互联网违法和不良信息举报平台的研究与实践

付一桂

（北海日报社，广西 北海 536000）

导语

随着互联网快速发展，公众的日常生活、工作越来越依赖互联网，随之互联网违法和不良信息导致问题也越来越突出，其中包含诈骗、侵权、谣言、暴力等，给人们的日常生活和工作带来了极大的困扰和危害。互联网违法和不良信息举报平台是一个重要的渠道，可以帮助公众及时、准确地举报及了解互联网违法和不良信息，维护网络环境安全、健康，保障自身权益。本文将探究互联网违法和不良信息举报平台的发展、举报平台的作用与意义[1]、平台使用中的问题与建议以及举报平台的建设方案。

1.互联网违法和不良信息举报平台的发展

1.1 举报平台的起源与发展

在我国，各个地区及各领域都建有相关网上投诉、举报平台，如：市人民政府建立了“12345 网上投诉平台”，公安机关建立了“110 报警平台”“网警在线”，工商部门建立了“12315 投诉平台”“12315 举报平台”，学校建立了“校园监督举报平台”等。这些平台的建立，有助于形成全民参与的网络举报，发挥公众的监督作用，有效保护自身权益，打击各种违法犯罪行为。以上所提平台主要处理公众生活、工作中遇到的自身权益问题，对互联网违法和不良信息的领域，仍存监管不足，因此，互联网违法和不良信息举报平台应运而生。

互联网违法和不良信息举报平台最早起源于美国，后来在欧洲、亚洲等地区逐渐推广。在中国，国家互联网信息办公室于2014 年成立了全国互联网违法和不良信息举报中心，负责受理和处置互联网违法和不良信息，举报渠道有电话举报、邮箱举报、网站举报。随着互联网的广泛应用，各地市逐步开始建设自有互联网违法和不良信息举报中心及平台。

1.2 举报平台的工作流程

不同的举报平台，其工作流程也有所不同。但是，它们都有一些共性。其流程一般包括举报信息的提交、审核、调度处理、回复、公示等。互联网违法和不良信息举报平台主要工作流程有：（1）举报信息的提交。举报平台的信息来源是举报者填写信息的提交。举报者需要填写一份详细的举报表格，包括举报的分类（政治、暴恐、诈骗、低俗、赌博、侵权、谣言、舆情、涉企）、举报具体内容、举报佐证材料等信息。（2）举报信息的审核。举报者提交举报信息后，将有专职工作人员对举报信息进行审核。审核主要是针对举报内容的真实性、准确性和合法性进行审核，如果缺少相关佐证材料，工作人员无从考究信息真实，则不能通过审核进入下一环节。若举报内容涉及隐私、商业机密等敏感信息，举报平台需要对这些信息进行严格保密处理。（3）举报信息调度处理。举报信息初步审核通过后，举报信息就会被转交给相关部门进行处理。平台会根据举报内容的不同，将其分配给不同的部门进行处理。比如，针对网络诈骗、网络色情等违法行为，一般由公安部门进行处理；针对网络谣言、网络暴力等不良信息，一般由网信办等部门进行处理。如果确认存在违法或不良信息，相关机构将会对其进行处理，包括删除信息、关闭网站、行政处罚等。（4）举报信息的回复。在举报信息处理完成后，举报平台需要向举报者进行回复。回复内容一般包括处理结果、处理理由、处理完成时间等。如果举报信息被认定为不符合处理条件，举报平台也需要给出充分的解释和理由。（5） 举报信息公示，平台将及时公开不涉及个人隐私、敏感事件、商业机密等举报信息，包括举报内容、处理结果等，以打击互联网违法和不良信息，增强公众的防范意识。（6）加强举报宣传引导。平台与当地媒体开展合作，定期筛选一批有代表性的典型案例进行宣传报道，引导互联网健康发展。

1.3 举报平台的发展趋势

举报平台作为互联网监管体系的一部分，随着网络技术的发展和社会对互联网监管的不断加强，举报平台也在不断地发展和创新。平台将朝着智能化、数据化、社交化和联动化方向发展，旨在更好地保护网民的合法权益，维护网络空间的安全和稳定。举报平台的发展趋势有：（1）多样化举报方式，传统的举报方式主要是电话、短信、邮寄和传真等，随着网络技术的发展，举报平台也逐渐实现了多样化的举报方式，如网站举报、App 举报、小程序举报、社交媒体举报等，让举报更加方便快捷。（2）数据化举报处理，随着大数据、人工智能、区块链等技术的发展，举报平台也开始运用这些技术，实现对举报信息的快速化分类与数据化处理，加快举报的调度处理速度和提高调度处理准确度。（3）联动处置，在不同地区、不同行政部门之间建立联合举报办公室，共享资源、协同工作，提高工作效率，实现跨部门的信息共享和合作，共同打击网络犯罪和传播不良信息的行为。（4）数据分析与预警：通过大数据分析，举报平台可以及时发现互联网上的不良信息趋势，进行预警和预防。

