华亭市中药材产业发展情况调研报告

□雪 飞

（中共华亭市委党校，甘肃 平凉 744100）

近年来，甘肃省华亭市充分发挥自然资源、交通区位、立体气候等立地条件优势，采取政策扶持、基地示范、龙头带动、市场引导等多种措施，强力推进中药材向产业化、规模化方向发展，中药材产业已成为华亭市农业支柱产业之一。通过对华亭市中药材产业发展情况进行调研，作如下总结。

1 华亭市中药材产业发展相关概况

1.1 华亭市中药材生产现状

华亭市作为甘肃省16 个药材大县之一，以优越的自然资源条件和声誉享誉省内外[1]。为推进药材产业化、规模化发展，华亭市采取了多项措施，包括政策扶持、资金支持等。目前，华亭市共拥有261 种野生及家种药材，其中野生药材208 种，主要分布在关山林区，面积达5.71 万hm2；家种药材53 种，主要分布在以西华、马峡、山寨、策底、河西等乡镇为主的关山支脉浅山丘陵沟壑区。这些药材产品销售到全国各大中药材市场，例如安徽亳州、河北安国。华亭市中药材种植面积达0.33 万hm2，建成了7 个“千亩种植示范带”和1 个中药材野生驯化试验示范基地，示范品种达20 余种。华亭市中药材已成为该市的主导产业之一，经济效益和社会效益日益凸显[2]。

华亭市中药材产业有较大发展潜力，可通过政府政策扶持、资金支持等多种措施进一步加强中药材产业的基础设施建设和标准化建设，提高中药材质量。

1.2 华亭市中药材加工与销售现状

华亭市中药材是当地重要的特色产业，其加工和销售是推动产业发展的关键环节[3]。一是中药材加工技术和方法。中药材加工技术和方法不仅是保证中药材质量和药效的重要环节，也是提高加工效率和降低成本的关键。华亭市中药材加工技术和方法主要包括烘干、炮制、研磨、提取等。二是中药材加工企业概况。华亭市中药材加工企业众多，大部分为小规模企业，主要从事中药材初加工、深加工和制剂加工[4]。初加工企业主要负责中药材的烘干、炮制等基本加工工序；深加工企业主要负责制作中药材的加工制品，例如中药饮片、中药胶囊等；制剂加工企业主要负责各类中药制剂的生产。这些企业在保证中药材质量和药效的前提下，通过规模化生产和加强技术创新，提高加工效率和产品质量。三是中药材销售渠道和方式。华亭市中药材销售渠道和方式多样，包括批发、零售、网络销售、外贸出口等。批发渠道是中药材销售的主要渠道，批发商通过把握市场，掌握中药材价格趋势和市场需求，通过批发渠道将中药材销售到各个中药饮片生产厂家和中药材加工企业；零售渠道主要是中药店，分布在华亭市各个区域，为消费者提供各种中药材、中药饮片等产品，价格比批发渠道高，但更加便捷。随着互联网的发展，中药材网络销售逐渐兴起，一些中药材企业通过建设网站、微信公众号、淘宝店等线上销售中药材，为消费者提供更便捷的购物方式。华亭市中药材出口量逐年增加，一些大型中药材加工企业通过出口将中药材销售到海外市场，扩大了中药材的市场空间，提高了国际影响力。总体来说，华亭市中药材销售渠道多样，每种渠道都有优势和不足，企业可根据自身情况选择合适的销售渠道，提高销售效益。政府可以加强对中药材销售渠道的监管，保证中药材的品质和安全。

1.3 华亭市中药材产业政策和环境现状

政府扶持政策包括财政补贴、税收优惠、土地供应等方面，具体内容如下。一是财政补贴。鼓励中药材种植、收购和加工企业发展，对符合规定条件的企业给予一定的财政补贴。二是税收优惠。对从事中药材种植、加工和销售的企业给予税收优惠，减轻企业负担，促进中药材产业发展。三是土地供应。政府通过土地供应等方式，支持中药材种植和加工企业发展。

华亭市一直高度重视环境保护和生态建设工作，在中药材产业发展中注重环境保护和生态建设[5]。一是生态保护。华亭市采取多项措施加强对中药材采摘和种植的管理，保护中药材资源，确保生态环境健康和可持续发展。二是清洁生产。中药材加工企业采用清洁生产技术，减少污染排放，保护环境。三是节能减排。中药材加工企业采用节能环保型设备，控制能源消耗，减少污染物排放，提高企业的社会责任感。

2 当前华亭市中药材行业发展存在的问题

2.1 产业规划布局较为分散，规范化种植水平低

华亭市中药材种植大部分以农户为单位组织生产，保持传统的自给自足式家庭种植，种植地块不考虑整个产业发展规划，种植布局零星，种植方式大多较为传统，没有及时采用先进的种植技术，产出水平低。种植户一味追求高产，增产方式不科学，例如滥用化肥、农药等，导致土壤板结、肥力下降、产量不高。随意选择种植区域，未能大面积、规模化种植，药材种植存在盲目跟风现象，种植品种没有经过科学规划，影响了药材价格。在药材种植生长过程中，仅进行除草、施肥等简单操作，没有考虑水土、气候、日照等因素，达不到规范化种植的要求。

