生态文明视角下珠三角城市群人类福祉的差异研究

曹君

（广东省环境科学研究院，广东 广州 510620）

0 引言

党的二十大报告提出“中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化”的科学论断，明确把“人与自然和谐共生的现代化”定位为中国式现代化的生态向度。生态文明建设作为关系中华民族永续发展的根本大计，是推进人与自然和谐共生的重要途径。生态文明强调通过合理的资源利用、环境保护和可持续发展，追求人类的福祉与自然生态系统的健康，实现人与自然之间的良性互动和协同发展。在这一发展过程中，人类福祉的提高成为生态文明建设的核心动力和最终目标。

人类福祉（human wellˉbeing, HWB）是一个涉及多学科、多领域的概念，基于不同的学术基础与研究目标，学者从不同学科角度选取要素来构建人类福祉的评估体系[1]。考虑到人类福祉发展的多维性，在进行评估指标体系构建时也需要综合多角度的指标，影响最为深远的是人类发展指数（human development index,HDI），由联合国开发计划署UNDP 基于收入、教育和预期寿命（健康）3 个指标所构建的评估体系[2]。近年来国内有学者基于HDI 指数对不同尺度中国地区的人类福祉演变差异进行评估研究[3]，或借鉴国土空间规划城市体检评估体系，构建广州市人类福祉综合指标体系，从客观福祉角度探索其与生态系统服务的驱动方式[4]。田建国等[5]考虑到中国目前发展的不充分和不均衡性，在HDI 及其改进版的基础上，在健康、收入和教育的基础上增加了城乡一体、生活水平和应对气候变化指标。因此参考人类发展指数和田建国等人的研究，在生态文明视角下增加生态环境状况指数，将环境因素纳入人类福祉的分析框架中，通过量化人类福祉的多维度表征，探索研究区域人类福祉的空间异质性特征，以期为生态文明建设提供有益的参考，为探索可持续发展与人类福祉之间的内在联系作出贡献。

1 研究区概况与数据来源

1.1 珠三角城市群

珠三角城市群由广州、深圳、珠海、佛山、惠州、东莞、中山、江门、肇庆9 个地市组成，是中国开放程度最高、经济活力最强的区域之一。城市群是由珠江水系的西江、北江和东江下游所带来的泥沙在河口湾内堆积而成的复合型三角洲，地处南亚热带，属亚热带海洋季风气候，雨量充沛，热量充足，雨热同季。多年平均气温21.9℃，受季风气候影响，降雨量集中在4—9 月，年平均降雨量1600～2300mm。冬季盛行偏北风，天气干燥，夏季盛行西南和东南风，高温多雨。

1.2 数据来源

人类发展综合指数各指标的相关数据来源于2020年珠三角城市群各市统计年鉴、统计公报，广东卫生和计划生育统计年鉴，广东省人口普查资料和中国县域统计年鉴等。

2 研究方法

2.1 构建指标体系

本研究参考联合国开发署（UNDP）提出的人类发展指数HDI[3]和田建国等[5]在其基础上改进的中国人类综合发展指数（china comprehensive human development index, CCHDI）以及对HWB 指标体系的构建方法[6]，从基础功能、和谐功能和发展功能3 个角度来构建指标体系。同时考虑到县区级数据的可获得性，本研究最终选取了4 个一类指标及其下属的8 个二类指标作为构建人类福祉评估体系的参数，构建珠三角城市群人类发展综合指数（ZSJ-HDI）（简称“城市群人类发展综合指数”）。珠三角城市群人类发展综合指数指标体系如表1 所示。

2.2 权重确定及指数量算

城市群人类发展综合指数的指标体系中各指标的权重计算参考HDI 2010 年修订的主观等权重赋值法与熵指数法综合设置指标权重，具体参数设置与计算如下[5]。

主观权重Sij采用HDI 的等权重赋值法，各指标分级等权处理。其中健康、教育、城乡一体和生活水平4个功能等权重均为1/4，其下各二级指标也均等权设置。客观权重Oij采用熵指数法计算权重，对所有指标进行加权处理，得到较客观的评价结果。

式中：xij——第i 个县区第j 个指标的数值；Xij——标准化后的xij数据；ej——第j 个指标的熵值；Oj——第j 个指标的权重；n——全部县区数，n=1，2，…，126；m——指标数，m=1，2，…，8。

将Oj按照指标体系分级方法替换为Oxy，得到式（3）。式中：x——一级指标；y——二级指标；Sxy——主观权重。结合主观权重，得到各功能的综合权重，如表2 所示。

