金爱晶：让数据多跑路，老百姓少跑腿

文｜方圆记者 郭洪平 通讯员 李春丽 宋春雨

金爱晶，江苏省徐州市云龙区检察院党组书记、检察长。云龙区检察院始终坚持“建一流班子，带一流队伍，创一流业绩，树一流形象”的总体工作思路，勇于创新、拼搏进取。在她的带领下，该院获得全国青少年维权岗、全国巾帼文明岗、江苏省文明单位等荣誉称号，30余人获全省业务标兵、全省优秀公诉人等殊荣。

数字检察是推进检察工作现代化、提升法律监督能力的必由之路。数字检察，前提在于“建”，重点在于“用”，建了就得让它发挥作用，不能当摆设

两汉文化看徐州，徐州历史看云龙。江苏省徐州市云龙区文化历史厚重，是徐州市行政、商务、金融、文旅、居住“五大中心”，也是全国科技进步先进区。

“徐州在汉代就有刘向、刘歆父子在文献目录学领域的拓荒，现在的云龙区一直以改革、创新、开放激发高质量发展新动能，浸润于此的云龙区检察院秉承‘数字赋能监督，监督促进治理’的发展理念，以数字革命助推云龙检察工作现代化实现新突破，让云龙检察事业在新的赶考之路上行稳致远。”云龙区检察院党组书记、检察长金爱晶向《方圆》记者介绍道。

如今，数字检察已成为云龙区检察院各项工作高质量发展的鲜明特色，而“云龙微检察”微信小程序承载了群众与检察机关沟通的桥梁，为广大群众提供案件查询、在线信访等13种服务，真正实现让数据多跑路，老百姓少跑腿。

从徐州检察案管条线的“先驱者”到云龙区检察院的掌舵人，金爱晶坦言，“身份变了，意味着我要重新认识自己的角色定位，不仅要补上欠缺的知识，还要对云龙本地的情况进行调研，找到一条适合云龙检察的高质量发展之路”。

“两年前，在到云龙区检察院后的第一次全院大会上，我对全体干警说，云龙区检察院是老牌先进院，我很荣幸能来这里，但我们不自满，不躺在过去的功劳簿上，在新时代要用新思路、新理念、新方法奔赴山海！”金爱晶表示，云龙区检察院以对标一流和实用、管用、好用为思路，积极推进数字检察战略，充分发挥技术作用，为检察工作全面发展提供强大支撑。

全省首家上线运行的“网上检察院”

《方圆》：作为江苏检察系统第一家上线运行的“网上检察院”，在推进数字检察战略中，是如何思考和规划的？

江苏省徐州市云龙区检察院党组书记、检察长金爱晶接待当事人。（图片来源：受访者供图）

金爱晶：检察工作已经步入数字时代，数据正在深刻改变着新时代检察工作。为落实最高人民检察院和上级检察机关提出的加快数字检察建设，适应时代发展，对数字检察建设早打算、早准备，并注意科学规划，以问题为导向，打造智慧型、便捷型检察综合应用平台，以解决各部门的现实工作困难等要求，从2019年起，我们就开始了泛概念数字检察建设工作，并在当年底率先在江苏省检察系统上线运行“云龙微检察”微信小程序，靶向解决检察机关对外服务便捷问题。该微信小程序的功能模块主要包括案件查询、远程讯问、听证调解、司法救助、在线信访、举报控告线索、青少年维权、代表委员联络等20多项内容，几乎涵盖了“四大检察”所涉及的所有对外联络和服务事项。目前，具有云龙检察特色的轻应用集群已初具规模。

《方圆》：请具体介绍一下这款“云龙微检察”微信小程序的应用情况。

金爱晶：“云龙微检察”微信小程序是我们精心打造的、定位于监督和服务并重的互联网平台。为保障正常办公办案秩序发挥积极作用，该小程序不受时空限制，可以做到办案、服务24小时不打烊。

以其中一个模块“案件空间”为例。这是当事人、律师和检察官三方交流的一个平台，可以做到全天候交流沟通无障碍——检察官只需拿出手机，打开“云龙微检察”微信小程序的在线功能，选择“案件空间”模块，根据相关提示完成微信实名验证，用不了几秒，远在全国任何一个地方的案件当事人（或辩护人）就可以按照事前预约的时间登录，与检察官、律师一同出现在讯问室显示屏的合成画面上。

三方三地通过视频连接，可以同时进行文字、语音、图片、视频交流，就像在实体讯问室一样。这既减少了当事人奔波，又保留了讯问的严肃性和司法仪式感，非常方便。尤其是在便捷性、规范性上，该小程序发挥的作用也很明显。

