淄博市农机化推广现状及建议

胡金良

淄博市位于山东省中部，地势南高北低，北部为平原区，中南部为丘陵区。因地理条件限制，各产业、各环节农机化发展差距较大。

一、发展现状

近年来，淄博市按照国家和省“两全两高”农业机械化发展要求，针对农机化生产中的薄弱环节，依托各项惠农政策，开展试验示范，加强指导服务，大力推广应用农机化装备技术，有效促进农机化发展。截至2022年底，全市推广大中型拖拉机1.81万台，谷物联合收割机3654台，谷物烘干机131台套，深松检测仪354台，植保无人机616架，林果机械推广784台，畜牧机械8250台，设施农业机械2.1万台，农产品初加工机械1.93万台。建立智慧农机应用管理服务模块15处，基本涵盖主要农作物和特色作物耕种收管各生产环节。推广了高效植保、水肥一体化、大豆玉米复合带状种植播种、小麦玉米收获机械化减损、粮食烘干、猕猴桃生产全程（智能）机械化、苹果生产全程机械化、粪污机械化处理等多项农机化新技术，建立农机农艺融合示范点16处，农机农艺融合得到有效提升。全市农机推广合作服务组织172个，农机推广人员156名，建立农机推广示范基地30个，培训新型推广人才7300余名，基本实现了农村乡镇全覆盖，为农机推广工作奠定了基层基础。通过开展农机化推广工作，促进了全市“两全两高”农机化快速发展，2022年，农机总动力达2.5×106kW，农作物耕种收综合机械化水平已达 91.72%。

二、存在问题

（一）区域间、产业间农机装备技术推广发展不平衡、不协调。一是南北区域间发展不平衡。北部平原地区占全市耕地面积68.22%，大型先进复式智能农机装备多，利用率高，装备技术得到了广泛应用，粮食生产已实现全程机械化，南部丘陵地区占全市耕地面积的 31.78%，土地分散经营、耕地分散、地势高低不平等严重制约了山区机械化推广，有的地块因机械不能进地造成减产或荒废，影响了全市农机化发展。例如，临淄、桓台、高青粮食生产综合机械化水平已达到95.25%，博山、沂源粮食生产综合机械化水平只有61.67%。二是购机成本大回报少影响推广应用。丘陵山区土地分散经营使单户农民购置农机投入成本加大，农机使用效率降低，而購置大型机械的经济效益差，难以收回投资，小型机具配套难，影响了新机具的推广应用，制约了山区农机化发展的进程。三是产业间发展不协调。目前传统常规机械多，复式高效、现代高端机械少；种植业机械多，林牧渔加业机械少；粮食作物装备技术水平高，经济作物装备技术水平低；种植业装备技术水平高，林牧渔加业装备技术水平低。

（二）智能农机装备推广应用存有短板。一是因地域影响推广应用智能农机装备类型受限。粮食主产区分布在临淄、桓台、高青等北部平原，适宜大型、新型智能农机装备的大面积推广应用，主要农作物全程机械化作业程度高。沂源、博山、淄川等南部丘陵山区海拔高、坡度大、山地多、地块小，基础设施投入不足，耕地分散，垄向、垄距、作物种类、种植模式也各不相同，大型智能农机无法进行大面积作业，只适合小型智能农机装备，导致农业机械效力得不到正常发挥，大中型智能农机具难以推广。二是少数农业生产经营组织对智能农机装备推广应用认识不足，影响了新型智能农机装备的推广应用。三是智能农机社会化服务组织建设刚刚起步，示范带动、服务程度还不高。

（三）粮食烘干配套不全。一套完整的粮食烘干设备运行起来，仅仅购置粮食烘干机远远不够，还要购买输送机、清选机及装载机械等配套机械。烘干加热无论是用电还是天然气，都需要安装大功率的用电设备配套和开通专门的天然气端口。另外，烘干机安装需要建设用地，还要建设大型库房用于粮食存储。建设用地审批难度大，降低了农业经营主体的购置积极性。

（四）研制开发力度不足。一是农机生产企业少，研发新型适宜的农机装备不足。南部丘陵山区适宜小型机械，对机械的性能质量要求高，目前来看，适宜山区机械作业性能好的农机具偏少，且品种单一，丘陵山区适用农机短缺。二是存在动力机械多，配套农机具少，不同作业环节机具保有量差异大，种植机械和耕作机械多，收获机械少等现状，不能满足山区农业生产的需要，影响了山区农机化进程。