表2 各级指标主客观权重值

在确定一级二级各级的综合权重之后，计算各一级能力指标的数据，最后采用HDI 最新的合成方式，得到城市群人类发展综合指数。具体公式如下：

式中：Mxy——标准化后的各县区指标数据；Mx——一级指标x 的数值。

3 结果与分析

3.1 分项评价指标分析

参考各指标主客观权重计算各能力指标数据，并采用HDI 最新合成方式，得到珠三角城市群二级具体指标指数值和人类发展综合指数值。城市群内各区县的指数值如图1 所示。

图1 2020 年珠三角城市群各区县评价指标折线图

由图1 可见，广州越秀区的健康指数呈最高水平，且远超出城市群其他县区的平均值，说明在越秀区居民的医疗条件以及城区生态环境健康状况均呈较高水平。其次肇庆市和惠州市的健康指数同样呈较高状态，且各区县差距较小，分析与其良好的生态环境质量密不可分。而广州市、佛山市和江门市内各县区的健康水平分布呈明显不均，广州市中心城区除越秀区医疗条件突出外，其他城区健康水平都处于较低水平。东莞市和中山市的健康水平也呈较低水平。

广州天河区教育指数在城市群中处于最高水平，同时越秀区、海珠区、荔湾区与珠海香洲区等地的教育指数也呈较高值，均达到0.9 以上；而城市群整体教育指数较低的地区分布则多位于肇庆市和惠州市的部分县区。同时从柱状图高低走势可以发现广州市的教育指数分布的不均匀性较为显著，南沙、从化和增城等区与天河越秀等地相差较大，珠海市内各县区也同样存在教育指数不均的问题。

2020 年城市群内所有县区的城乡一体指数均在0.9 以上，各县区间差距较小。其中广州荔湾、越秀、海珠、天河、珠海香洲、佛山禅城、肇庆端州和深圳市的城乡一体指数均达到1。与教育指数相似，广州市内各区县的城乡一体指数同样呈显著不均匀性。其中城乡一体指数最低的县区为广州白云区，其次是惠州惠城区。

城市群内各县区的生活水平指数差距较大，最高值和最低值相差近0.45，广州越秀区、天河区、珠海香洲区和深圳市的生活水平指数呈较高水平状态。而肇庆怀集县、江门恩平市和惠州龙门县的生活水平指数处于城市群内的较低水平。同时从柱状图的高低走势可以发现，广州市内各县区的生活水平指数存在分布不均的现象，其中从化区和增城区的生活水平指数均处于城市群较低水平。而佛山市各县区生活水平指数分布较平均，均处于中等偏高水平。

3.2 人类发展综合指数综合分析

本研究参考城市群现状改进HDI 的分类标准：0.3及以下为低水平，0.3～0.4 为中等偏低水平，0.4～0.5 为中等偏高水平，0.5～0.6 为高水平，0.6 以上为极高水平，2020 年珠三角城市群各市分项指数值如表3 所示。

由表3 可知，城市群健康指数最高的城市为肇庆市，深圳市和中山市的健康指数则均为0.68 位于城市群最低水平，体现出其城市医疗体系建设和生态环境保护有待进一步提高。教育指数中除广州深圳以外，其他城市差距较小，其中肇庆市的指数值仅略高于0.8，处于城市群中较低水平。城乡一体和生活水平指数最高的均为深圳市，其中城乡一体指数中各城市之间的差距相对较小，而广州市受区域发展不均影响，指数值表现出相对较低水平。生活水平方面，除江门、肇庆和惠州市指数值低于0.6 外，其他城市均高于0.7，深圳市则是唯一一个指数值高于0.85 的城市。人类发展综合指数中，广州、深圳为第一梯队，均达到0.5 以上；珠海、佛山、中山则为第二梯队，均达到0.4 以上，其余的4 个城市则为第三梯队，指数值均为0.3 左右。

空间方面，2020 年城市群人类发展综合指数的空间分布呈中心点状最高，并向外呈扩散状分布，且整体呈中部偏东较高，西部次之的分布态势。城市群内除肇庆市西部部分区县外其他县区均达到中等偏低及以上水平，中等偏高水平区县以广佛区域为中心向外扩散，广州市中心城区除白云区外均达到了高水平以上，同时广州越秀区、天河区和珠海香洲区人类发展综合指数均达0.6 以上，其中越秀区指数值高达0.78。

4 结论

本研究在生态文明视角下，从基础功能、和谐功能和发展功能3 个角度选取了4 个一级指标和8 个二级指标构建了珠三角城市群人类发展综合指数的指标体系，并分析其空间差异特征，得出以下研究结论。

（1）广州市越秀区健康指数最高，但市内各区县指数值差距较大，同时肇庆市和惠州市各区县健康指数均呈较高水平。教育指数则明显以广州市中心城区、深圳市和珠海香洲区呈较高水平，其他区县均有待进一步提高。城乡一体指数同样呈现明显的聚集趋势，广深以及各市中心城区呈现显著高值。生活指数水平在城市群内呈明显空间不均，其分布趋势与教育指数相似度较高。

（2）2020 年城市群人类发展综合指数的空间分布呈中心点状最高，并向外呈扩散状分布，且整体呈中部偏东较高，西部次之的分布态势。城市群内人类发展综合指数以深圳最高，其次是广州、珠海、佛山，均为城市群平均值以上。江门市和肇庆市则处于较低水平。