清风吹拂廉花香
——黎城县黎侯镇“五字诀”推进清廉村居建设纪实

2023-11-21 02:31李剑力王宇红
支部建设 2023年27期
关键词:村规民约村居廉政

□ 李剑力 王宇红

“村里的事由村民自己决定,村民的家园由村民自己管理,这种当家作主的感觉真好!”村民们感慨地说,在乡村振兴之路上越发充满自信和干劲了。

“小广场建设过程中,我们严格按照‘四议两公开’议事决策全程公开和监督。”仵桥社区监委会主任说。

这是黎城县黎侯镇扎实开展清廉村居建设的一个缩影。

自开展清廉村居建设以来,黎侯镇紧紧围绕“班子清廉、干部清正、村务清爽、民风清朗”的建设目标,以集体“三资”管理、“四议两公开一监督”、村级零接待、农村宅基地等群众反映强烈的难点痛点堵点、最急最忧最盼的问题为重点,突出“挂、贴、收、学、制”五字诀,全力提升基层治理能力,为乡村振兴注入“廉动力”。

权力清单“挂”出来

在黎侯镇上桂花村,《权力清单》规范地张贴在村委会门口的墙壁上,正在看《权力清单》的村民李海燕说:“村里的财务收支、宅基地审批、低保办理流程等37 项权力清单上墙后,俺们对办理事项一目了然……”

“小微权力与民生福祉息息相关,通过监督平台将群众的眼睛变为‘探头’,打通村居级监督的‘最后一公里’,能有效防止微腐败的滋生。”镇党委书记路玉栋介绍。

为了深化平台的监督职能,该镇在将村(社区)列为监督对象基础上,将涉及小微权力服务事项的财政、民政、住建等相关区直部门也纳入被监督对象,并通过在小微权力监督平台专门设置投诉举报版块,实行政务服务办理满意度评价机制,群众可对服务办理事项进行满意度评价以及投诉举报,实现全民监督一键直通。

“三务”公开“贴”起来

“村里的大小事,在公开栏里一看就能全知道了。原来公示贴得东一张、西一张,现在的比以前更详细了,也更直观了”。在乔家庄村“三务”公开栏前,村党员乔少利说。

为把人民群众最关心、最想了解的工作及时公开,做到公开内容通俗易懂、一目了然,真正增强村内工作透明度,让“三务”在阳光下“晒一晒”成为常态。该镇党委一方面对全镇“三务”公开栏进行集中改造提升,不合规的重新配备,有破损的统一维修;另一方面明确各村“三务”公开的时间和内容,做到固定公开、定期公开和即时公开。同时,对村内“线下接续公开”“线上灯塔公开”等情况进行打分评比,纳入党建工作擂台赛考核内容,进一步提升各村党支部“三务”公开质量和规范性。

群众意见“收”进来

“现在,村里的各项重要事务都要先征求村民的意见,大家积极参与乡村建设,对村‘两委’班子更加信任了。”西关社区党委书记、居委会主任宁波说,开设村民议事厅以来,村民参与共议共建项目20 余个,实现了“共议、共创、共享、共管”。

群众意见是民情民心民怨的集中反映。为把群众意见收集起来,该镇22 个村、12 个社区定期召开党员、村(居)民代表会议、村(居)民会议,宣讲各项政策要求,通报村(居)委会近期工作情况,让村(居)民掌握政策、了解村(居)务并提出意见,不断改善党群干群关系。设立群众意见箱,畅通群众诉求渠道,完善落实、反馈机制,全方面收集社情民意,及时研究解决群众反馈问题,让普通群众在一件件服务事项中感受到清廉村居建设的成果。

廉政教育“学”起来

“廉政考试本身就是一场教育,我考前把廉政法规知识学习了一遍,还在书上做了索引,现在看来,功没有白用,书没有白读。我清楚地知道作为党员干部什么能做,什么不能做,这对我现在为人为官都很有帮助。”七里店社区党委书记、居委会主任李晓东说。

为了确保廉政教育取得实效,黎侯镇党委规定:任前廉政法规考试成绩不合格者,暂缓任用,半年内补考一次;补考仍不合格的,不予任用。同时,定期开展村(居)“两委”干部和党员廉政教育,通过组织生活会、民主生活会、“三会一课”、主题党日等组织生活,完善农村党员网格化管理等制度机制,提高党员政治意识和模范意识。以身边典型案例为教材,教育引导党员干部从中汲取教训,做到警钟长鸣,增强清廉意识和履职意识,全面筑牢镇、村干部拒腐防变思想防线。

黎城县黎侯镇廉政文化长廊。

村规民约“制”起来

走进下桂花村,极具太行山建筑风格的房屋一栋栋错落有致、白墙黛瓦,房屋墙体上彩绘的《文明俭朴操办婚丧嫁娶》《村级事务规范运行》等村规民约十分醒目,传播着乡村文明新风尚,提振着村民精气神。

“村规民约是村级民生监督的制度建设之一,未经群众集中讨论签订的村规民约,群众不会自觉遵守,也发挥不了约束力。”该村党支部书记、村委会主任范爱星表示。

不以规矩,不能成方圆。村内道路怎么修?环境卫生怎么管?红白喜事怎么办?这些都是村民日常生活中经常遇到的问题。村规民约是依法治国在微观层面的有益补充。该镇在村规民约的制定中广泛征求群众意见,村“两委”干部通过入户走访、会议研讨、发放问卷等形式,广泛向村民征求在疫情防控、社会治安、消防安全、人居环境、村风家风、婚姻家庭等方面的意见建议,最终形成立足各村实际有针对性的村规民约,有力提高了村(居)民自我管理教育水平和自我约束力。

“权力规范了,村干部推诿扯皮、吃拿卡要、与民争利的机会也就少了。当前,清廉村居建设已在全镇34 个村(社区)全面铺开,‘监督之眼’牢牢盯住基层村居干部,让他们在行使手中权力时不敢、不能任性。”镇党委副书记、镇长刘建国表示。

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