试析创业培训对促进就业的积极作用

□靳洪涛

就业是民生之本，创业是就业之源。近年来，国家始终把促进就业放在各项工作的首位。在2020年年底，人社部出台了《关于实施职业技能提升行动创业培训“马兰花计划”的通知》，该通知对职业技能培训提出了具体要求，进一步肯定了职业技能培训在“六稳六保”中的基础保障作用，突出了职业技能培训在巩固拓展脱贫攻坚成果中的巨大作用。通知还明确指出了职业技能培训的三原则，即政府激励引导、社会广泛参与、劳动者自主选择的原则，在三原则的指导下，切实做好创业、就业技能培训，是服务社会经济发展的基本需求。

一、创业培训

（一）创业培训的概念

所谓的创业培训是指，对具有创业意向的社会个体或小微社会经济体，对其进行创业技能培训、创业经验传授、创业思维培养，使其具备一定创业能力的教育培训活动。其目的是通过培训，提高创业者的创业认知水平、技能水平，增强其抵御风险、驾驭市场的能力，并通过培训，让创业者熟悉国家的创业政策，帮助创业者解决一些实际问题，提高创业成功率。

（二）组织创业培训的目的

1.提升学员创业素质。创业素质，是指创业所具备的基本的心理、经验、知识等综合素质，它在一定程度上决定了创业者创业的难易程度及能否取得创业成果。通过培训，能够帮助创业者端正对创业的认识，掌握一定的创业技能，强化一定的面对挫折、抵御风险的心理素质。同时，通过培训帮助他们拓展经营管理思维，提升风险应变能力，提高创业成功率。

2.实现就业倍增效应。创业者和就业者本身就是经济关系的一体两面，有创业者，就会有从业者，从业者需要创业者提供岗位，创业者则需要从业者提供劳动力。所以，通过创业培训，虽然直观体现了创业者自身的就业问题得到解决，但同时还体现了通过创业者创业活动解决了更多从业者的就业问题，这就是就业的倍增效应。

3.推动经济健康发展。对创业者进行培训，使这支新生的创业者队伍了解、掌握国家的有关经济法规，学习工商、税务、金融、管理、劳动等方面的专业知识，帮助他们选准经营方向，减少经营投资的盲目性，从而提高创业的成功率，促进非公有制经济的健康发展。

（三）创业培训对象

由原来的5 类人员，增加到现在的16 类人员：贫困家庭子女、贫困劳动力、城乡未继续升学初高中毕业生、农村转移就业劳动者、下岗失业人员、各类职业院校（含技工院校）学生、高校学生、离校2 年内未就业高校毕业生、返乡入乡创业人员、乡村创业致富带头人、转岗职工、小微企业主、个体工商户、就业困难人员（含残疾人）、退役军人、即将刑满释放人员等。

（四）创业培训的类别

1.创业意识培训（GYB），为期3 天。主要目的是让学员树立正确的创业意识，指导他们如何选择创业项目，提升他们的创业素质，挖掘他们的创业潜力，激发他们的创业热情，了解自主创业所应具备的基本条件及政府相关法律法规。

2.创办企业培训（SYB），为期7 天。主要内容：建立一个好的企业构思；评估你的市场；企业的人员组织；选择你的企业法律形态；企业的法律环境和责任；预测你的启动资金；制订你的利润计划；判断你的企业是否生存；创办你的企业。创业意识培训和创办企业培训又分为线下创业培训和线上创业培训（互联网+），为期16 天，每天在线上由教师进行直播授课2 小时30 分，对于没有时间进行现场学习的学员可以采取这种学习形式。

3.网络创业培训，为期7 天。主要内容：了解网络创业形势；认识电商创业机会；电商创业者的自我评价；项目选择；市场分析；开办准备；运营管理；项目优化。以淘宝店铺经营为示范，让学员通过理论讲解和实际操作详细体验淘宝开店和经营的每一个环节，包括账号注册、经营规则、店铺装修、产品上架、店铺推广等。

