林业资源保护与森林防火管理措施分析

黄柳杏

（南丹县林业局，广西 河池 547200）

0 引言

进入21 世纪，可持续发展理念逐渐成为社会经济发展主流理念。可持续发展政策，已经成为我国发展的基本国策。对于林业资源发展而言，更加要注重可持续发展理念的贯彻和落实，做好森林资源的合理开发和利用，做好森林防火和林业保护工作，真正发挥出森林资源的社会经济价值和生态环保价值。尤其是近些年来，各地区所发生的森林火灾现象，给当地居民生产、生活，甚至是生命财产安全带来严重威胁。新时期新背景下，加强林业资源保护与森林防火管理工作研究意义重大。本文主要剖析林业资源保护与森林防火管理价值意义，探讨林业资源保护与森林防火管理存在问题，并提出对应举措进行森林保护机制提升。

1 新时期林业资源保护与森林防火管理价值意义

我国是一个地大物博、幅员辽阔、物产丰富的国家。尤其在森林林业资源方面，林业资源储备量是极为丰富的。然而，我国也是人口众多的国家，14 亿多人口，使得我国人均林业资源占有率极低。当下社会经济的快速发展，以及广大群众的生产和生活，离不开林业资源的支持。比如，在人们生活过程中，各式各样的家具和各式各样的生活用品，大多数都是由木材制作而成。社会经济的快速发展，使得我国各行各业每天所需要的木材加工量是极大的，需要大量的木材资源，来维持社会经济发展和人们的生产建设和生活保障[1]。正如前面所言，我国人口众多，平均森林资源占有率极低，要想保证森林林业资源的合理开发和利用，就必须要不断提高森林林业资源利用效率，减少对森林林业资源的浪费。也正因为如此，国家林业局及各地区政府部门，逐渐加大对林业资源保护与森林防火管理力度，实现对森林林业资源的可持续性开发和利用保护。另一方面，林业资源保护与森林防火管理，对于自然环境的保护和有序开发，对于维持生态系统的平稳和健康，对于净化空气、维持良好的生态环境系统，同样起着重要的价值和意义。合理保护森林资源，不仅是当前社会经济发展需要，更是未来生态环境保护以及子孙后代发展的需要。我们要将林业资源保护与森林防火管理工作，直接放在可持续发展及未来发展的战略上来。通过建立完善的林业资源保护与森林防火管理机制，建立完善的森林防火机制，提升广大基层群众的森林防护意识，科学合理开发利用森林林业资源，进而避免我国林业资源免受人为因素破坏[2]。

2 现阶段林业资源保护与森林防火管理现状及问题

我国幅员辽阔、地大物博，森林林业资源是我国重要的自然资源形态。从国家林业资源清查中我们不难发现，我国林业用地在26000 万hm2以上，森林资源面积在15000 万hm2以上，森林覆盖率达到了16.55%。然而，随着新型城镇化建设及人口的增加和迁移，使得广大群众对于林业资源的消耗量不断增加。在现阶段林业资源保护与森林防火管理中，依然存在着各种问题。比如，林业资源保护与森林防火理念落后。很多地区广大群众认为，林业资源保护与森林防火与自己无关，不关心不在乎森林保护工作，使得火源火种进入森林中现象时有发生。比如，林业资源保护与森林防火日常巡逻维护不到位[3]。由于缺乏严格的森林保护管理制度，缺乏必要的森林保护监管机制，使得各地区出现乱砍滥伐现象，大量的森林资源遭到破坏，不利于林业资源可持续发展。比如，各地区存在着明显经营管理不善问题。对于森林覆盖率等基础指标，没有清晰认知，且没有认识到森林资源生态价值和经济价值，没有将森林资源管理与林业资源森林防火相互挂钩，没有与广大基层群众生态福祉相联系，无视林业资源森林防火管理价值意义。

3 林业资源保护与森林防火管理创新思路和创新举措

3.1 加强林业资源保护与森林防火理念宣传

对于森林资源可持续发展而言，火灾安全隐患可谓是猛于虎。一旦发生森林火灾，对于林业资源得多破坏和毁坏，是不可预估且不可挽回的。所造成的生态环保损失，所造成的社会经济损失，都是不可挽回不可预估的。为了进一步减少森林火灾的发生概率，进一步做好森林防火工作，需要从安全防火理念和思想入手，不断强化林业资源保护与森林防火理念宣传，使得人人都要注意火灾风险，人人都要学会保护林业资产。笔者认为，新时期可持续发展背景下，加强林业资源保护与森林防火理念宣传，需要从如下方面进行入手：①要通过制作森林防火知识海报进行防火宣传，要使得广大群众，尤其是森林区域附近居住的群众，认识到森林火灾的危害和破坏性，要自觉维护好森林资源安全保护。②要定期和不定期开展森林防火知识讲座，对广大群众开展知识教育。若有一定的预算条件，还可以通过向群众发放防火安全知识手册等，让群众们学会如何避免森林火灾的发生[4]。③森林资源管理部门，积极做好防火预警工作，要通过设置防火标识或者添加火种回收站等，将各种火灾安全风险直接扼杀在摇篮里。