2.2 龙头带动作用不够凸显，产品附加值较低

药材加工和种植企业少，龙头药材企业屈指可数，仅有平凉青松、甘肃中兴堂、甘肃恒隆、华亭新康4 家中药材生产加工龙头企业，以烘干、切片为主，缺乏药用成分提取、配方颗粒生产等深加工企业，资源优势尚未转化为经济效益。在册的90 家专业合作社中，80%以上没有严格的种植及产品初加工操作技术规程，没有向纵深延伸产业链，加工层面科技含量低，不具备精深开发及全方位研发的能力。生产的大部分中药材以原材料形式外销，在新特药研发、颗粒调配及中成药开发方面缺少资格或技术。以2021 年为例，华亭市药材产量1.75 万t，其中约1.4 万t 流向外地，占80%；本地龙头企业收购加工仅0.35 万t，占20%。一系列因素制约了龙头企业壮大，导致企业和农民的利润空间小，综合效益差。

2.3 市场信息获取途径单一，销售渠道不畅通

根据调查，药农对中药材价格信息、中药材知识、中药材供求信息、中药材行情分析信息以及中药材其他信息等有强烈需求，但是受通信、文化程度等限制，从朋友、乡邻口中了解获取中药材相关信息的药农占85%以上。

多年来，药材主要以原材料形式销售，行业信息未能与安徽亳州、河北安国等全国各大中药材市场保持一致，很难保障药农利益，降低了药农的种植积极性，影响了基地扩规提质。药材行情等信息获取困难、获取精准程度低，直接影响中药材种植、销售，甚至会出现滞销的情况。

2.4 药材采挖和组织培育失衡，药材品种退化

近年来，华亭市林缘区部分地方过度采挖，一些野生药用植物濒临灭绝，对于部分有长期栽培历史的药材，难以找到野生资源。例如，近年来对淫羊藿的大量采集使野生存量急剧减少。在药材选种、育苗方面，90%的药农采用自己繁留的种子或种苗开展生产，种子自采自收、自己繁育种苗、种植地块未经选择、多个品种相间培育、花粉相互传播、药材选育不规范，造成品种混杂退化。

2.5 中药材专业技术人才少，创新能力不强

在人才方面，由于长期以来县一级受机构编制和职业发展环境等因素影响，导致基层中药材服务机构难以吸引高学历、高水平中药材人才，缺乏从事高新技术和新产品开发研究人才、高层次管理人才，制约中药材产业高端化、高附加值发展。华亭市农业农村局设有专门负责全市药材发展的正科级事业单位（药材产业发展服务中心），有工作人员15 人，但中药材专业技术人员只有4 人，负责全市0.33 万hm2中药材种植的技术指导和培训，人员严重不足。从创新发展看，华亭市中药材发展缺少“产、学、研”一体化高端平台和研发中心，缺乏第三方检验检测中心及研究机构，创新发展能力较弱。

3 对策建议

3.1 强化扶持引导，扩大产业发展规模

中药材产业发展要综合考虑多方因素，统筹兼顾，制订总体规划、产业扶持政策，紧跟市场发展，协调产业链的各环节，做好引导和扶持工作。华亭市经济条件良好、交通物流便利、基础设施完善、市场秩序规范，中药材产业发展环境良好，针对种植布局零星问题，要积极引导中药材产地农户预留种植地块，实现单一品种集中连片的规模化种植。

出台产业扶持政策，在落户、建厂、税收等方面给予企业普惠政策，在资金扶持、技术指导、技能培训等方面向基地、合作社、种植大户倾斜。通过政策引导，充分利用资源，发挥种质资源优势，人力、物力、财力齐头并进，形成生产、研究、加工、销售一体化的产业格局，做大、做实中药材产业。

3.2 加强组织建设，提高产业化经营水平

华亭市药农要加入种植合作社，以合作社为基础，建立中药材种植联合社，实现药农有组织、有计划种植。通过政府定方向、企业带好头、科技作支撑、农户广泛参与，发挥各自主观能动性，形成合力，促进中药材产业可持续发展。建立健全中药材标准化生产体系，推进中药材生产自动化和智能化，采用现代科技手段提高中药材产量和品质。建立中药材生产标准和质量评价体系，推进中药材加工技术研究和开发，加强对中药材高效、低毒农药和肥料的研发和推广，加强中药材种质资源保护和利用，加快培育中药材新品种，提高中药材的生产力和经济效益。

3.3 注重质量安全，培育药材核心竞争力

加强对中药材的质量监管，建立中药材质量追溯系统，严格执行中药材标准化生产规范，确保中药材品质安全。积极开展中药材认证和标准化工作，加强对中药材的溯源管理和品牌建设。通过不断提高中药材的品质和安全水平，提升中药材的核心竞争力和知名度，进一步推动中药材产业可持续发展。

