探讨固体废物环境影响评价方法

陈兴虎

（常州长隆环境科技有限公司，江苏 常州 213100）

引 言

根据固体废物市场分析数据显示，我国工业固废处置量由2021年的3 268.1百万吨增加至2022年的3 692.1百万吨，复合年增长率为6.6%。估计2023年我国工业固废处理量将达到4 326.7百万吨，侧面说明我国工业固废处理问题十分严峻。积极开展固体废物环境影响评价，可以了解不同类型固体废物的特点及其对环境的影响程度，进而为环保部门制定科学决策提供有力依据，并在对固体废物增量进行有效控制和科学处理过程中，实现对资源的高效利用和对生态环境的有效保护[1]。

1 固体废物的种类、来源及影响

1.1 种类

固体废物主要是指在生产、生活和其他活动中产生的丧失原有利用价值的固体、半固体。按照来源可以将固体废物分为城市固体废物、工业固体废物和农业固体废物三种；按照化学性质可以将固体废物分为有机废物和无机废物两种；按照形态可以将固体废物分为固态废物、半固态废物和气态废物；按照污染特性可以将固体废物分为危险废物和一般废物两种。

1.2 来源

固体废物的来源有：（1）生产过程。现代社会主要建立在生产系统基础之上，基本的生产过程包括原料的获取、工农业生产等，在此过程中会产生许多固体废物，比如尾矿、废石、秸秆、冶炼渣等。（2）消费过程。人们开展消费活动也会产生一系列固体废物，比如剩菜剩饭、废包装、废弃衣物、报废电器工具等。（3）污染治理过程。特别是工业生产过程中，在对废水、废气、废渣等进行治理和再利用的过程中也会产生许多固体废物，比如污水处理后产生的污泥、烟气脱硫以后产生的脱硫渣、垃圾焚烧处理后产生的灰渣等[2]。

1.3 影响

固体废物带来的影响主要表现为：（1）土壤环境影响。一方面，将固体废物堆放在地面上会占用大量的土地资源，并且随着存放量的不断增多，所占用的土地面积也会逐渐扩大，进而导致耕地面积短缺。另一方面则是固体废物及其渗滤液进入到土壤层以后，其存在的有害物质会改变土壤的性质与结构，进而对农作物和周围植物的正常生长带来不利影响。（2）水环境影响。由于一些固体废物中含有许多污染物质，因此当这些有害物质通过土层渗透、降雨等流入水体后，会严重危害生物的生存条件和水资源的利用。特别是在完成有害化学物质迁移和转化以后，会对地下水系和河流造成极大的污染。（3）大气环境的影响。固体废物在堆存和处理处置过程中，可能会产生一些有毒有害气体，如未及时进行处理，就会对大气环境造成不同程度的影响，比如固体废物焚烧产生粉尘、垃圾处理后产生甲烷和硫化氢等有害气体，详见表1所示[3]。

表1 固体废物对土壤、大气和水环境的影响分析

2 固体废物环境影响评价工作开展的重要性

新时期加强固体废物环境影响评价工作，可以发挥以下作用：（1）更好地把握固体废物排放情况及对环境的影响程度。由于固体废物来源十分广泛，并且会对自然生态环境带来一定的影响，因此开展固体废物环境影响评价工作，可以对地区固体废物排放情况进行细致调研与分析，并根据所掌握的数据信息，对固体废物主要来源、发展规律和对周围环境的影响程度做出科学合理的判断，为后续固体废物处置处理奠定良好的基础。（2）助力固体废物防控治理工作的有效开展。对固体废物排放量进行有效控制，有效处理处置现有固体废物，仅靠传统的“发现问题，处理问题”是无法实现的[4]。在深入推进固体废物环境影响评价工作以后，就可以从固体废物带给土壤、大气和水环境的影响角度入手，对固体废物处理处置工作进行统筹规划和合理设计，在减少固体废物排放量的基础上，使由此引发的大气、水资源、土壤等污染问题也能得到有效控制与治理，以实现社会、经济和环境的和谐发展。

3 固体废物环境影响评价工作开展面临的问题

现阶段，固体废物环境影响评价工作开展过程中还存在以下问题：（1）固体废物界定不清。虽然我国近几年高度重视固体废物环境治理工作，并结合实际制定了许多标准和制度，但是从整体来看，还缺乏较为明确的固体废物环境管理评价工作相关制度内容。特别是在固体废物具体归类方面，对于某一物质属于副产品类或固体废物类无法明确，并且相关标准也没有对固体废物所含成分及危险性进行细致阐述，这很容易引发一般固体废物和危险废物混淆的情况。（2）采用方法不够合理。固体废物环境影响评价方法有很多，比如指数评价法、专家评价法、网络法等，不同方法的适用情况有所差异，一旦选择错误就会对实际工作效果带来不利的影响。特别是要明确建设项目的原生影响面以及具体内容，若没有提前对这些内容进行了解和考虑，后续环境影响评价方法的选择就会出现不恰当的情况，对固体废物的控制和治理带来不利影响[5]。（3）评价报告内容不全。在对固体废物环境影响评价报告进行撰写时，会对固体废物的成分、产出量、具体类别等信息进行阐述。但是若没有制定固体废物处置计划，就无法对生态环境的治理提出科学合理的建议和措施，这非常不利于固体废物治理效率与质量的提高。（4）缺乏可靠的防治措施。纵观现阶段各项固体废物环境影响评价报告，可以发现多数报告都缺乏详细的处理记录，尤其是在具体措施方面，部分企业未申请危险废物经营许可证，就开展固废处理相关业务，这无疑会增大固废处理环节的安全风险，固体废物环境影响评价工作开展的重要作用也无法真正体现出来。