3.2 全面做好林业资源保护与森林防火预防与管理

对于各地区的森林林业保护而言，对于火灾可谓是“谈火色变”。虽然火灾是危害到森林林业资源的重要危害，但是只要我们找到火灾发生的源头，全面做好林业资源保护与森林防火预防，也可以将森林火灾问题降低到最低状态。对于森林火灾预防和防护工作而言，需要注意如下3 个核心导火线：即可燃物、氧气、火源。三者可谓是直接导致森林火灾发生的罪魁祸首，更是直接影响森林火灾发生规模和火灾大小的重要因素。由此而知，林业资源保护与森林防火预防工作，要切实做好火种和火源的控制。首先，对于各地区森林林业管理部门而言，要坚持好“预防为主、积极消灭”的态度和原则，坚决贯彻“早查、早看、早管”的方针，要以端正和认真的态度，对森林火灾事务进行处理容不得半点马虎[5]。其次，要逐渐加强森林防火和林业资源保护制度建设，要对广大群众和林业管理人员，积极做好森林保护和森林防火教育和宣传工作，提高所有人的防火意识和火灾救助意识。再次，要搭建起完善的森林火灾扑救工作，一旦发生森林火灾，各地区林业主管部门，要有能力、有魄力、有毅力组织广大群众，积极开展森林火灾扑救工作，将火灾对于森林林业资源的损失降低到最低状态。在日常森林巡防工作中，也要做好森林火灾的预报和预防，定期对森林火灾火险进行预测预报[6]。

3.3 坚决落实森林防火安全责任，建立完备火灾处理体系

做好林业资源保护和森林防火管理工作，要坚决落实森林防火安全责任，要将森林火灾预防工作，落实到部门、落实到单位、落实到管理层、落实到个人头上。要建立完善的森林火灾问责制度，一旦出现森林火灾问题，要一追究竟一查到底，不能放过任何一个违法乱纪或者不作为、不担责的人。与此同时，要建立系统化的火灾上报体系。一旦发生火灾以后，相关基层责任人要第一时间上报给上级领导，层层把关层层通知，并可以在第一时间做出相应的火灾补救对策。要积极组织各种力量，如森林火灾救援队伍，以及广大的基层群众，统一化进行火灾补救和人员调动，第一时间积极开展森林火灾补救和救援工作，将森林火灾的危害降到最低状态[7]。在坚决落实森林防火安全责任的同时，同步也要做好森林防火安全巡逻检查工作，要及时发现可疑人员及可疑火灾隐患，将可能导致重大火灾事项的因素，直接扼杀在摇篮里，增强森林区域居民森林防火意识。另一方面，还要进一步建立完备的火灾处理体系。一旦发生森林火灾以后，我们可以第一时间做出反应，阻止火灾的蔓延，降低森林火灾的损失和破坏。只要建立好了完善的森林火灾处理体系，即便是发生了火灾，也不至于手忙脚乱和无所适从[8]。开展森林林业资源火灾扑救作业如图1 所示。

图1 开展森林林业资源火灾扑救作业

3.4 科学合理设置防火隔离带，提高幼林防火质量和效益

在进行林业资源保护和森林防火时，林业资源管理部门，要提前做好森林防火预估工作。例如，可以派遣技术人员进入森林林业内部进行实际调查，掌握好林区的具体地理位置、周边环境和气候变化，要为森林火灾防火通道的设置，提供必要的依据和保障。同时，林业主管部门要以身作则，要科学合理设置防火隔离带，坚持好因地制宜基本原则，要保证森林防火通道符合国家标准。对于森林防火通道的道路路径、尺寸、宽度等进行精准化设置，保证森林防火通道可以触及到整个林区，使得各个小块林区可以做到相互贯穿和连接。另外，防火隔离带设置完成以后，要保持好通道的干净和整洁，保证防火通道可以畅通无阻[9]。对于人为活动频繁或者动物活动频繁的地区，也要建设防火隔离带，然后通过抚育、松土及除草等技术，保证好防火隔离带中树种，可以健康、安全和可持续成长。另一方面，林业主管部门还要提高幼林防火质量和效益。幼林保护是林业资源保护和森林防火的重点和难点。在日常常规性的森林防火工作中，要不断提高幼林保护力度和品质，要将幼林作为森林防火重点保护对象，强化幼林良好保护。

3.5 建立完善的林业资源管理系统，实现森林资源合理规划

做好现代化森林资源管理工作，要改变传统的森林资源管理模式，要基于土地资源调查基础上，加强对森林资源保护和利用的合理化设置。要将资源多元化管理和生态林业建设，甚至将土地资源管理，直接纳入森林资源管理范畴以内，保障好森林资源的合理性开发和可持续性发展。要对现有的森林资源管理制度进行改革，突出完善森林资源养护管理制度，加快林业产业和林业管理的科学化推进。要建立完善的林业资源管理系统，实现森林资源合理规划，要积极采取科学的森林管理规则、森林管理制度、森林管理机制、森林管理办法、森林管理方案，对林业资源和森林防火进行全过程管理与保护[10]。要针对森林林业资源管理部门，遵循简约和实效性原则，做出完善的奖惩机制，不断提高劳动队伍的业绩积极性。另一方面，要对林业资源所有权分配进行合理化和原则化确认。要充分认识到森林资源属于国家和社会财产而非个人财产，坚决做好森林资源乱砍滥伐行为。要将国家利益和社会利益高于个人利益，要充分发挥出并保护好林业资源社会效益和经济效益的合理性发挥，从而系统化和体系化，实现森林林业资源保护。

4 结语

综上所述，随着国家生态环保及可持续发展战略提出，各地区森林林业建设取得重大进展。森林林业对于国家发展和社会进步的贡献，不仅仅局限于经济价值的实现，而且还有助于社会价值的达成。在森林林业运营和可持续发展过程中，会受到多种因素的干扰，尤其以森林火灾危害尤为严重。各地区森林火灾安全事故的发生，已经让人类认识到了森林林业资源防火工作的重要性。我们要加强对森林火灾防火的重视程度，采取多方面手段和技术，如完善林业资源森林防火基础设施，不断规划森林防火演练，定期组织森林防火巡逻等，来加强对森林火灾监控，遏制森林火灾发生，保障林区居民生命财产安全以及林业森林资源安全。