3.4 强化队伍建设，提供产业人才支撑

采用“走出去，引进来”和委托高校举办专业培训班的方法，培育一批会管理、懂技术的专业人员。积极开展产业发展技能人才培训，形成三级培训网络，定期、不定期对农技人员、产业带头人及药农进行培训、指导，提升种植技能。加强与农业高校、科研部门的联系，建立中药材专业培训班，对从事中药材产业指导的农技人员进行专业、系统的培训，培养出懂技术、会管理的指导人员。农技工作人员要加强药材品种的研究，在种植、施肥、病虫害防治等方面精心研究，因地施策、施技，分类指导，制订精准的全程指导方案供种植户参考。

做好相关政策的宣传和落实工作，让农户看到良好的产业前景，树立坚定的中药材产业发展信心，吸引年轻、创新能力强的劳动力加入中药材产业发展中，逐步形成新老劳动力有序交替的良好发展局面。

3.5 突出资源保护，推动产业可持续发展

中药材种质资源多样性的保护是重中之重，在产业开发过程中，要以自然保护为主，适度开发，产业的开发设计、规划要以资源保护为前提，促进开发区良性发展。由农业、卫健、林草等部门联合制订采集管理办法，加大管理力度，禁止乱采滥挖，有计划地采集、整合现有土地资源，重点培育开发优势道地中药材标准化种植，扩大独活、大黄种植面积，形成特色产业带。划定、建立稀有野生资源保护区，加强稀有资源保护，积极引进适合本地生长的新品种，驯化具有发展潜力的野生中药材，提升应对市场变化的能力。做好中药材质量的源头监控，普及有机肥、生物菌肥，减少化学肥料施用量，种植、生产过程按照标准化要求进行操作，从源头提高中药材品质，保证中药材产业可持续发展。

3.6 发展生态旅游，延伸产业发展链条

为迎合健康产业发展新趋势，针对目前巨大的市场需求，包括延缓衰老、老年保健、保健饮品、化妆品等方面，政府以特色中药材为主要原料，大力推进中药相关健康产品研发，有助于形成一批市场竞争力强、保健功能佳、具有华亭市特色的知名品牌和产品。政府还计划建立中医药文化体验区，提供中医药种植、生产和中医药传承文化等一系列体验，为游客创造一个独特的中医药文化之旅，并不断延伸产业链条，提升产业增值效益。

4 华亭市中药材产业未来发展方向和展望

随着健康意识的提升和中医药产业的快速发展，华亭市中药材产业迎来重要发展机遇。在当前市场需求的推动下，华亭市中药材产业应加强技术研发、提高产品质量、拓宽销售渠道，满足消费者日益增长的健康需求。

4.1 加强技术研发，提高产品质量

技术研发既是中药材产业发展的重要保障，也是提高产品质量的重要手段。华亭市中药材企业应加强技术研发投入，培养专业技术人才，完善技术创新体系，提升产品的品质、功能、安全性和稳定性。还应加强对传统中药材的科学研究，通过科技手段提高中药材的质量和功效，创造更多具有特色和品牌的高品质中药材产品。

4.2 拓宽销售渠道，拓展市场空间

拓宽销售渠道是华亭市中药材产业发展的关键。当前市场需求和消费方式发生了巨大变化，华亭市中药材企业应积极探索新的销售渠道，例如电商平台、O2O 模式、社交媒体等，拓展中药材的市场空间。还应加强与国内外相关企业和机构的合作，通过国际贸易合作等方式拓宽海外市场，实现中药材产业国际化。

4.3 打造中药材产业品牌，增强核心竞争力

打造中药材产业品牌是华亭市中药材产业发展的重要举措。在市场竞争日益激烈的情况下，品牌成为企业的核心竞争力。华亭市中药材企业应积极开展品牌建设和推广工作，创造具有品牌特色和区域文化特色的中药材产品，提高中药材产品的附加值和品牌溢价能力。

4.4 发展中药材产业链，提高综合效益

未来，华亭市政府将重点发展中药材产业链，提高中药材的综合利用效益，进一步完善中药材的深度加工和提取工艺，推动中药材向中药制剂、中药饮片、中药提取物、保健品等高端中药产品方向转型。同时，发展中药材与现代农业、生物科技、信息技术等融合产业，提升中药材的附加值和市场竞争力。

4.5 发展中药材生态旅游，推动旅游业和中药材产业互动

未来，华亭市政府将发展中药材生态旅游，推动旅游业和中药材产业互动发展。建立中药材文化体验区，为游客提供中药材种植、采摘、制作等全过程体验，推出“中药材文化之旅”等旅游产品，促进中药材产业与旅游业融合发展。

5 结束语

通过调查发现，近年来华亭市中药材产业发展潜力巨大，中药材销售渠道呈现多样化趋势，中药材出口量逐年增长。在政府和企业的不断努力下，中药材产业发展前景广阔。针对华亭市中药材产业目前存在的规范化种植水平较低、产品附加值较低、销售渠道不畅通、药品品种退化、专业技术人才缺乏等问题，应不断扩大产业发展规模、提高产业化经营水平、提升药材核心竞争力、重视产业人才支撑、推动产业可持续发展、延伸产业发展链条，以推进华亭市中药材产业的高质量发展。