《方圆》：您提到的规范性是如何体现的？

金爱晶：我举一个例子。我们要求检察官与当事人和律师不能有不正当交往和接触，规定除在工作时间、工作场所外，必须通过“案件空间”交流，否则视为违规。在这种情况下，我们开发的“云龙微检察”微信小程序对检察官与当事人和律师的不当接触起到了很好的物理隔离作用，小程序在很大程度上可以阻隔不规范办案情形的发生。三方线上讨论问题，小程序后台会全程记录讯问过程。检务督察部门如有需要，可以随时通过回放，直观、精准地了解和监督检察官与关联人的交往接触行为的规范性和正当性。

值得一提的是，该小程序上线运行后收到了不少积极的反馈。云龙区人大代表、徐州大泰律师事务所主任徐磊和其他律师对小程序评价很高，认为很方便，功能很强大。

我们也曾统计过一组数据。自该小程序上线运行以来，我院已通过它无接触办理了379起刑事案件，网上签署认罪认罚具结书175份，在线讯问犯罪嫌疑人1137人，接待律师阅卷6人，受理公益诉讼举报线索20件，受理在线信访2件，答复各类程序性和业务咨询千余人次，累计点击访问量达万人次。

大数据建模带来监督方式新转变

《方圆》：我们知道，数据是数字检察的核心。在推行数字检察过程中，你们是如何利用大数据升级数字检察产品的？

金爱晶：数字检察确实为新时代法律监督插上了翅膀，谁抢占了先机，谁就能掌握主动。自2022年以来，我们在公益诉讼、涉案企业合规审查、侦查监督与协作配合以及未成年人保护等方面通过大数据提炼建成了4个法律监督模型。

目前，公益诉讼检察监督模型已完成与云龙区市场监督管理、环保、水务、税务等8家执法司法平台的对接工作；涉案企业合规审查平台已嵌入3家具有相关资质的第三方专家平台和载有20余名听证员的人员名单；侦查监督与协作配合平台直接接入公安环节全部案件信息；未成年人保护强制报告平台携手教育、妇联、卫健委、民政、公安等10余个部门汇入可能危害未成年人人身财产安全的信息，不断将信息大数据的算力转化为侦查能力、审查能力与调查能力，助推法律监督提质增效。实践证明，大数据建模推动下的法律监督方式，正从个别、偶发、被动的人工监督，向全面、系统、主动的智能监督转变。

《方圆》：您能举一个具体例子吗？

金爱晶：我院是最高检开展“降低羁押率的有效路径与社会危险性量化评估试点”工作基层试点检察院，在上级检察机关的指导下，我们依托“云龙微检察”研发非羁押人员监督管理模型（简称“云检智链”），对非羁押人员进行线上监管。

非羁押人员通过手机小程序注册“云检智链”，监管人员即可在线上进行监管。监管人员可以设置电子围栏限制非羁押人员的活动范围，非羁押人员也可以用线上定期打卡替代线下报备，有效节省时间和费用，同时还能做到监管留痕。另外，监管人员还可以通过谈话教育模块，开展相关教育，并当作视频取证，进行材料传输等。这样，检警互动、一键直达，我们可以对公安人员是否依规进行监督，在发现问题时也能够及时处置。

2022年初，“云检智链”通过自动分析，发现外地一名被取保候审的犯罪嫌疑人刘某某3次出现在同案犯荀某某家中。随后，系统自动推送该信息给了办案检察官，检察官对二人开展线上谈话，有效防止了同案犯串供。

经过两年多研发和运行，“云检智链”使用得越来越便捷，目前已在徐州市主城区、铜山区司法机关全面推广使用。

《方圆》：“云检智链”模型的安全性如何？

金爱晶：像“云检智链”这些模型，主要是通过区块链技术对人员信息、定位等数据进行实时加密、上链认证，构建数据存储校验中心，保证电子数据生成、存储、传输、提取安全透明可信，实现数据访问和操作日志可追溯、防篡改。就“云检智链”来说，当非羁押人员发生超出管辖区域或者外出未报备等行为时，电子数据可以转变为电子证据，为事后追责提供了可靠依据。

很重要的一点是，“云检智链”的核心融合了公安机关、司法机关、移动运营商共享业务数据的支持，运用人工智能、大数据筛选、区块链技术，将非羁押人员的实时位置信息和身份识别信息纳入系统监管。根据刑事诉讼法的相关规定，“云检智链”通过大数据对非羁押人员开展风险评估，一旦出现非羁押人员未经报备出市、踏入禁入区域、与特殊人员不当接触、可能出现串供等违法违规情况，将直接推送信息至检察官、警官和法官进行处置。“实时监管”之下，非羁押人员能确保及时到案，回归日常生活，有效节约了司法资源。

此外，“云检智链”能够避免让非羁押人员强制佩戴电子手铐或电子脚环。有形物体会让非羁押人员产生被歧视的感觉，而且电子手铐功能单一，成本较高，不能满足日常诉讼需求。通过“云检智链”线上模式进行监管，既节省成本又照顾到非羁押人员的心理情绪，还能保证监管实效，一举多得。2023年1月，江苏省法学会大数据与人工智能法学研究会把“云检智链”模型评为江苏智慧法治创新年度案例。