2.举报平台的作用与意义

2.1 促进互联网健康发展

通过公众举报、执法部门处理互联网违法和不良信息，控制互联网中违法及不良信息数量，甚至不断减少，有助于营造健康发展的互联网良性环境，促进互联网安全、有序发展。

2.2 维护社会和谐稳定

举报平台是一种公众参与社会治理的重要手段，其作用和意义在于促进社会和谐稳定发展。具体来说：（1）增强公众对社会管理的参与意识。举报平台是一种可以让公众参与社会管理的方式。通过举报平台，公众可以积极发挥监督作用，协助相关部门加强管理和监督，推动社会的和谐稳定发展。（2）减少不良信息和违法行为的存在。举报平台可以让公众及时、有效地举报不良信息和违法行为，相关部门可以通过调查取证和处理等方式，减少不良信息和违法行为的存在。（3）加深公众对法治的认识。举报平台的建立可以让公众更加了解法律和法规，促进公众对法治的认识和信任。（4）增加社会安全感。通过举报平台的建立和使用，公众可以更加直接地参与社会治理，感受到社会管理的公正性和权威性，增加社会安全感和公共信任感。[2]

2.3 保护公民合法权益

互联网违法和不良信息会对公民的合法权益造成威胁和损害，举报平台的建设与发展，可以帮助公民有效地保护自己的合法权益。公众通过了解公示的举报案例，及时、准确地动态掌握互联网违法和不良信息存在情况，助力增强自我防范意识，以防自身合法权益受损。平台及时公开举报信息相应处理结果，对发布违法和不良信息发布行为进行震慑，维护网络空间的健康和安全。

3.举报平台使用中的问题与建议

3.1 确保举报内容真实准确

在使用举报平台时，应当遵守相关规定，提供真实准确的举报内容和证据，避免因虚假举报而对他人造成损害，具体通过以下措施来确保举报内容的真实准确性：（1）加强填报引导、宣传教育：在举报前，提供举报须知，温馨提示举报者填写举报信息时需保证信息真实、准确、详尽，并提供足够的证据确保所举报的事件可信度和准确性；通过网络、报纸、电视等多渠道投放正确举报的公益宣传。（2）对举报人身份进行核实，举报平台可以要求举报人提供身份证明、联系方式、居住地址等信息进行核实，以确保举报人身份的真实性，防止匿名举报造假。（3）确认举报信息来源：举报平台需要对举报信息来源进行核实，例如：要求提供相关证据或其他可验证的信息，确保举报信息的真实性和可靠性。（4）加强举报信息审核：举报平台需要建立专门的审核机制，对举报信息进行审核和评估。只有在确保举报内容真实准确后，才能向相关部门转达举报信息，避免因虚假举报造成资源损失和浪费。[3]（5）加大对虚假举报信息的打击力度：对不实的举报，举报平台要根据情节的严重程度对其进行批评教育、行政处罚等处理。

3.2 保护举报者的合法权益

保护举报者的合法权益是举报平台必须遵守的重要原则，保障举报者的权益不仅可以促进公正、公平、透明的举报机制的建立，也可以鼓励更多人积极参与到举报工作中来，为社会和谐稳定发展作出贡献。（1）提供多元化的举报方式：为降低举报者顾虑，平台应提供匿名举报、注册举报、实名举报等举报方式，从而有效地保护举报人的个人信息和隐私，避免举报人受到被举报人的打击报复。（2）完善举报处置制度：为保障举报者的合法权益，应建立健全举报保密制度，规范举报处理程序，确保相关敏感信息不泄露。（3）加强对举报者的保护：举报者的举报行为可能会带来一定风险，如果举报者受到报复，相关机构要给予必要的保护和支持。（4）遏制滥用举报平台：如果有人滥用举报平台进行恶意举报、敲诈勒索等行为，对于这种滥用行为，应通过技术予以禁用，并且相关机构应当及时采取措施，防止对举报者造成影响。