（五）农机化推广专项项目资金不足。目前，除农机购置补贴政策、智能农机购置累加补贴政策、报废更新补贴政策、农机深松整地作业补助试点项目等外，没有其他农机推广专项资金，农机推广支持政策不完善，农机化新机具新技术资金少，致使示范推广应用力度不够。

（六）农机农艺融合不紧够密。偏重效率和作业能力的提升，忽略农艺适用；农艺繁杂多样，更新快，注重产量，忽略宜机性；一些作物品种培育、耕作制度、栽植方式不适应农机作业的要求，种养标准化程度偏低。农机与农艺不能融合发展，致使农业产业效益不明显。

（七）基层农机推广创新能力不强。一是体系建设不完善。市、县、乡镇多数未建立独立的农业机械化技术推广站，大部分为农机（农业）服务中心的内设机构，且人员较少，导致上下联动不紧密，推广工作与实际管理脱节，影响了基层农机推广体系建设的进一步发展。二是基层农机队伍专业化水平不高。农机推广技术力量呈逐年下降趋势，专业农机推广人员少，新生力量没有得到补充，因待遇低，大学生不愿意报考基层农机推广机构。县、乡、镇专业技术骨干缺乏，不少地方很难找出一个技术全面、综合素质高的农机推广技术人员，农机推广队伍的整体素质较弱，影响了推广工作的职能发挥。三是资源设备老化，缺乏技术示范场地，推广经费不足，办公条件简陋等。四是基层农机推广信息化水平不高。基层农机推广工作在实际开展过程中还没有充分利用信息化手段，真正掌握和了解信息化的工作人员不多。大部分农民群众存在年龄大、文化水平低、知识结构老化，接受信息化智能化能力弱，影响了信息化在农机推广工作中的应用。

三、建议

（一）加强宜机化改造。政府及有关部门要把加强丘陵山区农田“宜机化”改造工作作为农业农村高质量发展的重要举措，出台政策，成立丘陵山区农田“宜机化”改造专门机构，制定实施方案，加快工作落实，集中力量全力做好丘陵山区“宜机化”改造工作，为丘陵山区农机推广提供基础条件。

（二）推进产业平衡发展。 按照农业发展实际，用“四分法”深度挖掘，找出短板弱项，加大农机科研投入力度，扶持引导中小企业走“专、精、特、新”的路子，实现产业分工的细化、深化和专业化，加快林牧渔加产业农机装备技术推广应用，进一步提升农机产业集中度和专业化分工协作水平，推动农机化各产业间平衡、整体、高效发展。

（三）适时推出烘干作业补贴或对农业用气用油给予更多优惠，降低烘干作业成本，促进烘干服务发展。可参照实施多年的农机深松整地等作业补贴模式，要求烘干设备加装自动化监测装置，实现对作业量、含水率等关键数据的实时监测和记录，作为作业补贴的依据。政策上希望能细化明确烘干设施建设在设施农用地审批中的特殊地位，出于增加粮食产量、加强粮食安全的目的建设烘干设施并不会与保护耕地的目标冲突。

（四）加强政策扶持。國家、省、市要把支持农机化推广作为乡村振兴、农业农村发展的重要内容，建立农机推广投资机制，完善农机推广支持配套政策，鼓励支持新型合作组织建设，为我市“两全两高”农机化发展关键急需装备技术推广和试验示范等提供资金支持。

（五）加大智能农机示范推广应用力度。认真落实各项惠农政策，分区域、分产业做好试验示范，引导农业生产经营组织积极购置应用智能农机装备，配备智能农机装备的农机社会化服务组织积极开展订单作业、农业生产托管等智能农机作业服务，提升发展规模和服务质量。加快推动智能农机装备和技术集成应用，促进信息化与农机装备协同发展，逐步提升装备智能化、管理数据化、服务在线化、作业精准化，加速推动我市数字农业快速发展。

（六）加强农机农艺融合。做好部门协作，与大专院校、科研院所生产企业等单位的协同配合，通过共同建立农机农艺融合试验基地等方式，不断整合农机农艺资源和力量，加快推进农机农艺先进技术融合示范应用，推进农机化全程全面高质高效发展。

（七）加强体系及队伍建设。一是建议理顺市、县（区）、乡镇农机推广机构或增加区县乡镇农机推广人员编制。二是提升基层农机推广人员待遇，多引进高层次专业人才，留住技术人才，为农机推广工作提供人才支撑。三是建立健全农机推广人员能力提升机制，增加培训经费，针对区县以下农机推广人员和合作社社长等，适时组织开展新装备新技术培训，打造一支懂技术、会操作的高素质农机推广队伍。

（作者单位：淄博市农业机械事业服务中心）