4 固体废物环境影响评价工作开展的有效方法分析

4.1 明确固体废物界定标准

要更加科学准确地撰写固体废物环境影响评价报告，就要对固体废物的界定标准进行明确。实际操作中可以积极参考我国颁布的各项治理标准，对社会生产和人们生活产生的各种固体废物的实际性质进行深入研究与分析，然后对其属于固体废物还是副产品进行明确。若产出物属于副产品类，就需要根据相关规定和以往治理经验，制定科学合理的处理方案，若产出物属于固体废物类，就要对其进行环境影响评价，并从辅助材料、原材料、生产工艺等角度入手，对固体废物中可能存在的有害物质进行准确鉴别，然后根据相关制度及规定判定其具体类别。另外，针对普通固体废物和危险性固体废物也要作出明确划分，若不能依据相关标准进行划分，则要根据项目生产阶段的各项操作规范，对目标废物进行检验和科学分析，以对废物的类别加以确定[6]。

4.2 采用科学合理的评价方法

固体废物环境影响评价方法有很多，实际操作要结合具体需求进行合理选择和使用。具体包括：（1）指数评价法。作为一种以确定的数学模式将许多不同单项污染物对环境的作用进行综合表述的方法，实际运用中可以使多种不同属性单项污染物的环境污染效应得到综合归纳和有效表达。同时，指数评价法包括算术平均、几何平均、内梅罗等多种模式。这里以算数平均模式为例，透过P迭=，pi=Ci/Coi公式，式中P迭、n、i分别表示代数迭加综合污染指数、污染物项数和全体单项污染物集合个数，Ci和Coi分别代表任意污染物值和标准值。这一计算模式可以体现出所有污染物数据的总体水平和大体特征。（2）专家评价法。其是将专家作为索取信息的主要对象，是有效组织环境领域多个专家，有效运用专业知识和经验对环境质量作出评价的一种方法。实际操作中要首先明确评价主体，然后对评价事件量表进行科学编制，最后选择专家对环境进行预测和价值判断，所生成的结果能够对污染防控治理工作的开展起到辅助作用。（3）网络法。这一方法是采用原因－结果的分析网络来阐明，实际运用要先弄清楚建设项目的原生影响面，在明确了在这些范围内的影响是什么以后，再进行第二级、第三级影响的逐层深入分析，进而更好地把握问题形成的内在原因和发展规律，后续控制处理也会更有针对性。

4.3 确保评价报告全面性

在对固体废物环境影响评价报告进行编制时，除了要获取更加全面的信息数据以外，还要对污染问题产生的原因、影响程度等进行明确。然后从多个角度入手进行深刻的阐述与分析，并在此基础上对环境影响评价报告内容进行优化完善，使评价报告的利用价值进一步增强。实践中，工作人员可以先了解生产工艺涉及的污染途径和产污情况，在明确污染因子及污染程度以后，找到环境治理工作存在的问题与实际需求，然后从全面系统的角度进行阐述。最后可以按照固体废物类别、污染情况、危险性等提出科学合理的治理措施，使固体废物环境影响评价工作的作用得到充分发挥，详见表2所示。

表2 某机械制造企业固废环境影响评价报告

4.4 强化固体废物防治措施

由于不同种类的固体废物在数量、处置去向等方面都有很大的不同，并且固体废物贮存时间和方式的不同，所引发的环境污染程度也有所差异。因此编写固体废物环境影响评价报告，还要对固体废物的实际贮存现状进行有效的了解，并以此为基础分析可能出现的污染途径及风险，提出可靠有效的防控治理方案与措施。现阶段固体废物处置方式主要有自行处置和委外处置两种，前者评价内容要体现在关键性生产工艺流程方面，后者则要加强对固体废物处理资质和接收能力的全面评估。关键性生产工艺流程评价主要包括物理处理、化学处理、生物处理、热处理、固化处理等内容。在结合实际对固废处理技术方法、工作原理和应用优缺点进行了解和比较以后，明确不同方法的操作规范和流程，以为实际作业提供科学性的指导，固体废物自行处置能力和水平也能得到提高。在加强固废处理资质和接受能力评估方面，就要从市场角度入手对第三方固废处理处置机构数量、分布、综合资质等进行了解与分析，然后采用政策扶持、技术研发等措施，促使固废处理处置行业获得更好的发展，涉及的固废问题也能得到有效控制与解决。

5 结语

本文对固体废物环境影响评价方法进行了分析和讨论。伴随着社会经济的不断发展，工业生产和人们生活产生的固体废物逐渐增多，并对周围生态环境造成了不同程度的影响。要对这一情况进行有效控制，就要对固体废物环境影响评价工作予以高度重视，并结合实际对固体废物界定标准进行明确。在采用有效方法开展固废环境影响评价分析工作以后，要系统全面地编制环境影响评价报告，报告内容除了固废来源、危险性、环境影响程度等信息以外，还要体现固废控制治理相关内容，以充分发挥环境影响评价的作用，助力固废问题得到有效解决。