3.3 提高调度处理的公正、透明

举报平台是为了维护网络环境的安全和健康而设立的，因此，在处理举报时，相关机构应当保持透明和公正。平台可以从这些方面提高举报事件处理的透明度和公正性：（1）建立完善的信息记录和管理系统，平台需要记录所有举报信息，包括举报人信息、举报时间、举报内容等。同时，平台需要建立专门的信息管理系统，确保所有信息的记录和存储都是规范化、标准化的，便于后续的数据管理和分析。（2）建立权威的信息审核机构，平台需要建立权威的信息审核机构，由该机构对举报信息进行审核和验证，确保举报信息的真实性和准确性。审核机构应该由专业人士组成，对举报信息进行全面的审查，包括事实核实、证据搜集等。（3）建立信息公开机制，平台需要建立信息公开机制，公示所有举报信息的处理过程和结果，确保举报信息都经过处置处理，且处理过程是公开透明的，通过建立在线查询系统，让举报人和社会公众了解举报信息的处理过程和结果。（4）建立举报结果反馈机制，平台需要建立举报结果反馈机制，让举报人可以通过平台查询到自己举报信息的处理结果，也可以通过邮件、短信等方式向举报人反馈处理结果。（5）建立举报信息复核机制，对所有调度处理完成的案件进行抽查，核查举报信息的审核、调度处理、处理结果是否符合流程并合理合法，一旦发现违规操作行为，将进行严厉处罚，保证平台的公正性及权威性。

3.4 通过技术手段提高举报平台的保密度

举报平台是一个重要的公共监管平台，需要处理许多敏感信息，例如：涉及个人隐私、敏感事件、商业机密、国家安全、社会稳定等。应从以下方面加强保密措施：（1）公众举报时可根据自身意愿选择注册举报、匿名举报、实名举报等举报方式，匿名举报可以有效地保护举报人的个人信息和隐私，避免举报人受到被举报人的打击报复。（2）建立信息加密系统：为了提高举报信息的保密性与安全性，举报平台要采用密码加密存储、HTTPS 协议等安全加密技术对所有信息进行加密处理，防止信息被非法获取和使用。（3）设置严格的访问控制权限管理：举报平台要实施访问控制措施，以限制用户的访问权限，对不同用户的权限进行分级管理，确保只有授权的人员才能够查看和处理敏感信息。权限管理可以有效地保护举报信息的保密性和安全性。[4]（4）采取信息审计机制：平台应该记录用户与工作人员的操作和敏感事件日志，由系统与人工定期进行安全审计和追踪，通过审计来检测安全漏洞，严防存在信息泄露行为从而保障信息安全。（5）推行保护用户隐私的措施：网站应该采取措施来保护用户的隐私，例如：不收集用户的敏感信息、限制第三方广告和跟踪器的使用等。（6）加强响应安全事件和漏洞效率：网站应及时响应安全事件和漏洞，采取相应的补救措施，以保护用户信息安全。例如，建立安全应急响应机制、定期进行安全漏洞扫描和修复、加强员工的安全培训等。

3.5 适应社会发展增设举报类别

互联网飞速发展，随之带来许多新的问题。因此，需要与时俱进增设必要的举报类别，如：为应对伪装成普通网民或消费者，通过发布、回复和传播博文等对正常用户产生影响的网络行为设置网络水军举报；为应对会影响社会秩序、产生不良导向的网络言论设置舆情举报等。

3.6 设置有奖举报

举报有奖制度作为一种有效的打击不法行为的手段，在现代社会中已经得到了广泛的应用。通过举报互联网违法和不良信息赢取丰厚奖励，提高群众揭露不法行为的积极性，有助于发现和打击更多的违法犯罪行为，维护社会的正义和公平。

4.举报平台建设方案

4.1 功能需求

功能需求包括：（1）举报渠道。平台需要提供多种举报渠道，包括网页、手机App、微信公众号等，以便用户能够方便、快捷举报。（2）匿名举报。平台需要提供匿名举报功能，保障举报者的个人信息不被泄露。（3）分类举报。平台需要将违法和不良信息分类，例如：政治、暴恐、诈骗、谣言等，方便管理人员进行快捷处理。（4）实时处理。平台需要实时收集和处理举报信息，以便快速处理违法和不良信息。（5）持续监控。平台需要对互联网上的内容进行持续监控，及时发现和处理违法和不良信息。（6）隐私保护。平台需要保护举报者的隐私，严格控制举报信息的使用范围和披露方式。（7）反馈机制。平台需要提供举报者反馈机制，让用户知道自己的举报是否被处理，并及时告知处理结果。（8）数据报告。平台需要定期发布相关数据报告，让公众了解平台的运营情况和违法和不良信息的处理情况。（9）协同工作。平台需要和相关部门、企业、社会团体等协同工作，共同打击互联网上的违法和不良信息。（10）系统部署在公有云上，并设有异地数据备份。（11）处理结果评估机制，通过获取举报用户对处理结果的满意度情况，设计满意度排行榜，并定期公布排行榜情况，以促进各部门了解民意及改善处理方式方法、提高满意度。

4.2 前端技术实现

为让用户更加专注于浏览网页、更加容易上手和使用，而不是被各种冗余的元素所干扰，需要设计一种非常干净、简洁的网站入口。入口只需举报网站名称、举报入口、举报查询与公开，让网民登录打开后即可对网站的性质、功能一目了然。

