灞桥区城市空间扩展潜力评价研究

丁 娜

（陕西华地勘察设计咨询有限公司，陕西 西安 710021）

城市空间发展不仅表现为城市总体规模扩大，而且在地域空间上表现出中心区的集聚或外缘的扩散。推力和支持力是城市空间扩展的主要动力，阻力是造成城市扩展空间分异的主要原因，为城市建设划定了开发方向[1]。城市空间扩展在自然地理条件、资源禀赋、生态环境、交通条件等多种推力和阻力因素的相互作用下，共同构成了城市空间扩展的不同模式[2]。灞桥区位于西安市中心城区东门户，发展历史悠久，经济区位重要，但灞桥区地貌形态复杂，历史遗址较多，约束限制条件多，城市空间扩展方向受多种因素的制约现象明显。有必要结合城市扩展与社会、自然之间的关联性，定量化分析各类因素对城市扩展的影响程度[3]，建立空间扩展潜力评价指标体系，叠加影响城市发展推力和阻力因素，分析未来城市空间扩展潜力。在引导城市合理扩张的同时，使自然环境、历史文化遗址、城市安全得到最大限度保护。文章以灞桥区为研究对象，在分析自然条件的基础上，梳理制约城市扩展的自然与人文因素，考虑交通组织影响，采用定性与定量相结合的方法，对灞桥区城市空间扩展潜力进行综合性评价，为促进城市扩展与环境协调、引导城市空间的合理发展提供参考。

1 研究区概况及数据来源

1.1 研究区概况

灞桥区地处关中盆地中部地区，位于西安市东部，东与临潼区、蓝田县接壤，西与雁塔区、新城区、未央区相接，南与长安区为邻，北以渭河为界与高陵区隔水相望。区内地形地貌复杂，地势东南高西北地，地形高低悬殊。历史文化资源丰富，包括半坡遗址、霸陵遗址、老牛坡遗址、古灞桥遗址等国家级文保单位。高速多点接入，城轨无缝对接，铁运（高铁）四通八达，集高铁、普铁、城际、地铁、公交一体的特大型综合交通枢纽——西安东站加快建设，“五线汇聚”的高效地铁网络即将成形，将进一步加快区域经济发展。

1.2 研究范围

考虑数据完整性、区域典型性、实际应用有效性，选取灞桥区自管范围作为研究对象，总面积为189.67 km2，涉及纺织城街道、红旗街道、洪庆街道、狄寨街道4个完整街道，灞桥街道和席王街道部分区域。

1.3 数据来源

评价研究所用的基础数据来自2020年灞桥区国土变更调查数据、2020年遥感影像（分辨率1 m）、2017年划定永久基本农田数据、灞桥区双评价中城镇建设适宜区数据、灞桥区文物保护紫线范围、水源保护区矢量数据、在建拟建重大水利工程数据、秦岭生态环境保护范围等。

2 构建评价指标体系

2.1 评价因子

按照可量化、主导性、适宜性等原则，结合区域自然地理条件、城镇建设实际情况，以“三调”数据为基础，除双评价的城镇建设不适宜区、生态保护极重要区以及城市建成区后的区域之外的区域作为基础评价空间，构建包括自然地理条件、城市空间扩展阻力、城市区位发展条件3个一级因子，地形地貌、土地资源、地灾风险、交通干线可达、基础设施廊道、水源保护、基本农田保护等13个二级评价因子的城市空间扩展潜力评价体系。

2.2 分级与权重

将城市空间扩展潜力等级划分为高潜力、中潜力、低潜力，对应的影响赋值分别为5、3、1。提取“三调”数据中行政界线、河流水面、公路、铁路、地类名称、城镇村属性等作为研究工作基础数据，收集补充永久基本农田、秦岭生态环境保护范围、遗址保护范围等各类底线控制因子数据，分类确定不同缓冲距离，运用GIS空间分析功能，进行多环缓冲分析。

根据不同距离缓冲区覆盖范围确定潜力等级，交通干线可达距离国、省、县道≤0.5 km范围为高潜力区，0.5 km＜距离国、省、县道≤1.0 km为中潜力区，1.0 km外为低潜力区。根据各评价因子对城市空间扩展的影响力，构建比较判断矩阵，利用AHP（层次分析法）获得权重。在层次分析法中参考托马斯教授按两两比较结果构成判断矩阵得出的9个等级，用两两重要性程度之比的形式表示因子之间相应重要性程度等级[4]。使用几何平均法（根法）计算因子权重，即通过计算判断矩阵中每行因子的乘积，并开方根，得出每个因子几何平均数再相加，得到因子几何平均数总和，计算各因子在总和中所占比例，求得各因子的权重[5]。