（五）创业培训教学方式

创业培训与普通的课堂教学有所不同，它采取集中辅导和个性化辅导相结合的形式，充分利用成人教学法则，运用群体讨论、个案分析、头脑风暴、小组作业、角色扮演和游戏等灵活的方式，充分调动学员的参与性和主动性，以期达到双边互动的教学效果。

二、创业培训对促进就业的积极作用

（一）理性剖析，助力创业

通过每个课程的系统学习，可以让学员客观分析出自己在创业过程中的优势、劣势，全面了解创业过程中的机会、威胁，从而发挥优势、避开劣势，利用机会、消除威胁，提高创业成功率，使学员能够创办一个有生存能力的企业或经营一个可盈利的企业，为就业人员提供更多、更稳定的就业岗位。

（二）搭建平台，共同创业

在创业培训的过程中，可以认识一些一起学习创业的朋友、伙伴，一起交流所得，一起开心创业，是学员人生中可遇而不可求的事情。虽然时间短暂，但会让大家像兄弟姐妹一样快乐地学习着，也可以在今后互相鼓励、互相支持，促进创业、提高就业率。

（三）发展产业，引领创业

实施乡村振兴战略的关键和重点是产业振兴，产业振兴了，才可能创造出更多的就业机会和岗位，为农民增收和农村富裕提供持续稳定的渠道。以河南省汤阴县为例，东部和西部乡镇发展不均衡，各乡镇产业发展定位不明晰，没有形成自己的特色产业。应围绕该县食品、医药、制造等主导产业，结合地理区位、资源禀赋、历史文化、产业现状，以乡镇为单元精准定位、统筹谋划产业发展布局，以龙头企业为引领、特色经济为抓手、创业园区为载体，大力培育“一镇一园，一村一品”，夯实全民创业基础。

例如，韩庄镇可利用汤河湿地公园景观群和现有采摘农业等资源禀赋，结合该县三圣文化，实施田园综合体试点园区，深入发掘生态涵养、休闲观光、文化体验、健康养老、现代农业、田园社区等宜居宜业宜游的多功能、多价值乡村综合发展模式；宜沟镇可利用西部岗区土地资源优势和现有有机农业基础，建设有机农业园区；伏道镇可利用北艾产业优势，打造“国家级农业产业强镇”，建设中医养生产业园，集艾草种植、艾灸技术培训和鉴定、艾产品深加工、艾产品电商、中医保健养生整店输出等于一体的北艾产业发展链；古贤镇、白营镇可利用现有工业产业园区企业较集中的优势，依托这些大型企业，结合专业分工协作的理念，打造配套半成品配件及结构件的剪切与精深加工园区；五陵镇可结合豫北林果重镇优势，利用现有资源，打造集循环农业、创意农业、体验农业、休闲农业、观光农业等于一体的旅游林果业生态园区；任固镇和菜园镇可深入挖掘虎头鞋、剪纸等民间手艺，打造民间工艺品加工园区，同时可依托民间工艺品加工园区，建立网络创业孵化园区，全力打造网络创业一条街，大力发展“一村一品一店”农村电子商务；瓦岗乡可利用邶风文化，打造国学私塾教育园区，同时可依托安阳机场建设和515 国道等交通网络，打造机场物流园区；城关镇可依托自身地理位置优势，利用岳庙、羑里城、梦幻谷等周边文化旅游资源，建成辐射全县的特色旅游文化产业园区，并将各乡镇特色园区打造成特色文化旅游产品，树立汤阴旅游品牌；同时，城关镇还可依托该县公铁空海“四港联运”的区位优势，建立配合各园区发展的囊括物流仓储、现货交易、运输配送、金融服务、电子交易、信息服务、跨境贸易等业务的现代综合物流产业园区。通过创业园区群的建设推动产业发展和乡村资源全域化整合，带动农民就近就地创业就业，为该县产业发展和乡村振兴打下坚实的基础。

三、结语

总之，在发展县域经济中，要大力营造良好的创业环境，形成浓厚的创业氛围，鼓励开展各种类型的创业培训活动，使更多劳动者成为创业者，从而创造更多的就业岗位，只要有了就业岗位，人们就会有可持续的收入。就业稳定了，收入增加了，人民的幸福指数就会提升，追求美好生活就更有底气。