设计网站前端页面时，需要保持简洁清晰：设计应该简洁、清晰、易于理解，避免使用过多的装饰元素和杂乱的设计；采用响应式设计：考虑到不同设备的屏幕大小和分辨率，使用响应式设计使网站在不同设备上都能正常运行；遵循Web 标准：遵循Web 标准进行设计，确保网站在不同浏览器和设备上的兼容性和稳定性；与用户需求相符：根据用户需求进行设计，更好地满足用户的需求和期望，提高网站的转化率。主要流程如下。

（1）设计草图：在纸上或者使用设计软件，绘制出网站的基本布局和设计草图，通过这个过程可以更好地理解举报用户的需求和期望。

（2）制作HTML 结构：使用HTML 来创建网站的基本结构，包括头部（网站名称）、导航栏（网站栏目）、主体内容、表单、底部等元素。

（3）添加CSS 样式：使用CSS 来定义网页的外观和布局，包括颜色、字体、间距、背景、边框等。为了使网站具有更好的响应式设计，可以使用媒体查询来定义在不同屏幕尺寸下的布局，以适应不同尺寸、不同设备（手机、电脑）的访问。

（4）添加交互效果：使用JavaScript 来添加交互效果，例如举报信息小类等下拉菜单、选择附件按钮、在输入框输入验证码等效果。

（5）测试和优化：在完成设计后，需要进行测试和优化，以确保网站在不同设备和浏览器上都能正常运行，并且响应速度较快。

4.3 后端技术实现

网站后端技术的实现涉及多个步骤和组件，基本要求如下。

（1）需求分析：根据网站的需求和功能，进行详细的需求分析。这包括确定需要哪些功能模块、数据库需要存储哪些信息、用户权限管理等。

（2）选择合适的后端技术和框架：根据项目需求和开发团队的熟悉程度，选择适合的后端技术和框架。常用的后端语言包括Java、Python、PHP、Node.js 等，框架包括Spring、Django、Express 等。

（3）设计数据库：根据网站需求，设计数据库结构，包括数据表、字段、索引、关系等。选择适合的关系型数据库或非关系型数据库，现案例选择常用的MySQL。

（4）编写后端代码：使用所选的后端技术和框架，编写服务器端代码。这包括处理客户端请求、生成响应、实现业务逻辑等功能。

（5）数据库操作：使用数据库操作语言或ORM框架，编写代码来操作数据库，包括数据的查询、插入、更新和删除等操作。

（6）安全性和验证：确保网站的安全性，实施安全措施，如数据加密、输入验证、防止SQL 注入和跨站点脚本攻击（XSS）等。

（7）第三方集成：根据需要，将第三方服务和API 集成到网站中，如：社交媒体登录、地图定位服务等。

（8）文件和数据上传：处理用户上传的文件和数据，确保安全和正确处理文件上传，验证数据的完整性和合法性。

（9）API 开发（可选）：如果需要为其他应用程序提供API 接口，开发和实现相应的API 功能。

（10）测试和调试：进行单元测试和集成测试，确保后端代码的正确性和稳定性。调试和修复潜在的问题和错误。

（11）性能优化：优化后端代码和数据库查询，以提高网站的性能和响应速度。使用缓存、数据库索引和合理的代码结构等方式来优化。

4.4 系统部署

系统部署在国内的某公有云平台上，为了让平台正常稳定地运行，在做部署的时候要考虑：（1）网络规划：公有云服务提供商通常提供了一个高速、稳定的互联网连接。但是，需要根据实际需要购买相应的网络带宽、VPN 等服务。根据实际需要采用云上负载均衡技术，将流量分配到多台服务器上，以提高系统的可靠性和性能。（2）服务器规划：公有云服务提供商通常提供了各种类型和规模的云服务器，根据实际需要选择适合的服务器类型和规模。建议采用虚拟机和容器等技术，以便灵活管理和扩展服务器资源。（3）存储规划：公有云服务提供商通常提供了高性能、可扩展的云存储服务。根据实际需要选择适合的云存储服务，如：对象存储、文件存储、块存储等。为了确保数据的安全性和可靠性，需要采用备份和容灾技术，将数据备份到多个地点，并确保数据的及时恢复。（4）安全规划：公有云服务提供商通常提供了一系列安全服务，如：防火墙、DDoS 保护、入侵检测、加密传输等。需要根据实际需要购买相应的安全服务，同时，需要完善的权限控制和访问控制机制，以确保系统的安全性和可靠性。

5.总结

总之，建立健全互联网违法和不良信息举报平台对维护互联网健康安全发展、保护公民合法权益、促进社会和谐稳定发展具有非常重要的意义和作用。同时，也需要相关部门进一步加强对举报平台的监管和运营，提高举报平台的效率和公信力，保障公民的合法权益和社会的和谐稳定。