评价指标权重如表1所示。

表1 评价指标权重

2.3 评价计算公式

采用加权叠加的方法构建评价系统，求得城市空间扩展潜力综合评价结果。

式中：P——潜力评价的总得分；wi——第i种评价因子的加权系数；Ui——第i评价因子的赋值；n——潜力评价因子的总数[5]。

3 评价结果

3.1 一级因子评价结果分析

3.1.1 自然地理条件影响评价

通过对灞桥区地形地貌、地灾风险、河流水系、土地资源4个二级因子加权叠加分析，得到基本自然地理条件影响评价结果。在区域自然本底单一条件方面，城市空间扩展潜力较高区域主要为灞桥街道、洪庆街道西部、纺织城和席王街道绕城高速以东、灞河左岸等；红旗街道南部分布大量集中连片耕地，狄寨街道大学城和镇区已建成区以外区域以樱桃、葡萄等种植园地居多，属于城市空间扩展中潜力区。

灞桥区自然地理条件分析如图1所示。

图1 灞桥区自然地理条件分析

3.1.2 空间扩展约束条件影响评价

在城市空间扩展和重构中充分考虑基本农田保护、生态保护、遗址保护、基础廊道阻隔等因素，引导建设用地布局合理避让。受引汉济渭鲸鱼沟调蓄水库建设、鲸鱼沟排洪通道安全影响，灞桥区红旗街道和狄寨街道南部部分区域为城市扩展低潜力区；东部方向姚村军用机场限高导致灞桥街道北部小范围区域开发强度不高，为城市扩张低潜力区；灞河右岸的洪庆街道田王片区为灞河地下水源保护区，霸陵遗址、老牛坡遗址等文物保护空间均不适宜作为城市主要扩展空间。

灞桥区空间扩展约束条件分析如图2所示。

3.1.3 区位发展条件影响评价

区位发展条件综合考虑现状和未来规划的国、省、县道公路和高速公路出口、高铁站点、轨道交通站点等连通区域的交通组织，可以考虑发展空间与已建成城市功能完善的主城区空间距离等因素对城市空间扩展的影响，结合灞桥区建设发展实际，对单因子量化叠加后形成区位发展条件综合评价。红旗街道南部受高铁东站落地建设辐射影响，未来城市扩展趋势明显；灞桥街道、洪庆街道、席王街道的部分区域位于建成区向外辐射的3 km范围内且交通干线连通便捷，属于城市扩展的高潜力区。

灞桥区区位发展条件分析如图3所示。

3.2 评价结果分析

根据因子加权叠加分析，确定灞桥区城市空间扩展潜力评价结果。灞桥区城市扩展的高潜力空间分布于灞桥街道中部、灞河两侧以及与纺织城建成区相连片区；红旗街道南部受引汉济渭调蓄水库（鲸鱼沟）、引汉济渭输水干管工程、连片稳定耕地、公路和河流阻隔等因素影响，评价为城市空间扩展的中潜力区；狄寨街道东南部受引汉济渭水库（鲸鱼沟）、霸陵遗址保护等安全防护要求、地形条件复杂导致交通干线可达性低等因素影响，评价为低潜力区；灞河以北田王片区处于灞河地下水源保护区范围，为城市空间扩展的低潜力区。

城市空间扩展是一个综合的过程，易受到自然环境因素、人类经济活动、政策等因素的影响[6]。在灞桥区城镇发展方向选择和城镇集中建设区划定中，应考虑城市扩展潜力较高的区域，中潜力区可作为战略留白空间划为弹性发展区，低潜力区一般为供水安全、生态环境、文物保护等安全缓冲区，应以低强度建设和保护为主。

灞桥区城市扩展潜力综合评定结果如图4所示。

图4 灞桥区城市扩展潜力综合评定结果

4 结语

文章基于保障生态、粮食、文化、城市安全的前提下，考虑机场限高、河流水系、线性基础设施廊道等因素对城市空间扩展的制约和阻隔作用，结合未来规划公路、轨道交通、铁路枢纽对城市空间扩展的辐射带动，立足于城市自身特征，确定多层级评价因子，对城市空间扩展潜力进行评价分析，为灞桥区城市发展方向提供了理论依据，也为量化城市空间扩展潜力研究提供了参考。由于受到技术、数据方面限制，对于城市空间扩展的推力因子选取过于单一、覆盖度不足，后续研究可以从经济发展、人口扩张、人为政策等多方面增加评价因子。