前提在于“建”，重点在于“用”

《方圆》：据悉，你们在未成年人检察工作上数字化运用得也很好，请具体介绍一下相关情况。

金爱晶：2023年3月，我院未成年人检察部门荣获“全国巾帼文明岗”称号。在前期推进这项工作过程中，我们就最大限度地让数字检察发挥它应有的作用。面对犯罪低龄化、需求多样化、资源分散化等新挑战，我们认为未检工作需要科技赋能，“检爱e站”程序的模型设计以及功能研发等都要围绕系统保护需求展开，紧扣未成年人检察“捕、诉、监、防、教”职能定位，集考察帮教、综合救助、法治宣传、维权举报四大功能为一体，设置在线帮教、社区矫正、校园安全举报、强制报告举报等功能模块，架起集办案保护、跟踪帮教、犯罪预防、家庭教育、社会支持于一体的未成年人综合保护“立交桥”。

具体来说，在帮教方面，我们量身定做了未成年人“云帮教”计划，搭建了“检察官+司法社工+监护人+N”在线帮教团队。涉案未成年人只需通过手机端将个人定位、生活情况、思想动态、心得体会等上传到帮教群内，足不出户就能完成帮教任务。检察官通过后台数据就对帮教情况一目了然，方便跟踪帮教。

目前，我们已通过“云帮教”方式，在线帮教160余人次，效果都非常好。2022年3月，受疫情影响，帮教检察官于睿及时调整对一名未成年人的帮教计划，取消了公益劳动、线下互动等聚集类帮教内容，通过线上定期推送帮教课程、下发帮教任务、不定期远程视频等方式，督促这名未成年人自觉接受帮教。

事实上，其他检察工作的高效、高质量发展也都得益于数字化加持。比如公开听证工作，过去存在很多难点堵点，如听证流程不规范、听证员履职不充分、线下听证不便捷等。为有效解决听证参与人常因健康状况、工作安排、外部环境等因素，无法按时参会，被迫放弃听证权利等“疑难杂症”，我们借鉴其他院的经验，创新推出了“云智听”程序，依托云平台、“互联网+”、5G等技术，集在线听证、智能管理、全流程监管等功能于一身，通过多方视频方式进行全程录音录像。

《方圆》：可以介绍一下检察公开听证等“云智听”程序吗？

金爱晶：“云智听”程序突破了传统听证方式的局限，嵌入案管、检务督察、检察官、听证员、当事人等不同角色，推动检察听证线上全周期交互式闭环管理。其 中，工作网端直接嵌入检察业务应用系统，功能涵盖听证申请、听证办理、听证审批、听证员分配管理、数据分析等，数据实时对接、案卡文书自动回填，满足了承办检察官高效、精细化的办案需求。互联网端依托于微信小程序，功能涵盖在线听证、听证预告、听证评议、专家分配、流程监管、听证课堂、听证回放、听证资讯、用户管理等。听证过程要受案管检察官和检务督察人员全方位实时监管，听证员可在线发起听证评议，有效解决了无法组织听证、当事人无法参与听证等问题。

目前，我们在“云智听”程序内建成听证专家、代表委员、人民监督员三大资源库，已引入246名听证专家、81名人大代表和政协委员、321名人民监督员，并进行分地域、分专业的管理，实现了案情与听证员专业的智能比对，从不同的听证员库中智选出最合适的听证员。

“云智听”平台自2023年3月优化升级以来，已线上开展检察听证25件90人次，平台以其强大的功能、高效的内外网交互、便捷的操作体验、智能的辅助设计和规范的使用流程，推动了检察听证工作的智能化、便捷化、人性化、规范化变革，已成为保障听证程序顺利进行的重要技术手段。对此，最高检和江苏省检察院都给予了充分肯定。目前，我们率先在江苏省探索建设的检察智慧听证平台已在省内试点推广。

《方圆》：推进数字检察工作，云龙区检察院可谓走在了前面。对此您有何体会？

金爱晶：数字检察是推进检察工作现代化、提升法律监督能力的必由之路。我们认为，前提在于“建”，重点在于“用”，建了就得让它发挥作用，不能当摆设，要让数字化、智能化始终为办公办案服务，助力检察工作高质量发展。

总的来讲，我们主动适应数字化发展大势和检察办案一体化新要求，积极转变理念，以科技赋能法律监督提质增效，通过搭建“云龙微检察”综合服务平台，研发“云检智链”“云e企”“云听证”“社区矫正”等“小快灵”数字检察产品，逐步形成了独具云检特色的轻应用集群，大大拓宽了技术服务支持办案渠道，提升了司法规范化水平和检察工作质效。下一步，我们将立足实际，继续优化升级数字检察产品，充分发挥数字化建设智能高效、规范便捷、系统集成的优势，为新时代检察工作提质增效注入强劲动力。