控，实现资源共享，形成工作合力。一是信息互通共享。建立人间布病防控和畜间布病防控部门联动协作机制，不定期对接沟通，实现信息互通共享。农业农村部门把新增人间布病病例相关的养殖场户、行政区域，重点人群作为防控工作落实重点，加大宣传培训、畜间免疫、消毒灭源、疫情排查、监测流调等综合措施落实力度，切实做到措施落实准、防控效果好。二是强化重点监测防范。在卫健、畜牧两部门联合开展宣传培训的同时，对牛羊养殖、防疫、贩运、加工等重点人群开展重点监测筛查，及时发现风险隐患并立即整治，保护关键人群，确保符合从业要求。

四、强化体系建设，完善运行机制

1.夯实防疫工作阵地。独立设置县、乡两级动物疫病防控机构，其中县级设立1个县动物疾病预防控制中心（动物卫生监督所），以乡镇为单位设立8个乡镇畜牧兽医站，保证各级动物防疫机构健全。积极争取县财政资金，对乡镇畜牧兽医站基础设施进行改造完善，充实防疫检疫设施设备，提升动物防疫机构工作条件。

2.优化运行服务机制。着力全面深入推行兽医社会化服务，扶持组建兽医社会化服务组织9家，采取政府购买基层兽医社会化服务的方式，引入社会力量参与布病等重大动物疫病防控工作，构建“政府业务部门+养殖从业主体+兽医社会化服务组织”的多元化基层兽医服务格局，强化政府监督监管责任，推动落实养殖等从业者防疫主体责任，提高兽医服务体系运行效率。

3.加强防疫队伍建设。一是对县乡动物防疫机构空编应招尽招，及时充实县乡防疫机构人员力量，同时采取劳务派遣形式招聘协检人员补充检疫队伍力量。二是持续组织兽医防疫人员开展各种形式的专业知识、法律法规知识和业务技能培训学习，提升兽医防疫人员队伍综合素质和业务能力水平。

五、强化产业扶持，建立资金保障

聚焦重点特色优势产业高质量发展，把重大动物疫病防控列入滩羊产业发展重点环节，每年将重大动物疫病防控经费列入《盐池县滩羊产业高质量发展实施方案》中，针对重大动物疫病应急物资采购、兽医实验室运行、强制免疫、监测采样、消毒灭源劳务费等经费，按照全年防控实际需要予以支持，同时整合各级动物疫病防控项目经费，有限保障布病防控经费，切实保证各项布病防控措施顺利落实。